梓潼县人民政府办公室
关于印发《梓潼县“无废城市”建设
实施方案》的通知

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                                    关于印发《梓潼县“无废城市”建设实施方案》的通知

七曲山风景区管委会，经开区管委会，各镇(乡)人民政府，县级各部门:
   《梓潼县“无废城市”建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。


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                                                               2023年10月18日




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目              录
1.总则 1
1.1 编制依据 1
1.1.1 国家法律、法规 1
1.1.2 国家政策文件 1
1.1.3 地方性法规、规章和政策 3
1.2 指导思想 3
1.3 基本原则 4
1.4 实施范围 5
1.5 实施时限 5
2. 梓潼县发展与固体废物管理概况 6
2.1 梓潼县发展基本情况 6
2.1.1 梓潼县基本概况 6
2.1.2 经济和产业发展状况 7
2.1.3 生态环境现状 8
2.1.4 梓潼县发展定位和目标 8
2.2 梓潼县固体废物产生及处置现状 10
2.2.1 一般工业固体废物 10
2.2.2 农业源固体废物 11
2.2.3 生活源固体废物 15
2.2.4 危险废物 17
2.2.5 固体废物产生清单和设施清单 23
2.3 固体废物环境管理体系建设情况 26
2.3.1 制度体系 27
2.3.2 技术体系 29
2.3.3 市场体系 32
2.3.4 监管体系 32
2.4 面临的主要问题 32
2.4.1 一般工业固体废物 32
2.4.2 农业源固体废物 33
2.4.3 生活源固体废物 33
2.4.4 建筑垃圾 34
2.4.5 危险废物 34
3. 目标与指标 35
3.1 总体目标 35
3.2 阶段目标 35
3.3 指标体系 35
4. 建设任务 40
4.1 推动区域工业高质量发展与大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长 40
4.1.1 大力推动源头减量，建立长效推进机制 40
4.1.2 建设循环利用体系，加强资源化利用 41
4.1.3 注重经验积累，建立长效监管机制 41
4.2 推动区域农业高质量发展与主要农业废弃物资源化利用 42
4.2.1 出台或完善农业源固体废物全流程管理办法 42
4.2.2 推进药肥源头减量，降低不可降解农膜使用量 42
4.2.3 优化秸秆和农药包装废弃物收储运模式，提升收集效果 42
4.2.4 聚焦重点类别，提升资源化水平 43
4.3 推动践行绿色生活方式与生活垃圾源头减量和资源化利用 44
4.3.1 倡导绿色生活方式，全方位促进源头减量 44
4.3.2 加强设施配套建设，多渠道统筹收储运网络 45
4.3.3 梳理再生利用体系，着力推动资源闭环 46
4.3.4 加强利用处置监管，确保终端安全消纳 46
4.3.5 全过程多维度保障，提升综合管理水平 47
4.4 加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用 47
4.4.1 推广绿色建筑 47
4.4.2 实施建筑垃圾分类，完善建筑垃圾收集体系 47
4.4.3 提高综合利用水平，完善末端处置设施 47
4.4.4 推行智慧监管，加强全过程管理 48
4.5 推动危险废物全过程规范化管理与全面安全管控 48
4.5.1 坚持科学科技引领，促进源头风险防控 48
4.5.2 延展收储运网络，防控转移环境风险 48
4.5.3 增加利用途径，提高资源利用效率 48
4.5.4 强化监督管理，打击违法行为 48
4.6 努力打造“无废细胞” 49
5. 主要任务清单及进度安排 50
5.1 “无废城市”制度体系建设任务清单及进度安排 50
5.2 “无废城市”技术体系建设任务清单及进度安排 53
5.3 “无废城市”市场体系建设任务清单及进度安排 54
5.4 “无废城市”监管体系建设任务清单及进度安排 57
5.5 “无废城市”全民行动重点建设任务清单及进度安排 59
5.6 “无废城市”工程建设项目清单及进度安排 60
6. 保障措施 62
6.1 加强组织领导 62
6.2 加强技术指导 62
6.3 强化宣传引导 62
6.4 加强监督考核 62
7. 附件 指标可达性分析 64
7.1 固体废物源头减量 64
7.2 固体废物资源化利用 72
7.3 固体废物最终处置 78
7.4 保障能力 80
7.5 群众获得感 84
7.6 特色指标 85


1.总则
1.1编制依据
1.1.1 国家法律、法规
（1）《中华人民共和国环境保护法（2014年修订本）》，中华人民共和国主席令第九号，2015年1月1日起施行；
（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，中华人民共和国主席令第四十三号，2020年9月1日起施行；
（3）《中华人民共和国清洁生产促进法（2012年修正本）》，中华人民共和国主席令第54号，2012年7月1日起施行；
（4）国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》（发改环资〔2014〕884号）；
（5）《畜禽规模养殖污染防治条例》，中华人民共和国国务院令第643号，2014年1月1日起施行；
（6）《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（2019年修订）。
1.1.2 国家政策文件
（1）《关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）；
（2）《关于印发<“十四五”时期“无废城市”建设工作方案>的通知》（环固体〔2021〕114号）；
（3）《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》（环办固体函〔2022〕164号）；
（4）《关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》（国办发〔2016〕99号）；
（5）《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）；
（6）《危险废物转移管理办法》（中华人民共和国生态环境部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国交通运输部令第23号）；
（7）《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；
（8）《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59）；
（9）《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；
（10）《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号）；
（11）《城市生活垃圾管理办法》（2015修订）；
（12）《农药包装废弃物回收处理管理办法》（中华人民共和国农业农村部 生态环境部令2020年第6号）；
（13）《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（环发〔2003〕78号）；
（14）《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（发改环资〔2021〕381号）；
（15）《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（环土壤〔2018〕143号）；
（16）《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》（农计发〔2015〕145号）；
（17）《农膜回收行动方案》（农科教发〔2017〕8号）；
（18）《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号）；
（19）《关于印发<到2020年化肥使用量零增长行动方案>和<到2020年农药使用量零增长行动方案>的通知》（农农发〔2015〕2号）；
（20）《农业部办公厅关于宣传推介全国农产品及加工副产物综合利用典型模式的通知》（农办加〔2017〕8号）；
（21）《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》（国办函〔2021〕47号）；
（22）《国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发<“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划>的通知》（发改环资〔2021〕642号）；
（23）《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号）；
（24）《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号）；
（25）《工业和信息化部等八部门关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知》（工信部联节〔2022〕9号）；
（26）《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》（国办函〔2022〕7号）；
（27）《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号）；
（28）《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）；
（29）《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（农办农〔2021〕10号）；
（30）《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》（发改环资〔2022〕1453号）。
1.1.3 地方性法规、规章和政策
（1）《四川省环境保护条例（2017年修订本）》，2018年1月1日起施行；
（2）《四川省固体废物污染环境防治条例（2022修订）》；
（3）《四川省人民政府办公厅 重庆市人民政府办公厅关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》（川办发〔2022〕52号）；
（4）《四川省人民政府办公厅关于印发四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）的通知》（川办发〔2020〕86号）；
（5）《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生活垃圾分类和处置工作方案的通知》（川办函〔2019〕69号）；
（6）《四川省“十四五”节能减排综合工作方案》（川府发〔2022〕20号）；
（7）《绵阳市生活垃圾分类和处置工作方案》（绵府办发〔2020〕27号）；
（8）《绵阳市“十四五”推进农业农村现代化规划》（绵府发〔2022〕1号）；
（9）《四川省“十四五”固体废物分类处置及资源化利用规划》（川发改环资〔2022〕651号）；
（10）《绵阳市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021—2023年）》；
（11）《绵阳市“沃野绵州”现代生态循环农业发展规划（2016—2030年）》（绵府办发〔2018〕30号）；
（12）《梓潼县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；
（13）《梓潼县国家生态文明建设示范县规划（2020年-2030年）》；
（14）《梓潼县“十四五”生态环境保护规划》。
1.2指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚决贯彻党中央关于成渝地区双城经济圈建设的战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，紧密围绕减污降碳协同增效，牢固树立“川渝一盘棋”思维，着力提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，推进城市固体废物精细化管理，为成渝地区双城经济圈“无废城市”共建贡献梓潼力量。
1.3基本原则
1.坚持统一部署，加强资源统筹
在《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》（川办发〔2022〕52号）的指导下进行统一部署，明确各部门职责边界，建立多部门联席会议制度和重点问题会商制度，搭建高效的合作管理平台，形成横向到边、纵向到底的协调联动机制，实现资源高效统筹。
2.坚持问题导向，补齐能力短板
立足梓潼县现状与未来，以固体废物产生强度高、回收利用水平低、处置缺口大等突出问题为突破口，重点解决建筑垃圾治理、餐厨垃圾资源化利用、农业废弃物全量利用、大宗工业固废资源化利用、危险废物规范化管理等关键领域的突出问题，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。
3.坚持系统谋划，一体推进落实
在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署下，系统谋划“无废城市”建设任务，以减污降碳协同增效为目标，一体推进各项任务顺利实施，加快推进城市绿色低碳转型，以高水平保护推动城市高质量发展、创造高品质生活。
4.坚持合作共享，倡导全民参与
加强与成渝地区双城经济圈邻近城市在固体废物产生、转移、运输、利用、处置等基础信息以及利用处置能力的资源共享，全面推广绿色低碳的生产生活方式，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，充分发挥社会组织和公众监督作用，积极开展“无废细胞”建设，营造全社会“共商、共治、共管、共享”的良好氛围。
1.4实施范围
实施范围为梓潼县全部行政辖区，下辖16个镇（乡）：文昌镇、许州镇、长卿镇、黎雅镇、石牛镇、仁和镇、宏仁镇、玛瑙镇、自强镇、观义镇、卧龙镇、双板镇、金龙镇、文兴镇、演武镇、宝石乡，总面积1443.92平方千米。（见图1.4-1）。

图1.4-1梓潼县“无废城市”建设实施范围
1.5实施时限
本方案实施期限为2022-2025年。

2.梓潼县发展与固体废物管理概况
2.1梓潼县发展基本情况
2.1.1 梓潼县基本概况
1.地理位置
梓潼县，隶属于四川省绵阳市，位于绵阳市东北方，介于东经104°57′16″—105°27′35″，北纬31°25′27″—31°51′43″之间，位于四川盆地西北部丘陵向低山过渡区域。东北与剑阁县为界，西北与江油市毗邻，东南与盐亭、南部县接壤，西南与三台县、游仙区相邻。辖区东起仁和镇石马村、西至卧龙镇响水村，东西最大距离35千米；南起玛瑙镇三江口、北止许州镇东方红大桥，南北最大距离52.5千米，总面积1443.92平方千米。县人民政府在文昌镇，县城距绵阳市50千米。
梓潼县辖16个镇（乡）、1个经济开发区、181个村、19个社区。行政区划包括文昌镇、许州镇、长卿镇、黎雅镇、石牛镇、仁和镇、宏仁镇、玛瑙镇、自强镇、观义镇、卧龙镇、双板镇、金龙镇、文兴镇、演武镇、宝石乡。2022年，梓潼县梓潼县户籍人口登记数为135947户、368073人，其中城镇人口78389人，乡村人口289684人。
2.交通
梓潼县主动融入成渝地区双城经济圈交通基础设施建设及绵阳市西部区域性综合交通枢纽建设。汇集现有的交通资源，建设“五纵四横三环线”综合交通网主骨架。依托原G108线和原S209线（东环路和西环路）形成梓潼县城一环路；依托G108线改线和S209线全线改建形成梓潼县城二环路（绕城道路）；以贯穿全县绵苍高速和G5绵广高速复线两大运输通道及启动茂盐高速建设为依托，形成梓潼“三环路”，打造梓潼县域内的环线和对外的快速通道；借助境内G347线、G108线、S209线、S210线、S302线、S413线6条国省干线改造提升，基本实现“40分钟梓潼”、“30分钟乡际”和“20分钟旅游景区”，形成全县“五纵四横三环”的放射形主骨架公路网。
2.1.2 经济和产业发展状况
梓潼县2021年地区生产总值达到164.82亿元，增长8.3%；三次产业结构优化为22.6:32.5:44.9；地方一般公共预算收入4.01亿元，增长21.5%，增速居全市第三；第一产业增加值增长7.6%，增速居全市第二；规模以上工业增加值增长11%，增速居全市第三；服务业增加值增长9.5%，增速居全市第三；全社会固定资产投资78.76亿元，增长12.5%，完成率居全市第一；社会消费品零售总额64.71亿元，增长18.7%，增速居全市第三；城镇居民人均可支配收入39256元，增长8.8%，增速居全市第三；农村居民人均可支配收入20483元，增长10.4%。

图2.1-1梓潼县2017-2021年地区生产总值
梓潼县产业结构不断优化（图2.1-2），由2018年的21:34.1:44.9调整到2021年的22.6:32.5:44.9。第一产业呈现先增后减的趋势，由2018年的21%增加到2020年的24.6%，再减少到2021年的22.6%；第二产业比重呈整体下降的趋势，由2018年的34.1%降低到2020年的30.6%，2021年有小幅上升；第三产业在逐步调整优化，由2018年的44.9%，增加到2019年的45.8%，2020年有所减少，2021年比重增加到2018年的水平。

图2.1-2 2018-2021年梓潼县三次产业结构变化图
2.1.3 生态环境现状
“十三五”期间，梓潼县空气质量持续改善，年均优良天数达到350天以上。梓潼县出台《全面落实河长制工作方案》《梓潼县河道管理办法》，成立水环境综合整治联合执法大队，梓江流域综合治理推进有序。严格实施资源环境生态红线管控和保护耕地红线，建立健全资源有偿使用和生态补偿机制。梓潼县饮用水水源地水质和地表水环境功能区水质达到Ⅲ类标准及以上，镇（乡）集中式饮用水水质达标率100%。森林覆盖率达到43.88％。累计完成营造林面积21.1万亩。
2.1.4 梓潼县发展定位和目标
1.梓潼县发展定位
以全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼为目标，立足实际、着眼长远，明确四大发展定位，努力开创梓潼经济社会高质量发展新局面。
（1）全国优质生态绿色农产品供给地。牢固树立绿色发展理念，突出主导产品优势，以农业全产业链和现代农业园区建设为引领，大力发展农产品精深加工，全力打造全国优质农产品、生态农产品、绿色农产品供给地。
（2）成渝地区双城经济圈旅游目的地。以创建天府旅游名县和省级全域旅游示范区为抓手，建设七曲山国家5A级旅游景区，建成一批3A级以上旅游景区，提供更加优质、更加丰富的文化旅游产品，持续提升梓潼旅游影响力。
（3）四川丘区经济高质量发展示范地。紧扣绵阳东南丘陵片区区域定位，以健康食品、生物医药为主导，积极推进省级高新技术产业园区建设；以实施乡村振兴战略为抓手，大力发展现代农业；以第一、二产业发展为基础，实现传统服务业转型升级，努力打造一、二、三产业融合发展的全省典型示范。
（4）绵阳高品质幸福生活宜养宜居地。加快创建国家卫生县城、全国文明城市，不断改善城市生态环境，完善城市功能配套，整体推进“山水景城”一体化，努力建设自然与人文相融共生、高质量发展与高品质生活相得益彰的幸福生活宜养宜居地。
2.梓潼县发展目标
（1）经济发展实现新突破。经济持续平稳增长，力争主要经济指标年均增速全面达到全市平均水平。现代产业体系加快构建，科技对产业发展的支撑进一步增强，现代经济体系建设取得重大进展，四川丘区经济强县取得重大突破。
（2）改革开放实现新突破。重要领域和关键环节改革取得重大突破，要素市场化配置改革取得重大进展。外联内畅的现代综合交通运输体系加快构建，“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势基本形成，与周边区域的协作和产业分工互补成效更加明显，形成开放合作竞争新优势。
（3）社会文明实现新突破。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，人民精神文化生活日益丰富，四川省文化强县基本建成。
（4）生态文明实现新突破。国土空间开发保护格局得到优化，环境治理和生态修复力度加大，节能减排监管加强，环境综合防控能力水平提高，污染防治成效显著，生态环境持续改善，城乡人居环境整治持续推进，国家生态文明示范县建设取得重大成果，美丽梓潼建设取得显著成效。
（5）民生福祉实现新突破。实现高质量充分就业，城乡居民收入差距进一步缩小、优质公共服务能力更加均衡，脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡供水一体化全面实施，乡村振兴战略全面推进，现代公共文化、教育、卫生、养老助弱服务体系更加完善，城乡居民的幸福感、获得感显著增强。
（6）社会治理实现新突破。民主法治建设加快推进，公平正义进一步彰显，法治梓潼建设及服务型政府建设取得明显成效，基层社会治理水平明显提升，重大风险防范化解机制进一步健全，公众安全感显著提升，发展安全保障更加有力。
2.2梓潼县固体废物产生及处置现状
2.2.1 一般工业固体废物
2017-2021年梓潼县一般工业固废的产生利用情况如表2.2-1、图2.2-1所示。可以看出，2019-2021年梓潼县一般工业固体废物年产生量保持在6000-8000吨范围内，综合利用率均在99.9%以上，综合利用率较高，处置率逐年下降，贮存量很少。
表2.2-1 2017-2021年一般工业固体废物产生及利用情况（吨）
年份 产生量 综合利用量 处置量 贮存量 排放量 综合利用率/% 处置率/%
2017 4699.036 4636.005 63.031 0 0 98.66 1.34
2018 4214 4213 2 0 0 99.98 0.05
2019 7615.241 7608.491 6.75 0 0 99.91 0.09
2020 7415.67 7410.57 5 0.1 0 99.93 0.07
2021 6317.814 6314.71 3.004 0.1 0 99.95 0.05

图2.2-1 梓潼县2017-2021年固体废物产生及处置情况

图2.2-1梓潼县2017-2021年固体废物综合利用率及处置率
2021年，梓潼县一般工业固体废物产生量最大的行业为机制纸及纸板制造、纤维板制造、麻纤维纺前加工和纺纱、香料、香精制造。2021年产生量排名前3位的工业固体废物种类为：炉渣、污泥和粉煤灰。全县工业固体废物产生量排在前5位的企业为：四川省绵阳超兰卫生用品有限公司、绵阳建丰林产有限公司、四川梓潼林江苎麻纺织有限责任公司、绵阳凯特包装材料有限公司、绵阳三香汇生物科技有限公司。这5家企业的工业固体废物产生量占全县工业固体废物产生总量的82.14%。
表2.2-2梓潼县近年主要一般工业固废产生企业一览表
企业名称 行业类别 固废种类 一般工业固废产生量/t
2021 2020 2019
四川省绵阳超兰卫生用品有限公司 机制纸及纸板制造 粉煤灰、炉渣、污泥 2424.78 4235 3975.42
绵阳建丰林产有限公司 纤维板制造 炉渣、污泥 1721.2 1524 1489.1
四川梓潼林江苎麻纺织有限责任公司 麻纤维纺前加工和纺纱 污泥 823.61 486.49 447.27
绵阳凯特包装材料有限公司 机制纸及纸板制造 污泥 220 300 350
绵阳三香汇生物科技有限公司 香料、香精制造 污泥、其他废物 308.2 15.3 /
2.2.2 农业源固体废物
梓潼县农业源固体废物主要包括畜禽粪污、农业秸秆、废弃农膜、农药包装废弃物等。
（1）畜禽粪污
表2.2-3 2019-2021年梓潼县畜禽养殖情况一览表
年份 畜禽种类 牛 羊 生猪 鸡等其他家禽
2019 存栏量（万头/只） 2.58 17.02 26.50 547.85
出栏量（万头/只） 1.34 23.28 40.06 780.18
2020 存栏量（万头/只） 3.12 18.96 35.31 548.40
出栏量（万头/只） 1.55 25.15 50.03 770.85
2021 存栏量（万头/只） 3.43 19.52 40.05 570.31
出栏量（万头/只） 1.57 24.01 55.98 804.07
梓潼县是全国生猪调出大县、四川省现代畜牧业重点县。经统计，2019年~2021年，梓潼县粪污产生量逐年增加，2019年粪污产生量132.32万吨，2020年粪污产生量为155.24万吨，2021年166.98万吨。
表2.2-42019-2021年梓潼县畜禽粪便产生及利用情况
年份 产生量（万吨） 综合利用量（万吨） 利用率（%）
2019 132.32 129.67 98.00
2020 155.24 153.50 98.88
2021 166.98 165.13 98.89

图2.2-2梓潼县2019-2021年畜禽粪污产生及利用情况
（2）农业秸秆
①种植业
梓潼县是传统农业大县，主要发展粮油、畜禽水产、中药材、林果、蔬菜、休闲农业等六大重点产业，拥有优质生猪、水稻种子、优质禽蛋、优质蜜柚、优质核桃、优质花生、优质海椒、优质藤椒、梓潼桔梗九大主导产品。全县申报认定无公害农产品26个，绿色食品4个，有机食品8个，地理标志农产品3个，农业部无公害农产品产地整体认证面积达42.5万亩。2020年，全县粮食播种面积76.1万亩，同比增长0.02%，粮食总产量29.32万吨，同比增长0.5%。
②秸秆产生
梓潼县秸秆种类主要为玉米秸、稻草、麦秸、油菜杆等。2019年~2021年秸秆可收集资源量分别为34.16万吨、33.38万吨、37.44万吨，综合利用率均在97%以上。
表2.2-52019-2021年梓潼县种植业
年份 秸秆可收集资源量（万吨） 秸秆综合利用量（万吨） 秸秆综合利用率（%）
2019 34.16 33.14 97.01
2020 33.38 32.40 97.07
2021 37.44 36.37 97.15

图2.2-3 梓潼县2019-2021年秸秆回收利用情况
梓潼县农作物秸秆综合利用的主要形式是肥料化利用（还田利用），其中又以秸秆机械化粉碎直接还田为主，少部分实行秸秆堆沤腐熟还田，其余资源化利用方式包括饲料化、燃料化、基料化、原料化等。
③农用薄膜
2019-2021年，梓潼县农膜（包括地膜和棚膜）回收利用率逐步上升，由2019年的84.72%上升到2021年的86.55%。2019年地膜使用量290吨，棚膜使用量197吨；2020年地膜使用量296吨，棚膜使用量198吨；2021年地膜使用量292吨，棚膜使用量178吨。

图2.2-4梓潼县2019-2021年农业薄膜使用及回收利用情况
④农药化肥及废弃包装物回收
2018年以来，梓潼县化肥施用量和农药施用量持续减少，化肥施用量由2018年的17502吨降至2021年的16325吨，年均下降约为2.29%。农药施用量由2018年的501吨降至2021年的463吨，年均下降约为2.60%。
2017年至今，梓潼县农药包装使用量持续下降，由2017年38.37吨将至2021年的30.44吨。农药包装废弃物回收量呈整体上升趋势，从2017年的19.18吨上升至2021年的25.87吨。
表2.2-6 2017-2021年梓潼县农药包装物
类别 2017 2018 2019 2020 2021
农药包装物 使用量（t） 38.37 38.08 34.22 32.36 30.44
回收量（t） 19.18 20.94 23.95 26.76 25.87
利用方式 除极个别包装再次利用，其余按照有害生活垃圾分类处理
2.2.3 生活源固体废物
（1）生活垃圾
2017年梓潼县生活垃圾产生量为48187吨，城乡生活垃圾无害化处理率100%；2018年梓潼县生活垃圾产生量为52391吨，城乡生活垃圾无害化处理率100%；2019年梓潼县生活垃圾产生量为58907吨，城乡生活垃圾无害化处理率100%；2020年梓潼县生活垃圾产生量为50503.15吨，城乡生活垃圾无害化处理率100%；2021梓潼县生活垃圾产生量为85611.35吨，城乡生活垃圾无害化处理率100%。处理方式均为卫生填埋。
表2.2-7 梓潼县现有生活垃圾处理设施
序号 名称 设计年限 剩余年限 设计处理能力（吨/日） 实际处理能力（吨/日） 处理方式
1 梓潼县城市生活垃圾处理厂 20 6 120 150 卫生填埋
截至2020年，梓潼县建有生活垃圾分类收集点570个，生活垃圾分类试点示范村59个。按照《梓潼县生活垃圾分类和处置工作实施方案》（梓府办发〔2020〕84号），城区生活垃圾收集推行“四分法”，即：有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾四类。农村地区推行“四分法”或有害垃圾、可回收物、其他垃圾的“三分法”。各镇（乡）生活垃圾收运主要以车载桶装和机动车收集为主，按照“定点分类投放→收集点分类收集→分类处理”的模式进行收运处置。
（2）厨余垃圾（包含餐厨垃圾）
2018年-2021年餐厨垃圾的收运量分别为2190吨、2920吨、3650吨、4260吨。城区主要收运范围为机关企事业单位食堂、学校食堂和大中型餐饮企业。
（3）生活污水处理厂污泥
梓潼县城市生活污水处理厂污泥产生量呈快速上升趋势，从2019年的1570.55吨增加到2020年的2471.868吨，2021年增加到了2720.27吨，近3年年均增长率在31.63%左右。
表2.2-8梓潼县生活污泥处理情况
污水处理厂
名称 年份 产生量（吨） 处理情况 备注
处理量（吨） 去向
梓潼县城市
生活污水
处理厂 2019年 1570.055 1095.51 江油红狮水泥有限公司水泥窑协同处置 处置上年余4吨，本年暂存9.5吨
313.665 填埋
155.38 其它企业接种
2020年 2471.868 1779.14 江油红狮水泥有限公司水泥窑协同处置 处置上年9.5吨
449.058 填埋
253.17 其它企业接种
2021年 2720.27 1716.45 江油红狮水泥有限公司水泥窑协同处置 /
245.79 填埋
758.03 其它企业接种
（4）再生资源
2017年至2021年五大类再生资源产生量和回收量均逐步增加，2021年产生量达到27660吨，回收率达到85%。
表2.2-9梓潼县近年再生资源产生及回收情况
类别 2017 2018 2019 2020 2021
再生
资源 产生量（t） 废纸 7200 7600 8100 8500 9000
废钢铁 6500 6800 7500 9000 10000
废电器 180 220 280 340 360
废塑料 2600 3100 3300 3600 3800
废玻璃 3200 3450 3900 4100 4500
合计 19680 21170 23080 25540 27660
回收量（t） 废纸 6120 6460 6885 7225 7650
废钢铁 5525 5780 6375 7650 8500
废电器 153 187 238 289 306
废塑料 2210 2635 2805 3060 3230
废玻璃 2720 2932.5 3315 3485 3825
合计 16728 17994.5 19618 21709 23511
（5）建筑垃圾
梓潼县建筑垃圾处置按照“谁产生、谁承担”的原则，产生建筑垃圾的单位或个人，承担建筑垃圾处置义务。梓潼县建筑垃圾产生量逐年上升，从2017年的3000吨，增加到2021年的8200吨，年均增长率为28.58%。
表2.2-10梓潼县近年建筑垃圾产生量统计
类别 2017 2018 2019 2020 2021
建筑垃圾 产生量（t） 3000 3800 4500 5600 8200
处置量 回填利用（t） 3000 3800 4500 4100 3700
消纳填埋（t） 0 0 0 1500 4500
截至2021年，梓潼县共有1座建筑垃圾消纳场，建筑垃圾消纳场设计日处理量300吨。
表2.2-11梓潼县建筑垃圾消纳场及资源化利用设施情况
类别 企业名称/消纳场名称 设计处理量（t/d） 实际处理量（t/d） 位置
消纳场 梓潼县建筑垃圾消纳场 300 20 文昌镇莲花村
2.2.4 危险废物
2017-2020年，梓潼县危险废物（不含医疗废物）产生量逐年增加，由14.04吨增至17.96吨，年均增长率8.55%，增幅达27.92%。2021年由于增加了绵阳三香汇生物科技有限公司、四川惠泉生物科技有限公司等公司的危险废物，危废产生量有大幅上升，达到了599.43吨，较2020年翻了32倍。2017-2021年产生危险废物企业数量由15家增至31家，年均增长率19.90%，增幅达106.67%。
表2.2-12梓潼县危险废物产生及利用处置情况
年份 危废类别
数（种） 产生总量（吨） 自行利用处置量（吨） 自行利用处置率（%） 委外利用
处置量（吨） 委外利用处置率（%） 贮存总量（吨）
2017 4 14.04 0.15 1.06% 9.36 66.69% 5.73
2018 4 11.71 0.14 1.16% 9.82 83.86% 7.34
2019 4 14.74 0.13 0.89% 22.59 153.26% 5.89
2020 5 17.96 0.00 0.00% 13.01 72.44% 11.64
2021 8 599.43 0.00 0.00% 591.94 98.75% 21.60
注：处置量含上年贮存量。

图2.2-5 梓潼县2017-2021年危险废物产生情况
1.工业危险废物
梓潼县2021年主要工业危险废物产生量居前5位企业的名称及其所产生危险废物的种类及有关信息见表2.2-13。2021年，全县工业危险废物主要产生于制造业、居民服务、修理和其他服务业，这5家企业的工业危险废物产生量占全县工业危险废物产生总量的97.97%。
表2.2-13 2021年梓潼县工业危险废物产生量排名前五的企业
企业名称 行业 危险废物种类 产生量
（吨）
绵阳三香汇生物科技有限公司 制造业 HW02医药废物、HW49其他废物、HW49其他废物 457.66
四川惠泉生物科技有限公司 制造业 HW08废矿物油与含矿物油废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW11精（蒸）馏残渣、HW49其他废物 121.03
绵阳建丰林产有限公司 制造业 HW49其他废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW13有机树脂类废物、HW49其他废物 5.251
绵阳凯特玻璃制品有限公司 制造业 HW08废矿物油与含矿物油废物、HW11精（蒸）馏残渣、HW49其他废物 2.30
梓潼县瑞丰汽车修理服务中心 居民服务、修理和其他服务业 HW08废矿物油与含矿物油废物、HW12染料、涂料废物、HW31含铅废物、HW49其他废物 1.198
根据《2021年绵阳市固体废物污染环境防治信息公告》，目前梓潼县暂无危险废物处置单位，可以转移至绵阳市其他地区的危废处置单位进行处置，绵阳市境内危险废物处置单位信息具体如下：

表2.2-14 绵阳市危险废物经营单位基本情况表（截至2022年6月）
序号 危险废物经营许可证单位名称 许可证号 许可经营危险废物类别 经营规模（t/a） 2021年实际经营规模（t/a） 经营方式
1 四川银河科城环保有限责任公司 川环危第510705081号 HW21含铬废物，仅限处理银河化学产生的铬渣 80000 49267.84 利用
2 四川九洲环保科技有限责任公司 川环危第510703066号 HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液、HW11精（蒸）馏残渣、HW13有机树脂类废物、HW39含酚废物、HW40含醚废物、HW49其他废物 37000 11680.51009 利用、
处置
3 四川金岸环保科技有限公司 川环危第510703064号 HW34废酸、HW35废碱 59793 10770.7945 利用
4 绵阳市鑫科源环保科技有限公司 川环危第510707020号 HW17表面处理废物、HW22含铜废物、HW23含锌废物、HW34废酸、HW46含镍废物、HW49其他废物 26300 17805.0335 利用
5 绵阳市知仁环保能源科技
有限公司 绵环危第510781002号 HW01医疗废物 1095 658.52 只处置医疗废物
6 绵阳中科绵投危险废物治理
有限公司 绵环危第510703002号 HW01医疗废物 3650 3124.893214 只处置医疗废物
7 四川省银河化学股份有限公司 川环危第510724016号 HW21含铬废物、HW17表面处理废物、HW49其他废物 20000 5516.24791 利用
8 绵阳市天捷能源有限公司 川环危第510724055号 HW08废矿物油与含矿物油废物 30000 10198.5235 利用
9 四川恒胜化工有限公司 川环危第510705080号 HW21含铬废物 76000 72381.12 利用
10 四川盛溢环境工程有限公司 川环铅收510703--014号 HW31含铅废物 15000 2842.067 收集
11 绵阳市安州区明航矿物油科技
有限公司 绵安环危第2020-001号 HW08废矿物油与含矿物油废物 3000 123.588 收集
12 江油鸿辉再生资源回收利用
有限公司 江环危第510781001 HW08废矿物油与含矿物油废物 1000 5.17 收集
13 绵阳岑恒再生资源回收有限公司 川环铅收510781--022号 HW31含铅废物 15000 2102.395 收集
14 江油诺客环保科技有限公司 川环危第510781076号 HW02医药废物、HW03废药物、药品、HW04农药废物、HW05 木材防腐剂废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW07热处理含氰废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液、HW11精（蒸）馏残渣（252-017-11、309-001-11除外）、HW12染料、涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW14新化学物质废物、HW16感光材料废物、HW17表面处理废物（336-100-17除外）、HW18焚烧处置残渣、HW32无机氟化物废物、HW34 废酸、HW35 废碱、HW37有机磷化合物废物、HW39 含酚废物、HW40 含醚废物、HW45含有机卤化物废物、HW49 其他废物（772-006-49、900-044-49、900-053-49除外）、HW50 废催化剂 99880 24415.45753 处置
15 绵阳东江环保科技有限公司 川环危第510703090号 HW02医药废物、HW03废药物、药品、HW04农药废物、HW05木材防腐剂废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW07热处理含氰废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液、HW11精（蒸）馏残渣、HW12染料、涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW14新化学物质废物、HW16感光材料废物、HW17表面处理废物、HW18焚烧处置残渣、HW20含铍废物、HW21含铬废物、HW22含铜废物、HW23含锌废物、HW24含废物、HW25含硒废物、HW26含镉废物、HW27含锑废物、HW28含碲废物、HW30含铊废物、HW32无机氟化物废物、HW33无机氰化物废物、HW36石棉废物、HW37有机磷化合物废物、HW38、HW39含酚废物、HW40含醚废物、HW45含有机卤化物废物、HW46、HW48、HW49其他废物、HW50废催化剂 25000 4 处置
16 四川申腾环保科技有限责任公司 川环铅收510704--025号 HW31含铅废物 30000 1337.841 收集
17 三台县富鑫达环保科技有限公司 绵环危第510722001号 HW01医疗废物 1095 554.419685 处置
18 四川格润中天环保科技有限公司 川环危第510723095号 HW01医疗废物、HW02医药废物、HW03废药物、药品、HW04农药废物、HW05木材防腐剂废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液、HW11精（蒸）馏残渣、HW12染料、涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW14新化学物质废物、HW16感光材料废物、HW17表面处理废物、HW18焚烧处置残渣、HW21含铬废物、HW22含铜废物、HW23含锌废物、HW24含砷废物、HW25含硒废物、HW26含镉废物、HW27含锑废物、HW28含碲废物、HW29含汞废物、HW30含铊废物、HW31含铅废物、HW36石棉废物、HW37有机磷化合物废物、HW39含酚废物、HW40含醚废物、HW45含有机卤化物废物、HW46含镍废物、HW47含钡废物、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW49其他废物、HW50废催化剂 56000 0 利用、
处置

表2.2-15 梓潼县危险废物产生类别与危险废物利用处置单位对应情况表
危废类别 产生量（吨） 具备利用处置能力单位
HW02医药废物 434.635 江油诺客环保科技有限公司、绵阳东江环保科技有限公司、四川格润中天环保科技有限公司
HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物 0.01 四川九洲环保科技有限责任公司、江油诺客环保科技有限公司、绵阳东江环保科技有限公司、四川格润中天环保科技有限公司、四川熔增环保科技有限公司
HW08废矿物油与含矿物油废物 13.96228 绵阳市天捷能源有限公司、四川九洲环保科技有限责任公司、江油诺客环保科技有限公司、绵阳东江环保科技有限公司、四川格润中天环保科技有限公司
HW11精（蒸）馏残渣 122.54 四川九洲环保科技有限责任公司、江油诺客环保科技有限公司、绵阳东江环保科技有限公司、四川格润中天环保科技有限公司
HW12染料、涂料废物 0.32716 江油诺客环保科技有限公司、绵阳东江环保科技有限公司、四川格润中天环保科技有限公司
HW31含铅废物 0.145 四川格润中天环保科技有限公司
HW49其他废物 27.81277 四川省银河化学股份有限公司、绵阳市鑫科源环保科技有限公司、江油诺客环保科技有限公司、绵阳东江环保科技有限公司、四川格润中天环保科技有限公司
合计 731.0022 /
2.医疗废物
2017-2021年，梓潼县医疗废物产生量逐年增加，由2017年的82.67吨/年增至2021年的131.57吨/年，年均增长率12.32%，增幅达59.15%。医疗废物产生单位基本维持在43家左右。
表2.2-162017~2021年梓潼县医疗废物产生量
年份 产生总量（吨） 自行利用处置量（吨） 委外利用处置量（吨） 委外利用处置率（%） 贮存总量（吨）
2017 82.67 0 82.74 100.08% 0.06
2018 90.55 0 90.56 100.01% 0.05
2019 104.20 0 103.31 99.15% 0.94
2020 108.39 0 109.19 100.74% 0.80
2021 131.57 0 131.57 100.00% 0.00
注：处置量含上年贮存量。

图2.2-6 梓潼县2017-2021年医疗废物产生情况
梓潼县医疗废物产生类别有损伤性、感染性、病理性、化学性、药物性五大类，根据《2021年绵阳市固体废物污染环境防治信息公告》，目前梓潼县境内暂无危险废物处置单位，病理性废物送梓潼县殡仪馆（豁免的医废持证单位）处置；其余类别的医疗废物由绵阳中科绵投危险废物治理有限公司处置。
2.2.5 固体废物产生清单和设施清单
2021年梓潼县固体废物类别主要包括一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物五大类，产生量分别为6317.814吨、2044700.44吨、92591.62吨、8200吨、731.00578吨。其中，工业固体废物占比为0.29%、农业固体废物产生量占比94.99%、生活垃圾占比为4.30%、建筑垃圾占比为0.38%、危险废物占比为0.04%。

表2.2-17 梓潼县2021年主要固体废物产生清单（单位：吨）
来源 行业 废物类别 产生总量 利用量 处置量 贮存量
一般工业固废 机制纸及纸板制造、纤维板制造等 粉煤灰 1278.45 1278.45 0 0
污泥 1465.894 1462.89 3.004 0
炉渣 2851.37 2851.37 0 0
其他废物 722.1 722 0 0.1
小计 6317.814 6314.71 3.004 0.1
农业固体废物 农、林、牧、渔业等 畜禽粪污 1669800 1651300 0 0
秸秆 374400 363700 0 0
废旧农用
薄膜 470 406.785 0 0
农药包装
废弃物 30.44 25.87 0 0
小计 2044700.44 2015432.655 0 0
生活源固体废物 家庭、公共场所、学校等 生活垃圾 85611.35 0 85611.35 0
水利、环境和公共设施
管理业 生活污泥 2720.27 2720.27 0 0
餐饮企业 厨余垃圾 4260 4260 0 0
小计 92591.62 6980.27 85611.35 0
建筑垃圾 建筑业 建筑垃圾 8200 0 8200 0
小计 8200 0 8200 0
危险废物 医院等 HW01医疗废物 131.57357 0 131.57357 0
制造业、居民服务、修理和其他服务业等 HW02医药废物 434.635 0 434.115 0.52
HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物 0.01 0 0 0.03
HW08废矿物油与含矿物油
废物 13.96228 13.111 0.2 10.87
HW11精（蒸）馏残渣 122.54 0 120.11 2.43
HW12染料、
涂料废物 0.32716 0 2.79 2.92
HW31含铅废物 0.145 0 0 0.91
HW49其他废物 27.81277 1.852764 19.764 18.05
小计 731.00578 14.963764 708.55217 35.719214


图2.2-7 梓潼县2021年五类主要固体废物物质流分析
由图2.2-8可知，五类固体废物主要产生行业为农、林、牧、渔业，主要废物类别是畜禽粪污和秸秆，生活垃圾次之。废物流向主要以资源化利用为主，其中，畜禽粪便和秸秆的资源化利用程度最高，一般工业固废次之。梓潼县境内固废处理设施设备较单一（见表2.2-18），绵阳市固体废物处理设施清单见表2.2-19。
表2.2-18 梓潼县固体废物处理设施清单（单位：吨/年）
类别 利用处置单位 利用处置能力 利用处置方式
生活垃圾 梓潼县城市生活垃圾处理厂 54750 填埋
建筑垃圾 梓潼县建筑垃圾消纳场 109500 消纳填埋
生活污水污泥 梓潼县宏博建材有限公司 10000 综合利用
表2.2-19 绵阳市固体废物处理设施清单（单位：吨/年）
类别 利用处置单位 利用处置能力 利用处置方式
生活垃圾 绵阳市生活垃圾焚烧发电项目(第一生活垃圾焚烧厂） 602250 焚烧
三台中科再生能源有限公司(第二生活垃圾焚烧厂） 401500 焚烧
生活垃圾 绵阳新建城区生活垃圾卫生填埋场 259150 填埋
北川新县城垃圾填埋场 40150 填埋
平武县响岩城市生活垃圾卫生填埋场 21900 填埋
平武县城市生活垃圾处理厂 29200 填埋
梓潼县城市生活垃圾处理厂 54750 填埋
盐亭县城市生活垃圾处理厂 18250 填埋
绵阳中科绵投环境服务有限公司 109500 厌氧发酵
江油市光红再生资源回收有限公司 36500 厌氧发酵
安州区餐厨垃圾处理项目 18250 厌氧发酵
四川健其顺环保科技有限公司 36500 厌氧发酵
污泥 江油红狮水泥有限公司 73000 水泥窑协同处置
绵阳中科绵投环境服务有限公司 54750 焚烧
盐亭洁城环保科技有限公司 36500 卫生填埋
医疗废物 绵阳市知仁环保能源科技有限公司 1095 高温蒸煮+破碎
填埋
绵阳中科绵投危险废物治理有限公司 3650 高温蒸煮+破碎
焚烧
三台县富鑫达环保科技有限公司 1095 高温蒸煮+破碎
填埋
四川格润中天环保科技有限公司 1000 焚烧
危险废物 四川银河科城环保有限责任公司 80000 利用
四川九洲环保科技有限责任公司 37000 利用、处置
四川金岸环保科技有限公司 59793 利用
绵阳市鑫科源环保科技有限公司 26300 利用
四川省银河化学股份有限公司 20000 利用
绵阳市天捷能源有限公司 30000 利用
四川恒胜化工有限公司 76000 利用
四川盛溢环境工程有限公司 15000 收集
绵阳市安州区明航矿物油科技有限公司 3000 收集
江油鸿辉再生资源回收利用有限公司 1000 收集
绵阳岑恒再生资源回收有限公司 15000 收集
江油诺客环保科技有限公司 99880 处置
绵阳东江环保科技有限公司 25000 处置
四川申腾环保科技有限责任公司 30000 收集
四川格润中天环保科技有限公司 56000 利用、处置
2.3固体废物环境管理体系建设情况
2.3.1 制度体系
1.梓潼县固体废物管理制度
梓潼县在固体废物管理工作中，认真贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、成渝地区双城经济圈固体废物管理制度（表2.3-1），以实施《土壤污染防治行动计划》为主线，以有效防控固体废物风险为目标，全力推进固体废物环境管理，积极拓展社会监督渠道，定期向公众进行信息公开，提高公众参与度。
表2.3-1成渝双城经济圈固体废物管理制度
序号 分类 名称
1 法规 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）
2 《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》
3 地方政府或部
门规范性文件 《四川省固体废物污染环境防治条例》（2022年修订）
4 《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》
5 《关于印发<绵阳市生态环境保护责任清单>的通知》
6 《绵阳市非煤矿山开采现场管理规范》
7 《绵阳市露天矿山植被重建指导意见（试行）》
8 规划 《四川省危险废物集中处置设施建设规划（2017-2022 年）》
10 《四川省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》
11 《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》
12 《四川省“十四五”生态环境保护规划》
13 方案 《四川省废铅蓄电池污染防治行动方案》
14 《四川省废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点工作实施方案》
15 《四川省“十四五”重金属污染防控工作方案》
16 《绵阳市涉矿运输道路规范化管理实施方案》
2.梓潼县工业固体废物管理制度
梓潼县从打击固体废物环境违法、生态环境损害赔偿等方面制定了相应管理办法及政策文件。
表2.3-2梓潼县固体废物管理相关文件
序号 文件名称 发布时间 主要内容
1 梓潼县环境保护局《关于印发<梓潼县深入开展打击固体废物环境违法行为专项行动工作方案>的通知》 2018.07.19 全面摸排固体废物堆存点位、危险废物及一般工业固废的产生和处置情况。
2 《梓潼县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 2021.11.29 落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究。
3 《梓潼县2019年固体废物大排查专项行动工作方案》 2019.03.21 全面排查梓潼县固体废物管理方面存在的问题。
按照《绵阳市2019年固体废物大排查专项行动工作方案》（绵污防“三大战役”办〔2019〕43号）要求，陆续开展系列固体废物大排查专项行动，并制定《梓潼县2019年固体废物大排查专项行动工作方案》，要求对全县固体废物的产生、收集、转运、处置等情况进行全面排查，查明固体废物产生种类、数量、流向、贮存、处置等情况，强化监管执法，依法严厉打击固体废物非法转移和倾倒行为，推动解决全县固体废物领域存在的突出环境问题，化解环境风险。
3.农业源固体废物管理制度
按照绵阳市统一部署，高度重视畜禽养殖废弃物的资源化利用，全面落实责任主体，逐步完善和健全相关制度和监管体系。为加强全县农作物秸秆综合利用工作的组织领导，2018年3月6日印发《关于成立梓潼县农作物秸秆综合利用项目建设工作领导小组的通知》（梓府办发〔2018〕3号），并在后期管理过程中制定《农作物秸秆综合利用工作实施方案》。
表2.3-3梓潼县农业源固体废物管理制度
序号 分类 名称
1 地方政府或部
门规范性文件 《2018年农业环境保护工作要点》（梓农发〔2018〕46号）
2 《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的通知》（梓农发〔2018〕47号）
3 《关于成立梓潼县农作物秸秆综合利用项目建设工作领导小组的通知》（梓府办发〔2018〕3号）
4 方案 《梓潼县2018年农业面源污染防治工作方案》（梓农发〔2018〕72号）
5 《梓潼县农业农村局2019年农作物秸秆综合利用工作实施方案》（梓农函〔2019〕39号）
6 《梓潼县农业农村局2020年农作物秸秆综合利用工作实施方案》（梓农函〔2020〕25号）
7 《梓潼县畜禽养殖禁养区划定方案》（梓府办发〔2019〕72号）
4.城乡生活源固体废物管理制度
按照《绵阳市生活垃圾分类和处置工作方案》相关要求，相继发布《梓潼县生活垃圾分类和处置工作实施方案》《梓潼县2020年农村生活垃圾治理实施方案》《梓潼县城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案(2021-2023年)》等文件和细则，不断建立健全生活垃圾规范处置政策体系。
表2.3-4梓潼县生活源固体废物管理制度
序号 分类 名称
1 地方政府或部
门规范性文件 梓潼县城乡规划建设和住房保障局《关于实施乡（镇）生活垃圾收集、运输和处理对账管理的通知》（梓住建发〔2018〕57号）、《梓潼县城市生活垃圾卫生填埋场监督管理办法》（梓住建发〔2019〕20号）、《梓潼县城镇生活污水处理厂(站）运行监督管理办法》（梓住建发〔2019〕78号）
2 方案 《梓潼县生活垃圾分类和处置工作实施方案》
3 《梓潼县2020年农村生活垃圾治理实施方案》
4 《梓潼县城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案(2021-2023年)》
5 《梓潼县城镇污水处理设施建设三年推进方案》（梓府办发〔2018〕37号）
5.危险废物管理制度
认真贯彻执行落实国家和地方的法律、法规，加强固体废物管理，督促企业落实主体责任，严格执行危险废物经营单位月报、危险废物产废单位年报、管理计划备案、危险废物转移联单等制度。
表2.3-5梓潼县危险废物管理相关文件
序号 文件名称 发布时间 主要内容
1 梓潼县环境保护局《关于印发<梓潼县深入开展打击固体废物环境违法行为专项行动工作方案>的通知》 2018.07.19 全面摸排固体废物堆存点位、危险废物及一般工业固废的产生和处置情况。
2 绵阳市梓潼生态环境局《关于开展严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动的通知》 2020.07.15 全面排查废铅蓄电池来源、产生量、去向等情况，切断非法收集、转移、倾倒和利用处置废铅蓄电池的利益链条。
3 《梓潼县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 2021.11.29 落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究。
4 《梓潼县2019年固体废物大排查专项行动工作方案》 2019.03.21 全面排查梓潼县固体废物管理方面存在的问题。
2.3.2 技术体系
1.工业固废
①积极引进绿色企业。梓潼县定位为绵阳市绿色食品产业功能区，重点发展“绿色食品、生物医药”两大产业，为实现绿色高质量发展，引进了福欣食品、莱仕顿啤酒、正大公司、一康制药、凯瑞华创、三香汇、力合能源等重点绿色企业。
②全力支持绿色项目。梓潼县在财政紧张的情况下，设立1000万元工业发展资金，重点支持企业绿色发展，同时，积极引导经开区集中供热项目争取省级资金180万元、林江苎麻节水改造项目争取省级资金110万元、凯特玻璃环保整改项目争取市级资金42万元。目前，凯特玻璃绿色低碳项目正在申报省级绿色发展项目资金。
③高效淘汰落后产能。梓潼县加大对落后产能淘汰工作。中央环保督察的35家“散乱污”企业经整改后，关停取缔10家，整改提升25家。全县淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉18台，砖瓦轮窑企业淘汰2条生产线。
④争创绿色示范单位。梓潼县积极引导企业争创绿色示范单位。福欣食品成功创建2个国家级绿色食品，长林食品、一康制药成功创建省级绿色工厂，经开区成功创建省级绿色园区，建丰林产成功创建省级资源综合利用示范企业，林江苎麻、建丰林产、超兰纸业成功创建省级节水型企业，福欣食品、一康制药成功创建县级节水型企业。
2.农业源固体废物
推进标准化规模养殖，加大畜禽粪污资源化利用，推行干清粪工艺，畜禽养殖场（户）配套建设粪污腐熟、粪肥贮存和还田利用设施。因地制宜开展农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用。
（1）畜禽粪污
禁养区划定。为进一步加强畜禽养殖业污染防治，梓潼县于2016年印发了《梓潼县规模畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的划分范围及标准》（梓府办发〔2016〕40号），明确了梓潼县规模畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的划分范围及标准。2019年，梓潼县在原有基础上印发了《梓潼县畜禽养殖禁养区划定方案》（梓府办发〔2019〕72号），重新划定了梓潼县禁养区范围及标准。
大力推广种养结合模式。2018年4月，梓潼县农业农村局印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的通知》（梓农发〔2018〕47号）明确了四种循环模式：一是“大型规模养殖场+有机肥厂”的市场循环模式。利用梓潼县已建成的有机肥厂处理大型规模养殖场产生的粪污，实现零污染、零排放。二是“养殖场+沼气池+果园”的合作循环模式。引入沼气服务站社会化服务，在养殖场和蜜柚种植园之间统一建设管网设施、统一营业管理，实现种植和养殖无缝衔接。三是“适度规模经果园+适度规模养殖场+沼液灌溉”的园场循环模式。种植业配套发展养殖业，有效利用养殖粪污灌溉种植园。四是“分散农户+户用沼气池+种养循环”的家庭微循环模式。充分利用全县建设的户用沼气池在种植园内建设储粪池，做到种养平衡。
（2）农业秸秆
为全面贯彻落实绵阳市政府《关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的意见》，梓潼县出台了《农作物秸秆综合利用工作实施方案》。在肥料化利用方面，要求各镇（乡）持续推进“肥料化”利用，重点推广利用农作物秸秆生产有机肥技术，引导带动肥料化利用秸秆企业的发展，为粮、果、菜的无公害、绿色生产提供优质肥源。饲料化利用方面，大力发展秸秆青贮饲料和秸秆精深加工饲料，引导畜禽养殖企业生产、使用秸秆饲料，推进“秸秆-畜牧-作物”微循环，促进农牧结合。基料化和能源化方面，大力发展秸秆栽培基质生产，逐步推进食用菌产业链成型；大力发展秸秆栽培基质生产，逐步推进食用菌产业链成型；大力发展秸秆固化成型加工产业，探索推广秸秆气化生产技术。
（3）废弃农膜、农药化肥使用及废弃包装回收
2018年4月，梓潼县农业农村局印发了《2018年农业环境保护工作要点》（梓农发〔2018〕46号），要求加强农业面源污染防治：指导农民科学使用化肥，减少化肥使用量。加大科学施肥技术推广力度，通过召开技术培训会、印发宣传资料以及依靠农业项目逐步转变农户施肥习惯和方式，鼓励和带动农户使用配方肥、有机肥，实现梓潼县化肥使用量负增长。
3.生活源固体废物
生活源固体废物方面，开展试点示范，多措并举推动源头减量。为促进生活垃圾源头减量，制定一系列措施，包括建立减量机制、减少消费品过度包装、加大“限塑令”执行力度，逐步限制宾馆、餐饮等服务型行业一次性塑料制品的使用。
4.危险废物
危险废物方面，加强危险废物和医疗废物收集处理，统筹危险废物集中处置设施建设，建立与经济社会发展相适应的工业固体废物和危险废物处置体系。
5.建筑垃圾
建筑垃圾方面，推广绿色建筑、装配式建筑和新材料环保建材，逐步开展对现有建筑的低碳改造。
2.3.3 市场体系
1.再生资源回收
《绵阳市再生资源回收利用行业发展规划》对包括梓潼县在内的全市区域规划了再生资源集散交易市场和回收网点，有力推动了梓潼县再生资源体系的建设。2020年底，再生资源回收网点已覆盖30%以上的行政村。
2.企业环境信用评价体系
建立县级生态环境信用评价制度，健全环保信用评价和信息强制性披露制度。积极开展省、市级企业环境信用评价，在政府网站和“信用中国”网站进行公示，依法依规加强对生态环境失信行为的行政性约束、市场约束、行业约束和惩戒。开展法人银行业金融机构绿色信贷评估，继续实施“环保贷”，加大项目资金、环评审批、技术指导向环境信用良好企业倾斜的力度，扶持一批绿色发展典型企业。加快信用体系平台建设，推进生态环境信用评价成果应用。
2.3.4 监管体系
按照绵阳市统一部署，梓潼县积极推进固体废物及产生源的相关专项统计工作，对全县一般工业固体废物、危险废物、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾和污泥等固体废物的产生单位、废物类别、产生量、收集转运和处置利用方式、存在问题进行了全面调查摸底，并建立相关台账。组织涉危险废物相关单位严格执行危险废物转移联单管理制度，并按照生态环境部要求在固体废物管理信息平台完成产生贮存处置情况申报工作。不断加大环境监管力度，强化责任意识，确保各项管理制度落到实处。
2.4面临的主要问题
2.4.1 一般工业固体废物
1.政策制度体系不完善。一般工业固废的产生、利用、贮存、处置情况不同部门的统计数据存在较大差异，统计口径、标准和方法有待统一，系统、精细的统计体系有待进一步强化。
2.大宗工业固体废物资源化利用方式单一。虽然梓潼县产生的工业固体废物综合利用率较高，但是存在利用方式较单一等问题，例如粉煤灰、污泥等通常用于替代建筑材料原料、水泥或混凝土掺合料等。
3.绿色矿山建设滞后。梓潼县暂无国家级和省级绿色矿山，对现有矿山修复的典型成功模式总结凝练不够，对绿色矿山的普适性、经济性以及推广模式研究还需加强，对已修复矿区的长期性环境影响评价仍需进一步研究和完善。
4.清洁生产审核工作效果欠佳。清洁生产审核工作没有全面展开，仅聚焦四川省和绵阳市强制性清洁生产企业名单内的工业企业，需开展清洁生产审核的企业数量有待进一步摸清。企业自愿实施清洁生产的主动意识不够，对源头预防、过程控制的清洁生产理念认识不够。有些企业对清洁生产审核机制不够了解，清洁生产相关工作的正向激励效果有限。部分通过强制性清洁生产审核验收的工业企业，清洁生产水平也有待进一步提高。
2.4.2 农业源固体废物
1.秸秆收储运体系有待进一步完善。梓潼县秸秆收集率仅为21%，低于三台县的37%和盐亭县的52%。
2.可降解农膜有待推广。梓潼县2021年数据显示，废旧农膜回收率86.55%。尽管目前全县已经禁止销售厚度小于0.01mm的农膜，但生物可降解农膜尚未得到大力推广。
3.农药包装废弃物回收处置体系有待进一步规范。2021年农药包装废弃物回收率为84.99%，存在农药包装废弃物处置难的情况。
4.病死畜禽收运体系有待进一步完善。
2.4.3 生活源固体废物
1.源头减量化程度不高，垃圾分类效果尚不理想。2017年-2021年梓潼县生活垃圾产生量和清运量整体上均存在上升趋势，生活垃圾产量大，源头减量化程度不高。生活垃圾分类工作落实不到位。
2.生活垃圾分类配套不到位。收运存在困难，在生活垃圾分类收集、运输和处理环节设施设备配套建设相对滞后，有害垃圾暂存点不足，推进速度未达预期。偏远镇（乡）生活垃圾收储运与处置能力不足，转运车辆密闭运输率低。废旧大件生活垃圾管理缺位，底数不清。
3.再生资源回收利用有待加强。再生资源回收利用体系尚不完全，尤其是偏远农村地区回收利用体系基本未覆盖到位，回收网点缺乏统一规划布局，存在“小、散、乱”以及布局不均衡等问题，回收系统有待完善，回收站点覆盖率有待提高；同时回收精细分拣和再加工利用不够，低价值可回收物缺乏相应的管理制度，缺少资源循环利用龙头企业，规范引领行业发展，提升资源产出率和回收利用率。
4.终端消纳处置能力不够，部分生活源废物处置存在短板。
（1）生活垃圾处置能力存在不足。梓潼县仅有一处城市生活垃圾处理厂，设计处理能力为120吨/日，实际处理量已达到150吨/日，剩余填埋年限6年。
（2）餐厨垃圾收集处置能力不平衡。梓潼县暂无餐厨垃圾集中处理能力。
2.4.4 建筑垃圾
1.建筑垃圾处理形式单一，缺乏对建筑垃圾流向监管。梓潼县至今未有效建立覆盖全域的建筑垃圾全过程管理制度，建筑垃圾的处置设施和场所不足。
2.建筑垃圾资源化利用水平较低。当前，梓潼县建筑垃圾主要处理方式为填埋消纳，资源化利用水平较低。
3.绿色建筑与装配式建筑发展不平衡。绿色建筑设计阶段和应用管理有脱节倾向，开工未完工的居住建筑项目个别未按照绿色建筑标准设计，星级绿色建筑量不足。装配式建筑行业内部分生产企业科技含量较低，应对市场风险能力不强，市场竞争无序，准入门槛不高，同行杀价现象时有发生。
2.4.5 危险废物
1.源头减量效果不明显。2017年-2021年，梓潼县危险废物（含医疗废物）产生量逐年增加。产生量增加一方面是在中央环保督察、省级环保督察以及市级严格监管的促进下，危险废物管理越来越规范，越来越多企业纳入规范化管理系统，越来越多危险废物进入规范化处理渠道，导致增量明显。另一方面是由于企业危险废物的减量化措施不够、精细化管理程度不足，导致危险废物产生量增加。
2.收集体系不完善，社会源危险废物收运困难。小微企业点多、面广、分布散，且危险废物产生量少、品种多，规范回收处置管理难度大；沾染废弃农药的包装、生活垃圾中的有害垃圾等社会源危险废物更是来源分散，回收难度大，收运成本高，收集效率低。
3.废物处置利用方式单一，综合利用率低。梓潼县2021年工业危险废物产生量为599.43吨，委外处置量为576.9786吨，综合利用量仅为14.96吨，综合利用率为2.5%。医疗机构可回收物回收率有待提高。

3.目标与指标
3.1总体目标
以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为引领，结合梓潼县战略定位、区域特色及产业发展趋势，通过统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置。加强固体废物污染治理和生态建设，加快生产生活方式绿色低碳转型，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽梓潼。
3.2阶段目标
第一阶段：建设阶段（2022-2023年）
构建“无废城市”制度体系、市场机制及监管保障体系，初步控制大宗工业固体废物贮存处置总量增长速度，稳步提高主要农业废弃物资源化利用率，全面推进垃圾分类工作实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，提升危险废物风险管理能力和水平，到2023年至少完成50%的考核指标任务。加强“无废城市”理念宣传教育工作，创建全民参与的良好社会氛围。
第二阶段：持续推进阶段（2024-2025年）
完善优化“无废城市”制度体系、市场机制及监管保障体系。全面开展工业源、农业源及生活源固体废物减量化、资源化及无害化能力建设，初步形成“产业化、规模化、智能化”的“无废城市”新模式，提高群众满意度获得感。
3.3指标体系
将在充分调研梓潼县区域发展与固体废物管理现状的前提下，充分考虑梓潼县固体废物管理重点领域需求、发展阶段、技术经济条件、发展优势等实际情况，根据《“无废城市”建设指标体系（2021年版）》，构建了一套体现梓潼县特色的“无废城市”建设的指标体系（见表3.3-1）。
一级指标分别从固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、保障能力和群众获得感五个层面系统评估“无废梓潼”在减量化、资源化和无害化的阶段性进展。
二级指标体系覆盖了工业、农业、建筑业和生活领域源头减量和资源化利用，危险废物等固体废物的最终处理，以及制度、技术、市场、监管四大体系建设，全面评估各领域固体废物的处理处置与管理水平。
三级指标是针对梓潼县固废利用、增量固废处理处置及机制体制建立等方面，制定了“无废城市”三级指标体系。
《指标体系》中一级指标5个，二级指标17个，三级指标41个，其中第1类（标注★）为必选指标，共21项；第2类为可选指标，共20项。


表3.3-1  指标体系表
序号 一级指标 二级指标 三级指标 指标
必选/可选 梓潼县指标
2020年为基准值 2025年
拟达到目标 牵头单位
1 固体废物源头减量 工业源头
减量 一般工业固体废物产生强度★ 必选 0.0163吨/万元 0.0110吨/万元 梓潼生态环境局
2 工业危险废物产生强度★ 必选 0.000039吨/万元 0.0010吨/万元 梓潼生态环境局
3 通过清洁生产审核评估工业企业占比★ 必选 100% 100% 梓潼生态环境局
4 开展绿色工厂建设的企业占比 可选 3.92% 7.84% 县工信局
5 开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比 可选 100% 100% 县发改局
6 绿色矿山建成率★ 必选 0% 16.7% 县自然资源局
7 重点行业工业企业碳排放强度降低幅度 可选 0.22tce/万元 18% 梓潼生态环境局
8 农业源头
减量 绿色食品、有机农产品种植推广面积占比 可选 55.85% 60% 县农业农村局
9 畜禽养殖标准化示范场占比 可选 13.5% 99% 县农业农村局
10 建筑业源头减量 绿色建筑占新建建筑的比例★ 必选 100% 100% 县住建局
11 装配式建筑占新建建筑的比例 可选 5.02%
（2021年） 20% 县住建局
12 生活领域源头减量 生活垃圾清运量★ 必选 50503.15吨 86000吨 县住建局
13 城市居民小区生活垃圾分类覆盖率 可选 60% 100% 县住建局
14 快递绿色包装使用率 可选 75%
（2021年） 80% 中国邮政集团有限公司四川省梓潼县分公司
15 固体废物
资源化利用 工业固体
废物资源化利用 一般工业固体废物综合利用率★ 必选 99.93% 99.93% 县工信局、梓潼生态环境局
16 工业危险废物综合利用率★ 必选 66.3% 100% 县工信局、梓潼生态环境局
17 固体废物
资源化利用 农业废弃物资源化利用 秸秆收储运体系覆盖率 可选 21% 40% 县农业农村局
18 秸秆综合利用率★ 必选 97.07% 98% 县农业农村局
19 畜禽粪污综合利用率★ 必选 98.88% 98.88% 县农业农村局
20 农膜回收率★ 必选 86.39% 88% 县农业农村局
21 农药包装废弃物回收率 可选 82.69% 85% 县农业农村局
22 建筑垃圾
资源化利用 建筑垃圾综合利用率★ 必选 73.21% 60% 县住建局
23 生活领域固体废物资源化利用 生活垃圾回收利用率★ 必选 / 40% 县住建局
24 再生资源回收量增长率 可选 21709吨 5% 县商务经合局
25 医疗卫生机构可回收物回收率★ 必选 / 90% 县卫生健康局
26 固体废物
最终处置 危险废物安全处置 医疗废物收集处置体系覆盖率★ 必选 100% 100% 县卫生健康局
27 一般工业固体废物贮存处置 一般工业固体废物贮存处置量下降幅度★ 必选 5吨 20% 梓潼生态环境局、县工信局
28 农业废弃物处置 病死畜禽集中无害化处理率 可选 100% 100% 县农业农村局
29 生活领域固体废物处置 城镇污水污泥无害化处置率★ 必选 100% 100% 县住建局
30 保障能力 制度体系
建设 “无废城市”建设协调机制★ 必选 未开展 完成 梓潼生态环境局
31 开展“无废城市细胞”建设的单位数量 可选 0 47个县级“无废细胞” 县教体局、县工信局、县文广旅局、县农业农村局、县卫健局
32 “无废城市”建设成效纳入政绩考核情况 可选 无 建立考核办法 梓潼生态环境局
33 保障能力 市场体系
建设 “无废城市”建设项目投资总额★ 必选 / 19.0078亿元 梓潼生态环境局
34 纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比 可选 90.9% 95% 梓潼生态环境局
35 监管体系
建设 危险废物规范化管理抽查合格率 可选 100% 100% 梓潼生态环境局
36 固体废物环境污染刑事案件立案率★ 必选 100% 100% 县公安局
37 涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率 可选 100% 100% 梓潼生态环境局
38 群众
获得感 群众
获得感 “无废城市”建设宣传教育培训普及率 可选 / 85% 县文广旅局
39 政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“无废城市”建设的参与程度 可选 / 80% 梓潼生态环境局
40 公众对“无废城市”建设成效的满意程度★ 必选 / 80% 梓潼生态环境局
特色指标 农业固体
废物资源化利用 测土配方施肥技术当季农作物覆盖率 可选 96% 98% 县农业农村局



4.建设任务
4.1推动区域工业高质量发展与大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长
4.1.1 大力推动源头减量，建立长效推进机制
大力推进清洁生产。控制生产过程排放，升级末端治理设施，提高生产制造全过程清洁化水平。促使企业合理选择和利用原材料、能源和其它资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生、降低工业固体废物的危害性。深入落实《绵阳市清洁生产审核实施方案（2021-2023年）》，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，强化对重点企业（四川省绵阳超兰卫生用品有限公司、四川福欣食品有限公司、绵阳长林食品股份有限公司）的强制性清洁生产审核，将实施清洁生产作为环保验收、环保专项资金申请、污染减排的重要条件。开展自愿性清洁生产审核工作，鼓励规模以上企业按照清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录等自愿实施清洁生产审核。
构建绿色制造体系。加快全县绿色制造标准体系化和动态提升步伐，带动重点行业和相关领域的同类企业对标提升。鼓励农业企业围绕不同群体打造差异化绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。按照“布局优化、企业集群、产业成链、绿色循环、集约发展”的要求，推动工业企业建立覆盖原材料采购、产品生产、物流运输、废物回收等重要流程的产品全生命周期绿色管理体系。
推动工业园区绿色化改造。加强绿色食品产业功能区建设，推动梓潼经济开发区高质量发展，统筹许州蔬果产业园、石牛农产品加工园与经济开发区协同发展，形成“以园区带基地，以基地促园区，工农融合”“一区多园”的产业空间布局。实施“一园一策”“一行一策”，对工业园区和园内企业实行要素资源差别化配置，促进园区内企业废物资源交换利用。推进园区绿色化、循环化改造，支持建设绿色产业示范基地，鼓励园区引进共生和补链项目。严把园区项目准入关，严格控制高环境承载、高环境风险项目入园，着力引进产业带动型、科技创新型、清洁生产型、生态环保型项目。提高园区土地节约集约化利用水平，推动基础设施的共建共享，推动园区内企业开发绿色产品、创建绿色工厂，龙头企业建设绿色供应链，实现园区整体的绿色发展。
推进温室气体减排示范。有序开展行业绿色化、循环化、低碳化改造，控制生产过程中的二氧化碳排放，稳步降低二氧化碳排放强度。编制梓潼县温室气体排放清单，鼓励重点企业积极参与全国碳排放权交易，提升企业碳排放和碳资产管理能力。大力推广新能源汽车，加强交通运输领域排放控制。推广绿色建筑及既有建筑绿色改造，引导建筑低能耗低碳发展。加强农业生产碳排放及城镇污水处理碳排放监管。加快森林、河湖、湿地等地区生态修复，建设有机融合山水林田湖的自然生态系统，提升生态系统碳汇能力。
加快构建绿色矿业发展长效机制。建立县级绿色矿山名录；将绿色发展贯穿于矿山勘查、开发全过程，全面实施绿色勘查；对标绿色矿山建设标准，结合矿山实际，分类有序推进；新建矿山按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营；积极推进生产矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设标准。将绿色矿山建设要求纳入矿业权出让合同和相关设计方案，矿业权审批时作为审查重点。
4.1.2 建设循环利用体系，加强资源化利用
完善“三位一体”回收利用体系。提高回收站点覆盖率，在社区（村委会）、商场、机关、学校等场所配置规范化回收站点，实现回收站点全覆盖。在已有的回收利用体系基础上，逐步在再生资源集散市场或物流园区、工业园区内设置规范化分拣中心；建设再生资源加工利用企业。
加快构建废旧物资循环利用体系，推进工业废物的综合治理和回收再利用。鼓励再生资源企业积极创新开展“互联网+再生资源回收”模式，提升回收率，实现线上交投线下回收。推进废旧资源再循环综合利用项目建设。
4.1.3 注重经验积累，建立长效监管机制
加强对自然灾害相关废物的管理，提升应急能力建设。针对地震、泥石流、洪水等自然灾害产生的影响，督促相关单位采取防范措施，特别是危险化学品生产、使用单位，危险废物利用处置单位、尾矿坝等，采取转移、检修或加固等防范措施，防止污染事故发生。突出重点，优先处理对人体健康和环境威胁大的废物，优先处理危险废物和环境敏感区域的废物。实施分类清理和管理，注重资源化利用。
完善一般工业固体废物监管机制。完善工业固体废物管理台账制度，加强台账数据管理，提高申报数据的完整性、准确性。严格执行环境管理制度，明确一般工业固体废物综合利用单位的管理要求，加强重点种类一般工业固体废物产生、贮存、运输、利用、处置全过程监管。将一般工业固体废物检查纳入环境执法监管范围，督促企业严格落实一般工业固体废物台账管理制度、规范管理要求。
4.2推动区域农业高质量发展与主要农业废弃物资源化利用
4.2.1 出台或完善农业源固体废物全流程管理办法
出台或完善涵盖各类农业源固体废物产生、收集、运输、处置利用等各环节的管理办法，推广农业源固体废物源头减量及综合利用先进技术，并通过制度固化各类农业源固体废物从产生到综合利用的流程模式，明确农户、合作社、经营商、生产商、政府等各主体在农业源固体废物收储运环节的责任。
4.2.2 推进药肥源头减量，降低不可降解农膜使用量
探索推进“肥药两制”改革，实施化肥农药减量增效行动。实施化肥农药减量增效工作五年行动计划，实施测土配方施肥、智能水肥一体化、精减施肥等化肥减量技术，推广应用高效、安全与低残留的绿色农药、绿色兽药、智能肥料、功能饲料等新型农业投入品；制定出台绿色食品、有机农产品认证和管理相关工作方案，推动绿色食品、有机农产品种植，提升绿色食品、有机农产品种植面积比例，巩固全县化肥农药减量增效成果。
推广可降解农膜使用，实现不可降解农膜减量。制定可降解农膜激励制度，对生物可降解农膜给予补贴，提高生物可降解农膜覆盖面积，扩大全生物可降解农膜使用比例。继续严控农膜市场准入和监督工作，禁止生产和使用厚度小于0.01mm的农用薄膜，推广使用国标加厚农膜。积极推广农膜减量增效技术，增加设施蔬菜、高效露地经济作物种植面积，减少农膜使用量。
4.2.3 优化秸秆和农药包装废弃物收储运模式，提升收集效果
加大农作物秸秆回收利用力度，持续完善农作物秸秆收储体系建设。推进秸秆收储运点的建设，构建农作物秸秆多元化利用体系。补助企业购买秸秆收、储、运体系建设等设备，补助利用秸秆生产有机肥的企业建设发酵罐等加工设备，对实施秸秆资源化利用的种养殖户进行补贴等。逐步配合绵阳市实现建立终端网络覆盖全市的秸秆收储运体系。
完善农药包装废弃物和废旧农膜回收处置模式。按照绵阳市相关要求，探索农药包装押金返还制度或奖励制度，修订农药包装废弃物回收标准和补助政策，建立健全农药包装废弃物回收体系，增加农药包装废弃物存储站和回收点建设，实现回收点全覆盖。打通农药废物包装收运体系和危险废物收运体系，使得农药包装废弃物能得到有效处置。完善政府引导、部门联动、企业主体、科学使用、农户参与、多方回收的农膜回收网络，在重点用膜区整乡推进农膜回收，完善废旧农膜回收体系。
4.2.4 聚焦重点类别，提升资源化水平
发展种养结合，推进循环农业。推进川猪优势特色产业集群建设。推动成渝地区双城经济圈现代高效特色农业带建设。深化“1+5”生态循环产业发展模式，积极推动种养循环、种养加一体化发展，探索出市场大循环、合作中循环、园场小循环、家庭微循环的生态循环绿色种养殖模式，使农村畜禽粪污得到有效治理与综合利用。全面落实畜禽养殖废物就地和异地生态消纳，鼓励农户、种养大户发展农牧结合家庭农场，构建循环利用体系。推进畜禽粪污资源化利用，加强梓江流域镇（乡）畜禽养殖污染物的收集和处理，建立健全畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。实施规模畜禽养殖场分类管理，充分利用粪污处理设施装备，推进畜禽养殖废弃物综合利用，并推行畜禽规模养殖环评制度，清理违法畜禽养殖场。实现以种定养、以养定种，就地消纳、种养循环，构建养殖与种植优势互补、资源共享、良性互动的可持续生态系统。
加强病死畜禽无害化收集体系建设。按照绵阳市人民政府办公室《关于建立病死畜禽集中无害化处理机制的通知》（绵府办发〔2018〕42号）相关要求，根据当地实际情况规划建设若干收集点；在偏远地区由各镇（乡）政府统一规划建设病死畜禽暂存设施；督促各规模养殖场、定点屠宰厂（场、点）配置与其规模相适应的暂存收集冷藏设施，逐步完善病死畜禽及其产品集中无害化处理收集体系。
提升农业固体废物资源化利用水平。通过肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等形式，推动秸秆资源化利用；引导本地企业以城市垃圾、农作物秸秆、木材废弃物和畜禽粪便等为主要生物质原料，开展共性技术协同攻关和资源综合循环利用。
4.3推动践行绿色生活方式与生活垃圾源头减量和资源化利用
4.3.1 倡导绿色生活方式，全方位促进源头减量
践行垃圾分类。加强居民生活垃圾分类意识。按照补偿处理成本并合理盈利原则，逐步建立有利于促进生活垃圾分类和减量化的生活垃圾处理收费制度。探索建立激励机制，对于居民采取多种形式鼓励垃圾分类。鼓励分阶段推动垃圾分类工作，城区逐步全面推行生活垃圾分类制度。城区生活垃圾推行“四分法”，即：有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾四类。农村地区推行“四分法”或有害垃圾、可回收物、其他垃圾的“三分法”。探索具有农村特色的生活垃圾分类方法，鼓励采取农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分法”法实施生活垃圾分类。
倡导绿色消费，推广绿色产品。引导居民拒绝过度消费、拒绝过度包装，推荐循环使用布袋购物，限制一次性用品，在宾馆、住宿、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，从源头上减少一次性用品废弃物产生量。鼓励和引导消费者使用环境标志产品、绿色有机产品，在旅游区打造一批提供绿色服务、引导绿色消费的绿色商场。通过实施“节能补贴”“以旧换绿”等措施，积极引导消费者购买节能环保低碳产品。加大对梓潼县本地企业开展绿色产品认证支持力度，对通过绿色产品认证的企业给予奖励。
推行绿色采购。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，探索建立生态产品政府采购办法，扩大政府绿色采购规模。
提倡绿色就餐。在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐。不主动提供一次性用品，对要求打包的消费者应提供可降解打包盒或借用可循环利用打包盒。实行“光盘行动”激励措施，对主动光盘的顾客给予一定奖励。合理设定自助餐浪费收费标准，对超量浪费行为实行计量收费。
鼓励绿色出行。提倡公众优先选择步行、骑车或乘坐公共交通工具出行。设立健康步道和绿色骑行道，鼓励步行和骑单车出行，促进公众养成低碳环保的出行习惯。坚持公交优先战略，设立公交车道，发展共享交通。扩大新能源公交车、出租车推广应用范围。推进城乡客运一体化，全面实施乡村客运“金通工程”，保障城乡居民行有所乘。建设梓潼公园城市绿色交通体系，强化公路交通骨干作用。鼓励城区、七曲山景区、“两弹城”旅游景区因地制宜大力发展公共交通，提高城市道路通达性，强化城市内外路网衔接。完善公共交通配套设施和停车设施，规划打造慢行绿色廊道。加快电动汽车充电设施建设，规划布局CNG、LNG、氢能加注站。
推进绿色寄递。加强快递业绿色包装治理，大力推行运单电子化、包装减量化、用材绿色化、仓配一体化、回收体系化的“五化”共治。
进行绿色示范。结合梓潼县科技产业、教育产业、旅游产业特点，“点、面结合”全力打造“无废”公益宣传示范基地和绿色低碳城市示范区，以党政机关、学校、医院等公共单位为重点进行示范。鼓励示范单位绿色办公，倡导节约纸张和无纸化办公；倡导随手关灯，节约用电；倡导一水多用，节约用水等。
4.3.2 加强设施配套建设，多渠道统筹收储运网络
完善城区收运体系。规范垃圾分类投放标志，加快老旧分类收集设施改造，合理布局生活垃圾分类收集容器、箱房、站点等设施，积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等分类投放模式，建立完善的生活垃圾分类运输系统。
布设村镇清运网络。完善城乡环卫一体化运行和管理机制，建立方式多样的生活垃圾收运处置体系。推动生活垃圾就地分类、减量、再利用。全面推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”的城乡一体化收运处置模式，建立完善村庄常态化保洁制度。
推进“两网融合”。持续整合、规范、完善、绿色发展再生资源利用体系，深入挖掘“城市矿产”潜能。推动“无废城市”“两网（再生资源回收网络、垃圾分类收运网络）融合”，加快建立与垃圾分类衔接的终端处理设施，推动低值可回收物的回收和再生利用。
合理布局废旧物资回收站点。以便利居民交售废旧物资为原则，结合城市、农村不同特点，合理布局回收交投点和中转站。提升站点运营管理水平，鼓励标准化、规范化、连锁化经营，确保整洁卫生和消防安全。支持回收企业采用自建、承租、承包等方式运营废旧物资回收站点，提升全品类回收功能，形成扎根社区、服务居民的基础网络。
加强废旧物资分拣中心规范建设。合理布局分拣中心，分类推进综合型分拣中心和专业型分拣中心建设。综合型分拣中心要强化安全检测、分拣、打包、存储等处置功能，为生活源、商业源再生资源和生活垃圾分类后可回收物利用提供保障。专业型分拣中心要强化分选、剪切、破碎、清洗、打包、存储等处置功能。
构建大件垃圾收运处理体系。因地制宜规划建设废旧家具等大件垃圾规范回收处理站点和分拣处理中心，加快大件垃圾处理设施建设，分拣后进行无害化处置。
提高餐厨垃圾收集覆盖率。鼓励餐厅、处置利用企业建立台账制度，运用“集中规模化+分布收集”模式，提高餐厨垃圾集中收集率和收运体系覆盖率。完善小型餐馆的餐厨垃圾收转储运体系，扩大餐厨垃圾收集范围。结合餐厨垃圾产生量及分布情况，合理配置餐厨垃圾收集容器和收运车辆，及时收运餐厨垃圾，防止过程环境污染。
推广智能回收。鼓励推广具有智能识别、自动计量、自动兑付等功能的智能回收设施，实现可回收物智能分类回收。
4.3.3 梳理再生利用体系，着力推动资源闭环
鼓励规范回收利用。加强固体废物分类处置和资源化利用，发展再制造产业，推广应用再生产品，加快构建废旧物资循环利用体系。通过以旧换新、积分奖励等政策，鼓励消费者将废弃电器电子产品、废旧动力电池、报废汽车等资源交回生产者规范回收处理，提高废弃电器电子产品、废旧动力电池、报废汽车的规范回收率，提高废塑料、废钢铁、废铝、废玻璃、废纸等可再生资源回收利用率。
培育再生资源利用龙头企业。培育多元化回收主体，鼓励现有再生资源企业园区化、规模化、绿色化、自动化、智能化发展。继续推动一批技术水平高、示范性强的再生资源回收利用项目。支持龙头企业通过连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式，整合中小企业和个体经营户，提高废旧物资回收管理效率。
4.3.4 加强利用处置监管，确保终端安全消纳
确保污泥安全消纳。加强城镇生活污水处理厂污泥安全处置，探索干化污泥资源化综合利用途径，可通过干化-制砖-建材利用等模式进行综合利用。
推动封场整治。鼓励采取库容腾退、生态修复、景观营造等措施推动封场整治。加强填埋场运行监管力度，做好大坝维修加固等，不断优化运营管理模式。合理评价填埋场现状，加强对渗滤液处理系统的管理和技术改造，严防垃圾渗滤液溢出风险。对梓潼县的生活垃圾填埋场持续开展等级评定，促进终端设施安全绿色运行。
加强监督执法。坚决取缔不符合环保条件，无相关资质的非法再生利用和处置企业。提高处罚力度，减少餐厨垃圾黑市流转、乱排乱倒等非法问题。将相关利用处置设施列入“双随机、一公开”范围，抽查监督运行效果，确保达标排放。
4.3.5 全过程多维度保障，提升综合管理水平
推进智能监管能力建设。聚焦生活垃圾分类投放、分类运输、焚烧处理、餐厨处理等污染防控节点，理清生活垃圾分类和处理监管全过程，健全监测监管网络体系；利用大数据、物联网、云计算等新兴技术，依托绵阳市“无废城市”数字化平台，建设完善生活垃圾、污泥调度、餐厨垃圾等子专题平台；通过智能终端感知设备数据采集，提升生活垃圾分类处理、污泥消纳处置、再生资源加工利用等全过程监控能力、预警能力以及溯源能力。
增强市场运行模式。建立生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、再生资源等整体性利用处置体系。鼓励社会专业公司参与生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、再生资源等的收集管理和体系共建，培育发展龙头企业，不断提升市场化水平。
4.4加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用
4.4.1 推广绿色建筑
推广绿色建筑和绿色建材。结合国家、省、市绿色建筑创建行动计划，大力推广新型环保节能建材、全面实行绿色建筑量级评定，推广保温结构一体化、保温墙体一体化、楼面保温隔声系统等建筑节能创新技术在新建建筑中的应用。
推广装配式建筑。推动装配式建造方式从公共住房向新建居住建筑、公共建筑及市政基础设施渗透推广，引导工程建设向高效益、高质量、低消耗、低排放的新型建筑工业化发展。
4.4.2 实施建筑垃圾分类，完善建筑垃圾收集体系
制定施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、再利用和无害处置等相关规定，加强施工现场监管。物业服务企业应引导业主做好房屋装修垃圾的分类和堆放。
4.4.3 提高综合利用水平，完善末端处置设施
推行拆除与综合利用一体化管理，推动处理后建筑垃圾在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域的应用。试点开展建筑垃圾综合利用产品应用，鼓励引进社会资本采用PPP或BOT模式，培育建筑垃圾综合利用企业。
4.4.1 推行智慧监管，加强全过程管理
推广应用建筑垃圾智慧监管。依托绵阳市“无废城市”数字化平台的建筑垃圾智慧监管模块，对全县建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳及利用等处置过程进行全流程、全方位、全天候的智慧监管。通过多部门联合执法，及时查处乱倒乱埋、超载超速等违法违规行为。构建建筑垃圾管理市场诚信体系，建立市场主体信用记录，规范责任主体行为，接受公众举报，及时向社会公布相关企业和人员不良行为信息。
4.5推动危险废物全过程规范化管理与全面安全管控
4.5.1 坚持科学科技引领，促进源头风险防控
科学谋划减量化工作。加强工业危险废物源头监管，督促企业科学编制工业危险废物管理计划，通过工艺更新、技术改造，降低工业危险废物产生强度，持续推进工业危险废物减量化措施。
完善内部生产管理信息系统。鼓励有条件的涉危险废物单位，通过“互联网+”信息化手段，完善内部生产管理信息系统，全面提升企事业单位生产管理水平、精细化管理程度和危险废物内部全过程监管能力，实现源头管控，降低环境风险。
4.5.2 延展收储运网络，防控转移环境风险
补齐分散危险废物收集能力。逐步推行医疗废物“小箱进大箱”收运模式，加强医疗废物收集、贮存、处置、实验室危险废物收集管理体系建设。
加强转移运输监管。强化危险废物电子联单及运输资质管理，落实危险废物和医疗废物运输车辆、人员及运输路线备案制度。完善“点对点”的常备通行路线规划，实现危险废物和医疗废物运输安全便捷以及风险可控，着力打击非法转移以及危险废物运输途中的倾倒、倒卖行为。
4.5.3 增加利用途径，提高资源利用效率
鼓励自行利用和“点对点”定向利用。鼓励和引导危险废物产生量较大的企业加大科技投入力度，引入综合利用示范技术，自建危险废物利用设施，提高资源利用效率，促进行业健康发展。鼓励在风险可控前提下，按照《四川省危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点实施方案》开展危险废物“点对点”定向利用豁免。
4.5.4 强化监督管理，打击违法行为
强化危险废物全过程监管。依照生态环境部《危险废物规范化管理指标体系》要求，建立危险废物重点污染源动态档案，完善环境应急预案和日常监管考核机制；严格执行危险废物转移联单制度、危险废物经营许可证制度。
强化执法能力。严厉打击危险废物违法犯罪行为。强化危险废物规范化评估与执法相衔接，严把产废和经营单位两道关，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等现象。强化移动执法能力，全面提高移动监管执法能力。
4.6努力打造“无废细胞”
按照绵阳市对“无废细胞”建设的相关指标要求，结合梓潼县自身特色，创建47个县级“无废细胞”。
1.创建“无废校园”。选择一批所硬件设施好，管理规范的学校，创建3个“无废学校”。
2.创建“无废工厂”。按照“无废工厂”评价标准要求，创建1个“无废工厂”。
3.创建“无废景区”。以县境内景区为基础，按照市“无废景区”创建要求，创建1个“无废景区”。
4.创建“无废小区”。深入开展生活垃圾强制分类，选择一批生活垃圾分类工作基础较好的小区，创建3个“无废小区”。
5.创建“无废机关”。充分发挥党政机关、企事业单位的带头作用，在创建市级节约型机关的基础上，按照市“无废机关”建设指标要求，以“无废城市”建设领导小组成员单位为基础，争创“无废机关”。
6.创建“无废工地”。按照市“无废工地”建设指标要求，推进绿色建筑和装配式建筑，提升再生建材使用率。2023年、2024年分别创建“无废工地”2个。
7.创建“无废乡村”。制定“无废乡村”行动实施方案，以建成的生活垃圾分类示范村及美丽乡村建设为基础，择优选择一批工作基础较好的创建30个“无废乡村”。
8.创建“无废医院”创建。按照市“无废医院”建设指标要求，选择基础较好，医疗废物管理规范的医院，创建5家“无废医院”。

5.主要任务清单及进度安排
5.1“无废城市”制度体系建设任务清单及进度安排
表5.1-1“无废城市”制度体系建设任务清单及进度安排
序号 任务清单 建设内容 牵头单位 配合单位 完成时限
A1 成立梓潼县“无废
城市”建设工作领导小组 组建梓潼县“无废城市”建设工作领导小组，县级相关部门和镇（乡）设立“无废城市”工作推动负责人。领导小组办公室设在梓潼生态环境局。 梓潼生态环境局 / 2022年12月
A2 建立“无废城市”建设协调机制 成立“无废城市”建设工作专班，按照绵阳市统一要求，理清各级各相关部门责任职责，强化责任担当，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。 梓潼生态环境局 县住建局、
县商务经合局、
县农业农村局 长期推进
A3 建立“无废城市”建设部门责任清单 编制印发经开区管委会、各镇（乡）及县级相关部门责任和重点工作任务清单，并组织落实。 梓潼生态环境局 县住建局、
县工信局、
县农业农村局、
县发改局 按年度考核
A4 将“无废城市”建设相关工作纳入绵阳市梓潼生态环境保护党政同责考核机制 根据“无废城市”建设实施方案，制定年度目标任务，将具体工作纳入经开区管委会、各镇（乡）及县级相关部门的生态环境保护党政同责考核，确保各项任务落地见效。 梓潼生态环境局 / 按年度考核
A5 提高清洁生产水平 开展强制性清洁生产审核工作，控制生产过程排放，升级末端治理设施，提高生产制造全过程清洁化水平。 梓潼生态环境局 县发改局、
县工信局 按年度考核
A6 开展自愿性清洁生产审核工作，鼓励规模以上企业按照清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录等自愿实施清洁生产审核。 县发改局 梓潼生态环境局、县工信局 2024年
A7 构建绿色制造体系 加快全县绿色制造标准体系化和动态提升步伐，带动重点行业和相关领域的同类企业对标提升。鼓励农业企业围绕不同群体打造差异化绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。按照“布局优化、企业集群、产业成链、绿色循环、集约发展”的要求，推动工业企业建立覆盖原材料采购、产品生产、物流运输、废物回收等重要流程的产品全生命周期绿色管理体系。 县工信局 梓潼生态环境局、县发改局 2025年
A8 推动工业园区绿色化改造 推进园区绿色化、循环化改造，支持建设绿色产业示范基地，鼓励园区引进共生和补链项目。严把园区项目准入关，严格控制高环境承载、高环境风险项目入园，着力引进产业带动型、科技创新型、清洁生产型、生态环保型项目。提高园区土地节约集约化利用水平，推动基础设施的共建共享，推动园区内企业开发绿色产品、创建绿色工厂，龙头企业建设绿色供应链，实现园区整体的绿色发展。 县工信局 梓潼生态环境局、县发改局 2025年
A9 推进温室气体减排
示范 有序开展行业绿色化、循环化、低碳化改造，控制生产过程中的二氧化碳排放，稳步降低二氧化碳排放强度。鼓励重点企业积极参与全国碳排放权交易，提升企业碳排放和碳资产管理能力。大力推广新能源汽车，加强交通运输领域排放控制。推广绿色建筑及既有建筑绿色改造，引导建筑低能耗低碳发展。加强农业生产碳排放及城镇污水处理碳排放监管。加快森林、河湖、湿地等地区生态修复，建设有机融合山水林田湖的自然生态系统，提升生态系统碳汇能力。 梓潼生态环境局 县发改局、
县工信局、
县住建局 长期推进
A10 构建绿色矿业发展长效机制 建立县级绿色矿山名单，全面实施绿色勘查；对标绿色矿山建设标准，结合矿山实际，分类有序推进；积极推进生产矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设标准。将绿色矿山建设要求纳入矿业权出让合同，矿业权审批时作为审查重点。 县自然资源局 梓潼生态环境局 长期推进
A11 实施化肥农药减量增效行动 推广测土配方施肥、智能水肥一体化、精减施肥等化肥减量技术，示范推广高效低毒低残留农药和绿色防控技术，推动绿色食品、有机农产品种植，提升绿色食品、有机农产品种植面积比例，巩固全县化肥农药减量增效成果。 县农业农村局 县财政局 长期推进
A12 推广可降解农膜使用，实现不可降解农膜减量 提高生物可降解农膜覆盖面积，扩大全生物可降解农膜使用比例。继续严控农膜市场准入和监督工作，禁止生产和使用厚度小于0.01mm的农用薄膜，推广使用国标加厚农膜。积极推广农膜减量增效技术，增加设施蔬菜、高效露地经济作物种植面积，减少农膜使用量。 县农业农村局 梓潼生态环境局、县发改局、
县市场监管局 长期推进
A13 实施垃圾分类制度 推行生活垃圾“四分法”，即：有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其它垃圾四类。有条件的农村地区因地制宜开展农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用。 县住建局 县农业农村局、
县文广旅局、
县商务经合局 长期推进
A14 编制梓潼县“绿色低碳出行”方案 提倡公众优先选择步行、骑车或乘坐公共交通工具出行。设立健康步道和绿色骑行道。坚持公交优先战略，设立公交车道。推广高峰快线、社区公交、城际公交，扩大新能源公交车、出租车推广应用范围。推进城乡客运一体化，全面实施乡村客运“金通工程”，保障城乡居民行有所乘。加快电动汽车充电设施建设，规划布局CNG、LNG、氢能加注站。 县交通运输局 县发改局、
县住建局、
县商务经合局、
县文广旅局 2025年
A15 将“无废城市”建设项目纳入基础设施
规划 明确规划期内城市基础设施保障能力需求，将一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，保障设施用地。 县自然资源局 县发改局、
县工信局、
梓潼生态环境局、县住建局 2025年
A16 编制《绵阳市再生
资源回收体系建设工作方案》梓潼县实施方案 合理布局分拣中心，分类推进综合型分拣中心和专业型分拣中心建设。综合型分拣中心要强化安全检测、分拣、打包、存储等处置功能，为生活源、商业源再生资源和生活垃圾分类后可回收物利用提供保障。 县商务经合局 县发改局、
县住建局 2025年
A17 加强病死畜禽无害化收集体系建设 规划建设若干收集点；在偏远地区由各镇（乡）统一规划建设病死畜禽暂存设施；督促各规模养殖场、定点屠宰厂（场、点）配置与其规模相适应的暂存收集冷藏设施，逐步完善病死畜禽及其产品集中无害化处理收集体系。 县农业农村局 梓潼生态环境局、县财政局 2025年
5.2“无废城市”技术体系建设任务清单及进度安排
表5.2-1 “无废城市”技术体系重点建设任务清单
序号 任务清单 建设和研究内容 牵头单位 配合单位 完成时限
B1 推行清洁生产技术 促使企业合理选择和利用原材料、能源和其它资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生、降低工业固体废物的危害性。 县发改局 梓潼生态环境局、
县工信局 长期推进
B2 发展种养结合，推进循环农业 深化“1+5”生态循环产业发展模式，积极推动种养循环、种养加一体化发展，探索出市场大循环、合作中循环、园场小循环的生态循环绿色种养殖模式，使农村畜禽粪污得到有效治理与综合利用。 县农业农村局 梓潼生态环境局、
县财政局 长期推进
B3 提升农业固体废物资源化利用水平 通过肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等形式，推动秸秆资源化利用；引导本地企业以城市垃圾、农作物秸秆、木材废弃物和畜禽粪便等为主要生物质原料，开展共性技术协同攻关和资源综合循环利用。 县农业农村局 梓潼生态环境局、
县财政局 长期推进
B4 推广绿色建筑、装配式建筑 大力推广新型环保节能建材、全面实行绿色建筑量级评定，推广保温结构一体化、保温墙体一体化、楼面保温隔声系统等建筑节能创新技术在新建建筑中的应用。
推动装配式建造方式从公共住房向新建居住建筑、公共建筑及市政基础设施渗透推广，引导工程建设向高效益、高质量、低消耗、低排放的新型建筑工业化发展。 县住建局 县发改局、
县科技局 长期推进
B5 推广鼓励危险废物厂内自行利用和“点对点”定向利用 鼓励和引导危险废物产生量较大的企业加大科技投入力度，引入综合利用示范技术，自建危险废物利用设施，提高资源利用效率。鼓励在风险可控前提下，按照《四川省危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点实施方案》开展危险废物“点对点”定向利用豁免。 梓潼生态环境局 县科技局、
县工信局 长期推进
5.3“无废城市”市场体系建设任务清单及进度安排
表5.3-1“无废城市”市场体系重点建设任务清单
序号 任务清单 建设和研究内容 牵头单位 配合单位 完成时限
C1 推进企业环境信用评价体系 建立县级生态环境信用评价制度，健全环保信用评价和信息强制性披露制度。开展法人银行业金融机构绿色信贷评估，继续实施“环保贷”，加大项目资金、环评审批、技术指导向环境信用良好企业倾斜的力度，扶持一批绿色发展典型企业。 梓潼生态环境局 县财政局、
县商务经合局 长期推进
C2 持续完善农作物秸秆收储体系建设 推进秸秆收储运点的建设，构建农作物秸秆多元化利用体系。补助企业购买秸秆收、储、运体系建设等设备、补助利用秸秆生产有机肥的企业建设发酵罐等加工设备，对实施秸秆资源化利用的种养殖户进行补贴等。逐步配合绵阳市实现建立终端网络覆盖全市的秸秆收储运体系。 县农业农村局 县发改局、
县财政局 长期推进
C3 完善农药包装废弃物和废旧农膜回收
模式 建立健全农药包装废弃物回收体系，加强农药包装废弃物回收。完善政府引导、部门联动、企业主体、科学使用、农户参与、多方回收的农膜回收网络，在重点用膜区整乡推进农膜回收，完善废旧农膜回收体系。 县农业农村局 梓潼生态环境局、县发改局、
县财政局 长期推进
C4 加强病死畜禽无害化收集体系建设 建设病死畜禽若干收集点；在偏远地区由各镇（乡）政府统一规划建设病死畜禽暂存设施；督促各规模养殖场、定点屠宰厂（场、点）配置与其规模相适应的暂存收集冷藏设施，逐步完善病死畜禽及其产品集中无害化处理收集体系。 县农业农村局 梓潼生态环境局、县发改局、
县财政局 长期推进
C5 推进川猪优势特色产业集群建设 全面落实畜禽养殖废物就地和异地生态消纳，鼓励农户、种养大户发展农牧结合家庭农场，构建循环利用体系。实现以种定养、以养定种，就地消纳、种养循环，构建养殖与种植优势互补、资源共享、良性互动的可持续生态系统。 县农业农村局 县财政局 长期推进
C6 引入专业服务机构规范危险废物第三方治理模式 逐步推行医疗废物“小箱进大箱”收运模式，加强医疗废物收集、贮存、处置管理体系建设 县卫健局 梓潼生态环境局 2025年
C7 强化危险废物电子联单及运输资质管理，落实危险废物和医疗废物运输车辆、人员及运输路线备案制度。 梓潼生态环境局 县交通运输局、
县工信局、
县市场监管局 2025年
C8 探索建筑垃圾治理领域合作模式 试点开展建筑垃圾综合利用产品应用，鼓励引进社会资本采用PPP或BOT模式，培育建筑垃圾综合利用企业。 县住建局 县财政局 长期推进
C9 探索生活源固体
废物治理领域合作模式 鼓励社会专业公司参与生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、再生资源等的收集管理和体系共建。 县住建局 梓潼生态环境局、县商务经合局、
县市场监管局 长期推进
C10 鼓励餐厅、处置利用企业建立台账制度，运用“集中规模化+分布收集”模式，提高餐厨垃圾集中收集率和收运体系覆盖率。 县住建局 梓潼生态环境局、县市场监管局 长期推进
C11 完善废旧物资再生资源回收体系建设 支持回收企业采用自建、承租、承包等方式运营废旧物资回收站点，提升全品类回收功能，形成扎根社区、服务居民的基础网络。 县商务经合局 县住建局、
县农业农村局、
县自然资源局、
梓潼生态环境局 长期推进
C12 合理布局分拣中心，分类推进综合型分拣中心和专业型分拣中心建设。因地制宜规划建设废旧家具等大件垃圾规范回收处理站点和分拣处理中心，加快大件垃圾处理设施建设，分拣后进行无害化处置。 县商务经合局 县住建局、
县农业农村局、
县自然资源局、
梓潼生态环境局 2025年
C13 促进再生资源利用体系建设 促进报废机动车拆解处理及综合回收利用企业建设。 县商务经合局 县发改局、
县市场监管局、
县工信局 2025年
C14 大力发展绿色
服务业 快递行业落实《邮件快件绿色包装规范》等相关政策文件。 中国邮政集团有限公司四川省梓潼县分公司 / 长期推进
C15 推进绿色商场创建工作。 县商务经合局 / 长期推进
C16 加大宾馆和餐饮等服务行业使用可循环利用物品推广力度，限制一次性用品使用及供给。 县市场监管局、
县文广旅局 / 长期推进
C17 大力推广绿色产品 通过实施“节能补贴”“以旧换绿”等措施，积极引导消费者购买节能环保低碳产品。 县商务经合局 县发改局、
县市场监管局、
县文广旅局、
县财政局 长期推进
C18 加大对梓潼县本地企业开展绿色产品认证支持力度，对绵阳市通过绿色产品认证的企业给予奖励。 县商务经合局 县发改局、
县市场监管局、
县文广旅局、
县财政局 长期推进
C19 严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，探索建立生态产品政府采购办法，扩大政府绿色采购规模。 县商务经合局 县发改局、
县市场监管局、
县文广旅局、
县财政局 长期推进
5.4“无废城市”监管体系建设任务清单及进度安排
表5.4-1“无废城市”监管体系重点建设任务清单
序号 任务清单 建设和研究内容 牵头单位 配合单位 完成时限
D1 完善一般工业固体废物监管机制 完善工业固体废物管理台账制度，加强台账数据管理，提高申报数据的完整性、准确性。严格执行环境管理制度，明确一般工业固体废物综合利用单位的管理要求，加强重点种类一般工业固体废物产生、贮存、运输、利用、处置全过程监管。将一般工业固体废物检查纳入环境执法监管范围，督促企业严格落实一般工业固体废物台账管理制度、规范管理要求。 梓潼生态环境局 县工信局、
县发改局、
县交通运输局、
县公安局 长期推进
D2 加强生活源固体废物处置利用管理 加强城镇生活污水处理厂污泥安全处置，确保污泥安全消纳。压实压紧产生单位主体责任，严查污泥非法处置行为。 县住建局 梓潼生态环境局 长期推进
D3 加强生活源固体废物处置利用管理 加强填埋场运行监管力度，做好大坝维修加固等，不断优化运营管理模式。对梓潼县的生活垃圾填埋场持续开展等级评定，促进终端设施安全绿色运行。 县住建局 梓潼生态环境局 长期推进
D4 坚决取缔不符合环保条件，无相关资质的非法再生利用和处置企业。 县市场监管局 县公安局、
梓潼生态环境局、
县住建局 长期推进
D5 提高处罚力度，减少餐厨垃圾黑市流转、乱排乱倒等非法问题。 县市场监管局 县公安局、
梓潼生态环境局、
县住建局 长期推进
D6 将相关利用处置设施列入“双随机、一公开”范围，抽查监督运行效果，确保达标排放。 县市场监管局 县公安局、
梓潼生态环境局、
县住建局 长期推进
D7 加强施工现场建筑垃圾监管 加强施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、再利用和无害处置等监管力度。 县住建局 县交通运输局、
县公安局 长期推进
D8 加强危险废物全过程管理 依照生态环境部《危险废物规范化管理指标体系》要求，建立危险废物重点污染源动态档案，完善环境应急预案和日常监管考核机制；严格执行危险废物转移联单制度、危险废物经营许可证制度。 梓潼生态环境局 县交通运输局 长期推进
D9 严厉打击危险废物违法犯罪行为。强化危险废物规范化评估与执法相衔接，严把产废和经营单位两道关，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等现象。强化移动执法能力，全面提高移动监管执法能力。 梓潼生态环境局 县公安局 长期推进
D10 加强固体废物
环境污染监管执法力度 压实压紧属地责任宣贯固体废物法律法规，健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接工作机制，积极开展环境信访案件和突出环境问题检查，加大对环境违法犯罪案件的办理力度，严厉打击涉固体废物环境污染违法行为。 梓潼生态环境局 县公安局、
县住建局、
县卫健局 长期推进
D11 落实绵阳市塑料污染治理专项工作
机制 按照绵阳市塑料污染治理要求，分种类分阶段实现塑料垃圾源头减量，推广应用塑料替代产品，规范塑料废弃物回收利用处置，加强政策制度支撑保障，强化组织实施。 县发改局、
梓潼生态环境局 县工信局、
县科技局、
县自然资源局 长期推进
5.5“无废城市”全民行动重点建设任务清单及进度安排
表5.5-1“无废城市”全民行动重点建设任务清单
序号 任务清单 建设和研究内容 牵头单位 配合单位 完成时限
E1 建设“无废校园” 按照绵阳市对“无废校园”建设的相关指标要求，选择一批所硬件设施好，管理规范的学校，创建3个“无废学校”。 县教体局 / 2024年
E2 建设“无废工厂” 按照绵阳市对“无废工厂”建设的相关指标要求，创建1个“无废工厂”。 县工信局 梓潼生态环境局 2024年
E3 建设“无废景区” 以县境内景区为基础，按照市“无废景区”创建要求，创建1个“无废景区”。 县文广旅局 / 2025年
E4 建设“无废小区” 深入开展生活垃圾强制分类，按照市“无废小区”创建要求，选择一批生活垃圾分类工作基础较好的小区，创建3个“无废小区”。 县住建局 / 2023年
E5 建设“无废机关” 充分发挥党政机关、企事业单位的带头作用，在创建市级节约型机关的基础上，按照市“无废机关”建设指标要求，以“无废城市”建设领导小组成员单位为基础，争创“无废机关”。 县机关事务
服务中心 各级党政机关 2025年
E6 建设“无废工地” 按照市“无废工地”建设指标要求，推进绿色建筑和装配式建筑，提升再生建材使用率。2023年、2024年分别创建“无废工地”2个。 县住建局 / 2024年
E7 建设“无废乡村” 制定“无废乡村”行动实施方案，以建成的生活垃圾分类示范村及美丽乡村建设为基础，择优选择一批工作基础较好的创建30个“无废乡村”。 县农业农村局 / 2025年
E8 建设“无废医院” 按照市“无废医院”建设指标要求，选择基础较好，医疗废物管理规范的医院，创建5家“无废医院”。 县卫健局 / 2025年
E9 开展“无废城市”宣传教育 有针对性地开展宣传教育，围绕社区、机关、学校等不同单位，分别制定宣传方案，多渠道、多方位、全覆盖式绿色生活方式宣传。 县教体局 / 2025年
5.6“无废城市”工程建设项目清单及进度安排
表5.6-1“无废城市”工程建设项目清单
序号 项目名称 建设内容 责任单位 投资估算/万元 完成时限
F1 绵阳金辉鸿再生资源回收有限公司报废汽车拆解项目 1.项目的主要内容：报废汽车的拆解；
2.项目的生产能力：年拆解量约15000辆；
3.项目的占地面积：15500m2，建筑面积：4800m2。 县商务经合局 2000 2022年
F2 梓潼县餐厨垃圾处理建设项目 新建一座餐厨垃圾处理厂，处理能力30吨/日。 县住建局 2600 2023年
F3 省、市级现代种养循环农业园区建设 新建种猪场4个、循环农业种植园区4个、年产20万吨畜禽饲料厂1个、存栏1100头以上生猪规模养殖场100栋，配套相应的粪污处理利用设施和资源化利用种植园。 县农业农村局 84000 2022年
F4 农作物秸秆综合利用整市推进项目-梓潼县农作物秸秆综合利用重点县项目 有机肥加工机械2台，饲料精深加工机械6台，扩建厂房300平方米，大数据平台建设1项、秸秆收储运中心2个、秸秆收储点3个、移动式收储车2辆。 县农业农村局 1313 2023年
F5 梓潼县生活垃圾分类及处理设施建设项目 1.新建生活垃圾资源化利用智慧中心4000余平方米，生活垃圾资源化利用智慧平台及配套；
2.智能分拣中心2个；改建垃圾压缩站6个，配套建设智能回收网点及农村垃圾回收点；
3.50吨餐厨垃圾和农业废弃物资源化处理厂1座及相关配套设施；
4.购置环卫运输、清扫、洒水等车辆，及相关配套建设。 县住建局 7400 2025年

6.保障措施
6.1加强组织领导
将“无废城市”建设工作列为年度重点工作任务，组建梓潼县“无废城市”建设工作领导小组，县级相关部门设立“无废城市”工作推动负责人，定期组织工作进展及问题交流研讨会，贯彻落实市委市政府、县委县政府关于“无废城市”建设工作的具体要求，明确职责分工，建立部门责任清单和重点工作任务清单，建立协作和调度机制，形成职责明确、执行有力、推进有序的工作机制，切实推进落实各项重点工作，为“无废城市”提供坚强的组织保障。
6.2加强技术指导
基于“无废城市”建设关键领域、关键环节的重难点，依托绵阳市“无废城市”技术支撑服务专家库，加强与相关领域专家、资深从业者的交流，在管理模式及技术手段上进行提升创新，提高源头减量和资源化利用能力，适时引进先进的管理模式及技术，促进先进制造业、消费品工业、高科技产业绿色转型和高质量发展。
6.3强化宣传引导
加强宣传培训。全力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设工作格局，充分发挥群众监督和社会监督作用。紧密结合新媒体，面向基层、贴近群众，以生动活泼的多种形式，构建全方位立体式“无废城市”宣传教育体系，在全社会开展垃圾分类、城市矿产、固体废物循环利用等科普知识宣传培训活动，营造舆论氛围，培育“无废”理念。同时，强化宣传力度，开展“无废城市”建设进机关、进企业、进校园、进社区等活动，引导各行各业和广大群众自觉参与，推动产业绿色发展、资源循环利用和社会生活简约适度，进一步实现人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展和持续繁荣。
加强信息公开。推动信息公开，在相关部门官网定期公开固体废物污染防治信息情况、再生资源回收利用情况等，强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识，自觉践行资源节约、环境友好的生产方式。健全舆情应对机制，全面构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的全域“无废城市”建设工作格局。
6.4加强监督考核
建立“无废城市”建设试点工作制度，明确试点工作的组织实施、会议召开、信息报送、督察督办等要求，明确工作机制，强化推进落实。建立部门责任清单和任务清单，建立镇（乡）的目标责任制和考核机制，各部门及镇（乡）定期汇报工作推进情况，对工作情况实行通报制度。加强定期评估总结和亮点工作跟踪，将“无废城市”相关任务完成情况纳入各镇（乡）及领导考核指标，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。




7.附件 指标可达性分析
7.1固体废物源头减量
1.工业源头减量
指标1：一般工业固体废物产生强度★
（1）指标解释
指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的一般工业固体废物产生量。该指标是用于促进全面降低一般工业固体废物产生强度的综合性指标。
（2）计算方法
一般工业固体废物产生强度=一般工业固体废物产生量÷工业增加值。
（3）现状值说明
2020年，全县工业增加值为45.51亿元，一般工业固体废物产量为7415.67吨，因此，一般工业固体废物产生强度为0.0163吨/万元。
（4）目标可达性分析
梓潼县将继续创建绿色矿山（A10），调整优化企业和能源结构、推动工业清洁生产、构建绿色制造体系（A5、A6、A7、B1）以及开展工业园区循环化改造，建设绿色工业园区（A8）等，从源头减少一般工业固废的产生，一般工业固体废物产生强度从0.0163吨/万元下降到0.0110吨/万元。
指标2：工业危险废物产生强度★
（1）指标解释
指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的工业危险废物产生量。该指标是用于促进全面降低工业危险废物产生强度的综合性指标。
（2）计算方法
工业危险废物产生强度=工业危险废物产生量÷工业增加值。
（3）现状值说明
2020年工业危险废物产生强度0.000039吨/万元；2021年工业危险废物产生强度0.0011吨/万元。
（4）目标可达性分析
梓潼县将严格环境准入，推进产废企业清洁生产（B1），开展工业园区循环化改造，建设绿色工业园区（A5、A6、A7、A8），推动工业危险废物源头减量。2025年，该指标将下降到0.0010吨/万元。
指标3：通过清洁生产审核评估工业企业占比★
（1）指标解释
指需开展清洁生产审核评估的工业企业中，按《清洁生产审核评估与验收指南》（环办科技〔2018〕5号）要求通过审核评估的工业企业数量占比。
城市应重点抓好钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等行业清洁生产审核。该指标用于促进企业实施清洁生产，从源头控制资源和能源消耗，提高资源利用效率，削减固体废物产生量，减少进入最终处置环节的固体废物量。
（2）计算方法
通过清洁生产审核评估工业企业占比（%）=通过清洁生产审核评估的工业企业数量÷需开展清洁生产审核评估的工业企业数量×100%。
（3）现状值说明
梓潼县列入强制性清洁生产审核重点企业名单内的重点企业通过清洁生产审核评估验收的占比达到100%。
（4）目标可达性分析
按照市生态环境局的相关要求，列入强制性清洁生产审核重点企业名单内的重点企业通过清洁生产审核评估验收的占比需达到100%。
指标4：开展绿色工厂建设的企业占比
（1）指标解释
绿色工厂是指按照《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）和相关行业绿色工厂评价导则，实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂，包括国家级、省级、市级等各级绿色工厂。该指标用于促进工厂减少有害原材料的使用，提高原材料使用效率和工业固体废物综合利用率。
（2）计算方法
开展绿色工厂建设的企业占比（%）=开展绿色工厂建设的企业数量÷城市在产企业数量×100%
（3）现状值说明
截至2020年，梓潼县内已经入选的绿色工厂共2家，梓潼县在产企业数量为51家，开展绿色工厂建设的企业占比为3.92%。
（4）目标可达性分析
梓潼县积极引导企业按照绿色工厂建设标准分类创建绿色工厂（A7、A8），并且对于获得国家级、省级绿色制造称号的企业分别给予一定数额的补贴，力争到2025年，共建成4家以上绿色示范工厂，开展绿色工厂建设的企业占比达7.84%。
指标5：开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比
（1）指标解释
指开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的各级各类工业园区数量占城市工业园区总数的比例。该指标用于促进各地对现有工业园区开展改造升级，建成生态工业园区、循环化园区、绿色园区；对新建园区，应按照生态工业园区、循环化园区、绿色园区建设标准开展建设。
（2）计算方法
开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比（%）=开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区数量÷城市在产工业园区总数×100%。
（3）现状值说明
截至2020年，梓潼县省级以上工业园区共1家（四川梓潼经济开发区），该园区已完成循环化改造。
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设时期，四川梓潼经济开发区园区将持续引进产业带动型、科技创新型、清洁生产型、生态环保型项目。推动园区内企业开发绿色产品、创建绿色工厂，龙头企业建设绿色供应链，实现园区整体的绿色发展。（A8）
指标6：绿色矿山建成率★
（1）指标解释
指城市新建、在产矿山中完成绿色矿山建设的矿山数量占比。
绿色矿山指纳入全国、省级绿色矿山名录的矿山。该指标用于促进降低矿产资源开采过程固体废物产生量和环境影响，提升资源综合利用水平，加快矿业转型与绿色发展。
（2）计算方法
绿色矿山建成率（%）=完成绿色矿山建设的矿山数量÷矿山总数量×100%。
（3）现状值说明
截至2020年，梓潼县矿山总数量12家，暂无国家级、省级绿色矿山。
（4）目标可达性分析
《绵阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）》规定，全市矿山总数从274个减少到215个，并要求安州、北川、江油等地将在2025 年前建成约40个社会形象良好、自我造血功能强的绿色大型石灰岩矿山，成为全市绿色矿山建设示范区，占比18.60%。
通过构建绿色矿业发展长效机制等措施（A10），到2025年力争创建2家绿色矿山，占比16.7%。
指标7：城市重点行业工业企业碳排放强度降低幅度
（1）指标解释
指城市钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等碳排放重点行业工业企业的碳排放强度相对基准年的降低幅度。该指标用于引领促进钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业工业企业不断降低碳排放强度，为城市整体实现碳达峰、碳中和提供重要支撑。
（2）计算方法
城市重点行业工业企业碳排放强度降低幅度（%）=（基准年城市重点行业工业企业碳排放强度-评价年城市重点行业工业企业碳排放强度）÷基准年城市重点行业工业企业碳排放强度×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县重点行业工业企业碳排放强度为0.22tce/万元。
（4）目标可达性分析
根据绵阳市《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业的决定》，到2025年，单位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%以上。工信部发布的《“十四五”工业绿色发展规划》提出，到2025年，碳排放强度持续下降。单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，钢铁、有色金属、建材等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果。故设置重点行业工业企业碳排放强度降低幅度为18%。
梓潼县将有序开展行业绿色化、循环化、低碳化改造，控制生产过程中的二氧化碳排放，稳步降低二氧化碳排放强度。（A9）
2.农业源头减量
指标8：绿色食品、有机农产品种植推广面积占比
（1）指标解释
指城市绿色食品、有机农产品的种植面积占全市种植土地面积的比率。绿色食品是根据《绿色食品标志管理法》许可使用绿色食品标志的安全、优质农产品及相关产品；有机农产品是根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产加工，并通过有机食品认证机构认证的农产品。该指标用于促进生态农业、循环农业发展，减少农药化肥使用量，促进种养平衡和农业废弃物综合利用。
（2）计算方法
绿色食品、有机农产品的种植推广面积占比（%）=绿色食品、有机农产品面积÷农作物种植面积×100%（绿色食品、有机农产品重叠面积不重复计算）。
（3）现状值说明
截至2020年，全县申报认定无公害农产品26个，绿色食品4个，有机食品8个，地理标志农产品3个，农业部无公害农产品产地整体认证面积达42.5万亩。2020年，全县粮食播种面积76.1万亩。绿色食品、有机农产品的种植推广面积占比为55.85%。
（4）目标可达性分析
鼓励农业企业围绕不同群体打造差异化绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费（A7）。到2025年，绿色食品、有机农产品种植推广面积占比达到60%。
指标9：畜禽养殖标准化示范场占比
（1）指标解释
指城市畜禽养殖标准化示范场数量占全市畜禽养殖场总数的比例。根据《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案（2018-2025年）》，畜禽养殖标准化示范场是指以标准化、现代化生产为核心，生产高效、环境友好、产品安全、管理先进，具有示范引领作用的畜禽规模养殖场，包括国家级、省级、市级等各级畜禽规模养殖场（含轮牧牧场）。该指标用于促进推广畜禽养殖规模化、规范化发展。
（2）计算方法
畜禽养殖标准化示范场占比（%）=畜禽养殖标准化示范场数量÷畜禽养殖场总数×100%。
（3）现状值说明
截至2020年，梓潼县目前共有规模化养殖场178个，其中各级畜禽养殖标准化示范场24个（市级16个、省级7个、部级1个），占比13.5%。
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，梓潼县应在保持现有标准化示范场的基础上进一步推动其它畜禽养殖场的标准化建设，以规模养殖场为重点加大畜禽粪污处理技术推广力度，发展种养结合，推进循环农业（B2）。力争到2025年，规模以上畜禽养殖场中99%以上建设成标准化示范场。
3.建筑业源头减量
指标10：绿色建筑占新建建筑的比率★
（1）指标解释
指当年城市新建建筑中绿色建筑面积占比。绿色建筑是指达到《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378）或省市级相关标准的建筑。该指标用于促进城市建筑垃圾源头减量，提高建筑节能水平。
（2）计算方法
绿色建筑占新建建筑的比率（%）=新建绿色建筑面积总和÷全市新建建筑面积总和×100%。
（3）现状值说明
2020年梓潼县新建和在建绿色建筑面积为396215.45㎡，总建筑面积为396215.45㎡，占比为100%。
（4）目标可达性分析
国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》要求，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，因此设置2025年新建绿色建筑比例达到100%。
“无废城市”建设期间，梓潼县须大力推广新型环保节能建材、全面实行绿色建筑量级评定，推广保温结构一体化、保温墙体一体化、楼面保温隔声系统等建筑节能创新技术在新建建筑中的应用（B4）。确保到2025年，绿色建筑占新建建筑的比率达到100%。
指标11：装配式建筑占新建建筑的比例
（1）指标解释
指当年度城市新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中装配式建筑面积占比。装配式建筑是指用预制部品部件在工地装配而成的建筑。该指标用于促进装配式建筑应用，推动城市源头削减新建建筑的建筑垃圾量。
（2）计算方法
装配式建筑占新建建筑的比率（%）=当年度城市新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）包含的装配式建筑面积÷当年度城市新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）面积总和×100%。
（3）现状值说明
2021年梓潼县新开工装配式建筑7.5万m2，总建筑面积149.42万m2，占比5.02%。
（4）目标可达性分析
《2022年绵阳市推进装配式建筑工作要点》中要求，2022年完成新开工装配式建筑200万m2，占比达到30%。《绵阳市住建委关于提供建筑业绿色发展相关情况的复函》中，“十四五”末期该比例目标值为50%。因此2025年，该比例目标值建议设置为50%。
“无废城市”建设期间，梓潼县须推动装配式建造方式从公共住房向新建居住建筑、公共建筑及市政基础设施渗透推广，引导工程建设向高效益、高质量、低消耗、低排放的新型建筑工业化发展。确保到2025年，装配式建筑占新建建筑的比率达到50%。
4.生活领域源头减量
指标12：生活垃圾清运量★
（1）指标解释
指城市全市域（包括城市和农村）范围内收集和运送到各生活垃圾处理设施的生活垃圾数量。该指标用于促进城市生活垃圾源头减量。
（2）现状值说明
2020年梓潼县生活垃圾清运量为50503.15吨。
（3）目标可达性分析
目前，绵阳市城市生活垃圾清运率100%，2025年绵阳市保持100%的城市生活垃圾清运率，考虑到全面开展垃圾分类后会降低清运量增速，清运量预估增长到89000吨。
指标13：城市居民小区生活垃圾分类覆盖率
（1）指标解释
指城市城区和县城开展生活垃圾分类收集、分类运输的小区数量占比。该指标用于促进各地实现生活垃圾分类收运系统市区全覆盖。
（2）计算方法
城市居民小区生活垃圾分类覆盖率（%）=开展生活垃圾分类收运的城市居民小区数量÷城市居民小区总数×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县城城市居民小区生活垃圾分类覆盖率60%。
（4）目标可达性分析
根据梓潼县人民政府办公室关于印发《梓潼县城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021-2023年）》的通知（梓府办发〔2021〕41号）：到2023年底，城乡生活垃圾分类处理体系基本建成，镇（乡）及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖。2025年，梓潼城区城市居民小区生活垃圾分类稳定保持100%的设施覆盖率。
“无废城市”建设期间，梓潼县须持续推进实施生活垃圾分类制度（A13），确保到2025年，梓潼城区城市居民小区生活垃圾分类稳定保持100%的设施覆盖率。
指标14：快递绿色包装使用率
（1）指标解释
指城市寄出的快件（含邮件）中，使用符合《快递业绿色包装指南（试行）》及相关标准的绿色包装材料占比。该指标用于促进快递绿色包装的推广应用。
（2）计算方法
快递绿色包装使用率（%）=快递绿色包装使用量÷快递包装使用总量×100%。
（3）现状值说明
2021年，梓潼县全年快递业务量1361000件，绿色包装使用量1020750件，快递绿色包装使用率75%。
（4）目标可达性分析
参考近年快递绿色包装使用率变化趋势，“无废城市”建设期间，快递行业通过落实《邮件快件绿色包装规范》等相关文件要求（C11），预计2025年快递绿色包装使用率可以达到80%。
指标15：一般工业固体废物综合利用率★
（1）指标解释
指一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。该指标用于促进一般工业固体废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。
（2）计算方法
一般工业固体废物综合利用率（%）=一般工业固体废物综合利用量÷（当年一般工业固体废物产生量+综合利用往年贮存量）×100%。
（3）现状值说明
梓潼县2020年一般工业固废产生量为7415.67吨，综合利用量为7410.57吨，综合利用率为99.93%。
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，梓潼县须引导企业持续推行清洁生产技术，从源头上建设工业固废废物的产生（C1），并持续完善一般工业固体废物监管机制（D1），确保2025年，一般工业固体废物综合利用率保持在99.93%。
7.2固体废物资源化利用
1.工业固体废物资源化利用
指标16：工业危险废物综合利用率★
（1）指标解释
指工业危险废物综合利用量占工业危险废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。该指标用于促进工业危险废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。
（2）计算方法
工业危险废物综合利用率（%）=工业危险废物综合利用量÷（当年工业危险废物产生量+综合利用往年贮存量）×100%。
（3）现状值说明
梓潼县2020年工业危险废物产生量为17.96吨，综合利用量为11.908吨，综合利用率为66.3%；梓潼县2021年工业危险废物产生量为599.43吨，综合利用量为14.96吨，综合利用率为2.5%。
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，将通过鼓励和引导危险废物产生量较大的企业加大科技投入力度，引入综合利用示范技术，自建危险废物利用设施和“点对点”定向利用（B5）。预计到2025年，工业危险废物综合利用率将达到10%。
2.农业废弃物资源化利用
指标17：秸秆收储运体系覆盖率
（1）指标解释
指城市纳入秸秆收储运体系的行政村占比。该指标用于促进提高秸秆收集水平，有助于推动秸秆的资源化利用。
（2）计算方法
秸秆收储运体系覆盖率（%）=纳入秸秆收储运体系的行政村数量÷行政村总数×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县秸秆收储运体系覆盖率为21%。
（4）目标可达性分析
通过推进秸秆收储运点的建设，构建农作物秸秆多元化利用体系（C2），结合市上相关要求，到2025年，梓潼县的秸秆收储运覆盖率能提高到40%。
指标18：秸秆综合利用率★
（1）指标解释
指秸秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用总量与秸秆可收集资源量（测算）的比率。该指标用于促进秸秆的资源化利用，实现部分替代原生资源。鼓励各地整县推进秸秆综合利用。
（2）计算方法
秸秆综合利用率（%）=秸秆综合利用量÷秸秆可收集资源量（测算）×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县秸秆可收集量为33.38万吨，综合利用量为32.40万吨，综合利用率为97.07%。
（4）目标可达性分析
根据《绵阳市“十四五”推进农业农村现代化规划》，到2025年，绵阳市秸秆综合利用率应达98%以上。“无废城市”建设期间，将通过肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等形式，推动秸秆资源化利用。2025年，该指标拟达到98%。
指标19：畜禽粪污综合利用率★
（1）指标解释
指综合利用的畜禽粪污量占畜禽粪污总量的比率。畜禽粪污产生量和综合利用量根据畜禽规模养殖场直联直报信息系统确定。该指标有助于推动畜禽粪污资源化利用。鼓励各地整县推进畜禽粪污资源化利用。
（2）计算方法
畜禽粪污综合利用率（%）=畜禽粪污综合利用量÷畜禽粪污产生总量（测算）×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县畜禽粪污综合利用率为98.88%。
（4）目标可达性分析
根据《绵阳市“十四五”推进农业农村现代化规划》，到2025年畜禽粪污综合利用率应达95%；根据《梓潼县国家生态文明建设示范县规划（2020-2030 年）》，到2025年畜禽粪污综合利用率应在96%以上。
“无废城市”建设期间，通过鼓励农户、种养大户发展农牧结合家庭农场，构建循环利用体系（C5），实施畜禽粪污消纳循环体系工程（F4~F9）等措施，不降低畜禽粪污综合利用率，2025年不低于现有水平。
指标20：农膜回收率★
（1）指标解释
指农膜回收量占使用量的比率。该指标用于促进提高农膜回收水平。
（2）计算方法
农膜回收率（%）=农膜回收量÷农膜使用量×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县农膜回收率为86.39%。
（4）目标可达性分析
梓潼县农膜现有回收率已经达到《绵阳市“十四五”推进农业农村现代化规划》中设定的85%的目标和《梓潼县国家生态文明建设示范县规划（2020-2030 年）》中设定的84.7%。
“无废城市”建设期间，将持续提高生物可降解农膜覆盖面积，积极推广农膜减量增效技术，增加设施蔬菜、高效露地经济作物种植面积，减少农膜使用量（A12）。预计2025年回收率进一步提升到88%。
指标21：农药包装废弃物回收率
（1）指标解释
指农药包装废弃物回收量占产生量的比率。该指标用于促进农药包装废弃物回收和集中处置体系建设，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。
（2）计算方法
农药包装废弃物回收率（%）=农药包装废弃物回收量÷农药包装废弃物产生量（测算）×100%。
（3）现状值说明
2020年梓潼县农药包装物使用量为32.36吨，回收量为26.76吨，废弃物回收率约为82.69%。
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，将建立健全农药包装废弃物回收体系，增加农药包装废弃物存储站和回收点建设，实现回收站（点）全市域覆盖（C3）。力争到2025年底实现85%的农药包装废弃物得到回收。
3.建筑垃圾资源化利用
指标22：建筑垃圾资源化利用率★
（1）指标解释
指城市建筑垃圾综合利用量占建筑垃圾产生量的比率。建筑垃圾综合利用指除填埋以外的城市建筑垃圾综合利用，利用形式主要包括建筑垃圾通过再生骨料及制品，以及土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品等。建设期间，建筑垃圾产生总量可根据施工面积估算，相关系数取值由城市根据具体情况确定。该指标用于促进建筑垃圾综合利用。
（2）计算方法
建筑垃圾资源化利用率=建筑垃圾资源化利用量÷建筑垃圾产生量（估算）×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县产生建筑垃圾5600吨，其中资源化利用4100吨，建筑垃圾资源化利用率73.21%。
（4）目标可达性分析
根据《四川省住房城乡建设事业“十四五”规划纲要》要求，2025年建筑垃圾综合利用率需达60%。
“无废城市”建设期间，将试点开展建筑垃圾综合利用产品应用，鼓励引进社会资本采用PPP或BOT模式，培育建筑垃圾综合利用企业（C8）。预计到2025年，梓潼县建筑垃圾资源化利用率可达到60%。
4.生活领域固体废物资源化利用
指标23：生活垃圾回收利用率★
（1）指标解释
指未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的可回收物、厨余垃圾的数量，占生活垃圾产生量的比率。该指标用于促进提高生活垃圾回收利用水平。
（2）计算方法
生活垃圾回收利用率（%）=生活垃圾回收利用量÷生活垃圾产生量×100%。
（3）现状值说明
未统计。
（4）目标可达性分析
根据《梓潼县生活垃圾分类和处置工作实施方案》的通知（梓府办发〔2020〕84号），到2025年，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
“无废城市”建设期间，将持续推进实施垃圾分类制度（A13）、因地制宜规划建设废旧家具等大件垃圾规范回收处理站点和分拣处理中心，加快大件垃圾处理设施建设，分拣后进行无害化处置（C12）。到2025年，梓潼县生活垃圾回收利用率可达到35%。
指标24：再生资源回收量增长率
（1）指标解释
指当年再生资源回收量相对于上一年再生资源回收量的增长率。再生资源类别包括报废机动车、废弃电器电子产品、废钢铁、废铜、废铝、废塑料、废纸、废玻璃、废旧轮胎、废动力电池等。该指标用于促进提升再生资源回收利用水平。
（2）计算方法
再生资源回收量增长率（%）=（当年再生资源回收量-上一年再生资源回收量）÷上一年再生资源回收量×100%。
（3）现状值说明
2020年梓潼县五大类再生资源产生量为25540吨和回收量为21709吨。 
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，梓潼县将编制《绵阳市再生资源回收体系建设工作方案》梓潼县实施方案（A16），持续加强再生资源回收体系的建设（C11、C12、C13）。力争到2025年，梓潼县再生资源回收量增长率达到5%。
指标25：医疗卫生机构可回收物回收率★
（1）指标解释
指医疗卫生机构可回收物的回收量与可回收物产生量的比率。医疗卫生机构可回收物主要指未经患者血液、体液、排泄物等污染的输液瓶（袋）。该指标用于提高医疗卫生机构可回收物的回收水平。
（2）计算方法
医疗卫生机构可回收物回收率（%）=可回收物的回收量÷可回收物产生量×100%。
（3）现状值说明
未统计。
（4）目标可达性分析
按照绵阳市相关要求，到2025年，医疗卫生机构可回收物回收率达到90%。
“无废城市”建设期间，通过逐步推行医疗废物“小箱进大箱”收运模式，加强医疗废物收集、贮存、处置管理体系建设（C6），力争2025年，医疗卫生机构可回收物回收率达到90%。
7.3固体废物最终处置
1.危险废物安全处置
指标26：医疗废物收集处置体系覆盖率★
（1）指标解释
指城市纳入医疗废物收运管理范围（包括城市和农村地区），并由持有医疗废物经营许可证单位进行处置的医疗卫生机构占比。该指标用于促进提高医疗废物收集处置能力。
（2）计算方法
医疗废物收集处置体系覆盖率（%）=纳入医疗废物收集处置体系的医疗卫生机构数量÷医疗卫生机构总数×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县医疗废物收集处置体系覆盖率为100%。
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，通过加强医疗废物收集、贮存、处置管理体系建设（C6），使梓潼县2025年重点医疗机构的医疗废物收集处置体系覆盖率保持100%。
2.一般工业固体废物贮存处置
指标27：一般工业固体废物贮存处置量下降幅度★
（1）指标解释
指当年一般工业固体废物贮存处置量与基准年相比下降的幅度。该指标用于促进减少一般工业固体废物的贮存处置量。
（2）计算方法
一般工业固体废物贮存处置量下降幅度（%）=（基准年一般工业固体废物贮存处置量-评价年一般工业固体废物贮存处置量）÷基准年一般工业固体废物贮存处置量×100%。
（3）现状值说明
2020年梓潼县一般工业固废处置量为5吨、贮存量为0.1吨。
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，随着梓潼县处置设施和管理机制的不断完善（D1、A15），2025年可实现一般工业固体废物贮存处置量下降幅度20%的目标。
3.农业废弃物处置
指标28：病死畜禽集中无害化处理率
（1）指标解释
指采取焚烧、化制等工厂化方式统一收集、集中处理的病死畜禽数量占病死畜禽总数的比率。该指标用于促进病死畜禽集中无害化处理。
（2）计算方法
病死畜禽集中无害化处理率（%）=集中无害化处理的病死畜禽数量÷病死畜禽总数×100%。
（3）现状值说明
2020年梓潼县病死畜禽集中无害化处理率为100%。
（4）目标可达性分析
在“无废城市”建设期间，梓潼县持续完善病死畜禽暂存及收运体系（A），继续保持病死畜禽能得到100%集中无害化处理。
4.生活领域固体废物处置
指标29：城镇污水污泥无害化处置率★
（1）指标解释
指无害化处置的城镇污水污泥量占城镇污水污泥总产生量的比率。该指标用于促进城市污水污泥处理处置设施建设，提升无害化处置水平。
（2）计算方法
城镇污水污泥无害化处置率（%）=无害化处置的城镇污水污泥量÷城镇污水污泥总产生量×100%。
（3）现状值说明
2020年梓潼县全市城镇污水污泥处理总量为2471.868吨，其中水泥窑协同处置量1779.14吨，填埋处置量449.056吨，其它企业接种利用量253.17吨，城镇污水污泥无害化处置率100%。
（4）目标可达性分析
根据《梓潼县城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021-2023年）》（梓府办发〔2021〕41号），到2023年底，城镇污泥无害化处置率达到85%。
预计到2025年，梓潼县城镇污水污泥无害化处置率稳定在100%。
7.4保障能力
1.制度体系建设
指标30：“无废城市”建设协调机制★
（1）指标解释
指市委市政府牵头组织成立、市委市政府主要领导同志负责，生态环境、发展改革、经信、住建、农业、商务等相关部门共同参与的组织协调机制，以及工作专班、协作机制建设情况。该指标用于促进各地形成“无废城市”建设的有效工作机制。
（2）现状值说明
2020年梓潼县还未开展“无废城市”建设。
（3）目标可达性分析
梓潼县将组建“无废城市”建设工作领导小组，县级相关部门和镇街设立“无废城市”工作推动负责人。领导小组办公室设在梓潼生态环境局。
指标31：开展“无废城市细胞”建设的单位数量
（1）指标解释
指按照“无废城市”建设要求开展固体废物源头减量和资源化利用工作的机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇等单位数量（含开展绿色工厂、绿色矿山、绿色园区、绿色商场等绿色创建工作的单位）。各地因地制宜编制“无废城市细胞”行为守则、倡议、标准等，并推动实施。该指标用于促进“无废城市细胞”推广建设，推动实现绿色生活和绿色生产方式。
（2）现状值说明
梓潼县暂未开展“无废城市细胞”建设。
（3）目标可达性分析
梓潼县在“无废城市”建设阶段，将大力发展绿色服务业（C14、C15、C16），扩大政府绿色采购规模（C19）等措施，到2025年底，创建47个县级“无废细胞”。
指标32：“无废城市”建设成效纳入政绩考核情况
（1）指标解释
指将“无废城市”建设重要指标及成效纳入城市、县区各级政府及其组成部门政绩考核情况。该指标用于促进各地“无废城市”建设相关部门持续高效开展工作。
（2）现状值说明
2020年梓潼县尚未开展“无废城市”建设。
（3）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，梓潼县将根据实际情况建立相应的考核办法。
2.市场体系建设
指标33：“无废城市”建设项目投资总额★
（1）指标解释
指“无废城市”建设相关项目资金投入总额。项目资金渠道来源包括中央和地方各级财政资金（含基本建设投资资金和相关专项资金）、地方政府部门自筹资金（指地方政府部门的各种预算外资金以及通过社会筹集的资金）、企业自筹资金、其他资金。该指标用于促进政府有关部门、金融机构、企业加大对“无废城市”建设相关项目的投资。
（2）现状值说明
2020年梓潼县尚未开展“无废城市”建设。
（3）目标可达性分析
建设期间，梓潼县拟投入资金19.0078亿元。
指标34：纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比
（1）指标解释
指城市纳入环境信用评价的固体废物相关企业占全部固体废物相关企业的比率。固体废物相关企业指固体废物产生企业，以及从事固体废物回收、利用、处置等经营活动的各类企业。该指标用于促进固体废物相关企业开展企业环境信用评价。
（2）计算方法
纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比（%）=纳入环境信用评价的固体废物相关企业数量÷全部固体废物相关企业数量×100%。
（3）现状值说明
2020年，梓潼县纳入环境信用评价的固体废物相关企业数量30家，全部固体废物相关企业共计（产生一般工业固废和危废的企业）33家，纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比是90.9%。
（4）目标可达性分析
建设期间，梓潼县将不断完善企业环境信用评价机制，健全环保信用评价和信息强制性披露制度，推进梓潼县环境信用体系建设。2025年，纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比将达到95%。
3.监管体系建设
指标35：危险废物规范化管理抽查合格率
（1）指标解释
指参照《危险废物规范化管理指标体系》，对全市域范围内的危险废物产生单位和经营单位进行规范化管理抽查考核评估得到的合格率。该指标用于促进危险废物规范化管理。
（2）现状值说明
2020年，梓潼县危险废物规范化管理督查考核合格率达到100%。
（3）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，梓潼县将进一步强化危险废物全过程监管，定期开展危险废物专项整治（D10、D11），全面提高危险废物产生单位规范化管理水平。使危险废物规范化管理督查考核合格率保持在100%。
指标36：固体废物环境污染刑事案件立案率★
（1）指标解释
指城市全市域范围内固体废物环境污染刑事案件立案数量占所有固体废物环境污染刑事案件线索数量的比例。该指标反映对固体废物环境污染违法行为的打击力度和工作成效，用于促进加大监管执法力度，震慑和防范固体废物相关违法违规行为。
（2）计算方法
固体废物环境污染刑事案件立案率（%）=城市全市域范围内固体废物环境污染刑事案件立案数量÷城市全市域范围内所有固体废物环境污染刑事案件线索数量×100%。
（3）现状值说明
梓潼县固体废物环境污染刑事案件立案率100%。
（4）目标可达性分析
梓潼县将加快完善固体废物信息监管系统，健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接工作机制，积极开展环境信访案件和突出环境问题检查，加大对环境违法犯罪案件的办理力度（D12），大力打击违法犯罪行为，切实做好固体废物合理合规处置。到2025年，力争该指标保持100%。
指标37：涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率
（1）指标解释
指城市涉固体废物信访、投诉、举报案件中，经及时调查处理、回复的案件占比。该指标用于促进相关部门做好固体废物信访、投诉、举报案件的应对和处理。
（2）计算方法
涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率（%）=及时调查处理、回复的涉固体废物案件数量÷城市涉固体废物信访、投诉、举报案件数量×100%。
（3）现状值说明
2020年梓潼县涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率为100%。
（4）目标可达性分析
梓潼县强化环境监管、切实做好重点领域环境风险防控，力争环境信访、投诉、举报案件办结率持续保持100%。
7.5群众获得感
指标38：“无废城市”建设宣传教育培训普及率
（1）指标解释
指“无废城市”建设宣传教育培训开展情况，包括通过电视、广播、网络、客户端等方式，对党政机关、学校、企事业单位、社会公众等开展宣传教育培训等的情况；城市固体废物利用处置基础设施向公众开放情况等。该指标用于促进各地加强公众对“无废城市”建设的了解程度。
（2）现状值说明
2020年梓潼县尚未开展“无废城市”建设。
（3）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，将根据社区、机关、学校等不同对象开展宣传教育，实现多渠道、多方位、全覆盖式“无废城市”宣传教育工作（E9）。力争2025年该指标将大于85%。
指标39：政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“无废城市”建设的参与程度
（1）指标解释
指政府、企事业单位、非政府环境组织、公众参与“无废城市”建设的程度，例如参加生活垃圾分类、塑料制品的减量替代、厨余垃圾减量等情况。该指标用于促进各地不断提升“无废城市”建设的全民参与程度。
（2）现状值说明
2020年梓潼县尚未开展“无废城市”建设。
（3）目标可达性分析
通过完善固废领域各项管理制度，加强宣传教育（E9），完善信息公开，强化公众监督等方式促进政府、企事业单位、非政府环境组织、公众积极投入到“无废城市”的建设中，力争到2025年，该指标大于80%。
指标40：公众对“无废城市”建设成效的满意程度★
（1）指标解释
指反映公众对所在城市工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等固体废物管理现状的满意程度。该指标用于促进各地加大工作力度，提升公众对“无废城市”建设成效的满意程度。
（2）现状值说明
2020年梓潼县尚未开展“无废城市”建设。
（3）目标可达性分析
梓潼县以“无废城市”建设为契机，大力推进工业固体废物、农业源固废、生活源固废的源头减量、回收利用、末端处置等工作，到2025年公众对“无废城市”建设成效的满意度大于80%。
7.6特色指标
特色指标41：测土配方施肥技术当季农作物覆盖率
（1）指标解释
指应用测土配方施肥技术、施用配方肥的作物种植面积占农作物总种植面积的比例。测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用品种、数量、施肥时期和施用方法。
（2）计算方法
测土配方施肥技术当季农作物覆盖率（%）=应用测土配方施肥技术、施用配方肥的作物种植面积÷农作物总种植面积×100%。
（3）现状值说明
2020年梓潼县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到96%。
（4）目标可达性分析
“无废城市”建设期间，将持续探索推进“肥药两制”改革，实施化肥农药减量增效行动，持续提升梓潼县农作物测土配方施肥技术覆盖率，2025年达到98%。