2024年水利发展资金梓潼县石牛河小流域综合治理提质增效项目部分工程以奖代补实施方案

石牛镇人民政府：

《2024年水利发展资金梓潼县石牛河小流域综合治理提质增效项目部分工程以奖代补实施方案》经请示县委、县政府领导同意，现印发你镇，请遵照执行。

2024年水利发展资金梓潼县石牛河小流域综合治理提质增效项目部分工程以奖代补实施方案

2024年水利发展资金梓潼县石牛河小流域综合治理提质增效项目已经《绵阳市水利局关于2024年水利发展资金梓潼县石牛河小流域综合治理提质增效项目实施方案的批复》（绵水函〔2023〕525号）予以批复。为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》精神，根据《水利部关于进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》等文件要求，结合项目实际，特制定本方案。

一、编制依据

依据《绵阳市水利局关于印发<绵阳市水土保持工程建设以奖代补实施意见（试行）>的通知》（绵水发〔2023〕7号）。

二、奖补内容和标准

奖补内容为已批复的《2024年水利发展资金梓潼县石牛河小流域综合治理提质增效项目实施方案》中的坡改梯工程385.34hm²（其中六菱块石埂13.06 hm²，土埂372.28 hm²），设计库容1万立方米以下塘堰整治工程18口；奖补标准为工程概算建安投资的70%（具体建安投资和奖补标准见附件）。

三、奖补程序

 (一) 发布公告。县级水利部门会同财政部门制定项目以奖代补实施方案，明确申报奖补对象、范围、标准、程序、建设区域、建设任务、验收标准、奖补方式、申报时限等内容，并在当地政府门户网站和奖补项目所在乡镇发布公告，公告期不少于5个工作日。

（二）自主申报。以奖代补实施范围内的自愿出资投劳参与水土流失治理的村（社区）组集体、农民合作社、家庭农场、专业大户、农户以及其他企业、社会组织等建设主体按规定程序和要求自愿申报，明确申报建设地点、建设内容、建设标准、建设质量和完工时间承诺、申请奖补资金规模、第三方影响处理承诺等内容，向县水利局申报。

（三）择优公示。县水利局商县财政局，采取专家审核、竞争评选等方式，原则上按措施集中程度、综合程度和单位工程造价等因素进行综合评判排序，确定以奖代补建设主体，并将相关信息在当地政府门户网站、有关乡镇和村组进行不少于5个工作日的公示。

（四）签订协议。公示无异议后，县水利局与建设主体签订协议，明确建设地点（附图斑或边界坐标）、建设内容、质量与安全、建设时限、奖补标准、验收要求、资料档案、产权归属、管护责任、资金兑付和双方的责任义务等内容。

（五）自主建设。建设主体严格按照签订的协议、相关技术规程规范等，统筹水土保持工程、农业生产和群众生活需求，自主开展建设。县水利局做好技术指导和服务工作。

（六）工程验收。建设主体在工程完工后，向县水利局提交验收申请，并附建设内容（措施）前、中、后对比照片。县水利局按照协议及验收标准等，及时牵头组织验收。

（七）兑付资金。验收合格后，县水利局及时将验收、奖补资金等情况在当地政府门户网站、有关乡镇和村不少于5个工作日公示。公示无异议后，依据协议、验收意见等材料，直接向建设主体兑付奖补资金。原则上资金兑付不得晚于通过验收后的两个月。未经奖补程序确定的建设主体，奖补建设任务未通过验收或严重逾期的不予奖补。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施镇（乡）人民政府要加强水土保持工程建设以奖代补工作的组织领导，加大政策宣传力度，加强廉政风险防控，确保以奖代补工作顺利实施。

（二）加强质量安全。工程建设主体要严把工程质量安全关，按照《建设工程质量管理条例》及有关法律、法规、规章的管理规定，在质量保修期内，工程建设主体承担质量保修责任；严格遵守国家有关安全生产的法律法规有关安全生产的规定，坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度、配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。在施工过程中因工程建设主体原因所发生的安全事故概由工程建设主体承担一切责任。

（三）加强资金监管。要加强以奖补资金的管理，对虚报、骗取、冒领、截留、挪用、抵扣、贪污奖补资金的，按照有关法律法规处理，同时追究相关人员责任。对建设主体的不良行为，要加大失信惩戒力度，通过水利建设市场信用信息平台向社会公布。

（四）加强项目管理服务。 

一是加强建设主体的评选工作。县水利局、县财政局在建设主体评选时，应对以奖代补申报与要求不符、无主体申报、重复申报、交叉申报、申报主体与治理范围无关等作出处理安排或要求。

二是加强工程指导服务工作。县水利局要加强以奖代补工程技术咨询和指导，及时将工程建设相关信息录入水土保持工程项目管理信息系统。

三是加强资金管理拨付工作。县水利局、县财政局要加强资金管理，按时拨付以奖代补资金，鼓励采用以奖代补方式实施。

五、其他事宜

本实施方案由梓潼县水利局、梓潼县财政局负责解释。

                          以奖代补实施内容及标准