关于印发《汛期道路桥梁抢险保通应急预案(试行)》的通知

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梓潼县交通运输局

关于印发《汛期道路桥梁抢险保通应急预案

(试行)》的通知

 

 

局直各单位，机关各股室：

现将《汛期道路桥梁抢险保通应急预案（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

 

                  梓潼县交通运局 

                        2022 年7月28日

 

 

梓潼县交通运输局

汛期道路桥梁抢险保通应急预案

 

一、总则

本预案适用于我县普通国省干线、县道、乡道、村道公路汛期暴雨洪涝灾害造成道路、桥梁及沿线设施损坏抢修的应急处置工作。结合我县交通运输工作实际，特制定汛期道路桥梁抢险保通应急预案。

二、抢通保通原则及目标要求

按“先抢通，后保畅”的原则，在公路断道、损坏后，立即组织应急清障、应急维修、紧急修建抢险通道和临时便道等，保障公路通行。

三、执行时间

2022年5月1日至10月15日，实行24小时值班和领导带班制度。

四、组织机构和职责

（一）成立公路桥梁应急抢险指挥部

总 指 挥：交通运输局局长

副总指挥：公路管理所所长

成员单位：局公管所、交通综合执法大队、益通路桥有限公司。

应急抢险办公室设在局公管所，由局公管所副所长任办公室主任，具体负责交通运输汛期道路桥梁抢险保通日常工作。

应急抢险值班电话： 8212321

（二）主要职责

1、贯彻执行国家、省、市、县有关公路桥梁抢险保通工作法律、法规、方针、政策。

2、负责防汛指挥部领导与成员的联络；传达和执行防汛指挥部的各项决策和指令，督促检查和报告执行情况。

3、掌握雨（汛）情、防汛排涝动态，传达上级开展防汛救灾的各项工作指令，为防汛指挥部决策当好参谋。

4、督促检查全县公路桥梁抢险保通工作；调度应急队伍抢险救灾；统计系统防汛处置、灾害损失等情况。

5、负责宣传报道，做好收集掌握防汛抢险工作进度、信息撰写及防汛抢险一线先进人物事迹的宣传报道。

五、防汛应急启动

（一）预警发布  

局应急抢险办公室根据县防汛抗旱指挥部的预警信息，通过手机短信、微信工作群、电话等方式在系统内进行发布。

（二）预警启动

根据县防汛抗旱指挥部发布的预警信息，启动相应等级防汛应急响应措施。

四级应急响应。1、局防汛应急指挥部统一指挥防汛抢险工作，指挥部办公室做好应急值守工作部署，加强值班，指挥部成员保持通讯畅通；2、通知行业在建工地做好汛情防御准备，做好建筑工地人员撤离、工地停工以及工地人员转移准备。组织开展安全检查，重点检查所辖区域在建建筑工地内脚手架、建筑起重机械、围挡、深基坑支撑、高空设施、临时办公用房等安全；3、益通公司各养护站加强应急监测、巡查，密切关注雨情及降雨趋势，及时准确掌握路况信息。

三级应急响应。除四级响应措施以外，还需要：1、指挥部办公室通知抢险队伍做好应急抢险准备工作；2、局公管所、交通综合执法大队加强道路巡查力度，对沿线桥涵、路基等部分进行认真检查。

二级应急响应。除三级响应措施以外，还需要:1、抢险人员集结待命；2、挖掘机、铲车等大型防汛抢险机械准备到位。

一级应急响应。除二级应急响应工作外，还需要：1、系统全员进入应急状态，实行倒班制轮岗值守。2、联动相关部门做好防汛险情研判和抢险救灾等工作。

在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级处置能力，应及时上报县防汛指挥部及上级主管部门，请求支援。

（三）预警终止  

1、局应急办组织有关人员确认预警涉及的雨水洪涝灾害已不满足预警启动标准，或确认险情排除，道路恢复通畅，现场抢险保通活动已经结束，灾害得到控制和消除，受危险威胁人员安全撤离危险区，需终止时，向局应急指挥部提出预警状态终止建议。

2、局应急指挥部在同意终止后或下达预警终止通知后，终止预警状态，相关应急工作自行撤销。

3、局应急办公室负责在半小时内通知相关单位预警状态终止，恢复正常工作并负责组织善后工作。

六、应急响应

根据“先通后善”原则，先保障交通畅通，后改善路况，恢复毁坏的公路交通设施。

（一）启动应急预案

1、组织抢险队伍到达受灾现场。局应急抢险指挥部在出现灾情时，第一时间通知抢险队伍、交通综合执法大队到达现场进行应急处理，灾情严重造成道路桥梁损毁的，立即实施临时应急性管制措施，并向县防汛指挥部和上级主管部门报告。

2、组织实施抢通。抢险队伍在确保安全的情况下，尽量多投入机械设备及抢险人员，科学制定处理方案，合理安排抢险工作，以最短时间清除险情，恢复通行。如遇责任区域出现人员、机械不足时，由应急指挥部统一调配就近区域储备的人员、机械参与抢通保畅工作。

3、应急办及时、准确上报抢险路段修复和通行情况，对受灾公路上报灾后重建处置建议。

（二）灾毁分级处置措施

1、一般灾毁处置：抢险队按各自负责保通路段，立即投入抢险维修，同时公管所有关人员到现场认定水毁影响程度，并及时上报县防汛指挥部和市交通局防汛办。

2、较大灾毁处置：应急办要立即上报局应急指挥部，应急指挥部副指挥长到现场认定水毁影响程度，并确定抢修方案，养护工人及抢险队员要按照抢修方案进行抢险维修。现场应科学设置安全警示标志、标牌等，采取临时性的必要措施，安排执法人员维持交通秩序，保障水毁路段车辆安全通过。

3、重大、特别重大灾毁处置措施

1公路受损断道应急处置

水毁、山体滑坡、泥石流等造成公路断道，局应急指挥部立即上报县防汛指挥部、市交通运输局，在上级单位统一指挥下，组织全部力量投入抢修，紧急调集抢险队伍、材料、机械设备赶赴断道现场进行抢通，必要时请求上级协调各相关部门支援；交通综合执法大队、交警实施现场交通管制，对车辆进行疏导，必要时制定绕行或临时便道方案上报，经批准同意后及时发布相关通告，受灾路段或绕行路段规范、醒目设置公告牌、导流牌、警示牌等，以解决车辆通行问题；如发生人员伤亡，首先组织抢险队抢救伤亡人员。  

2桥梁受损或垮塌应急处置

水毁、山体滑坡、泥石流、塌方造成公路桥梁受损或垮塌，局应急指挥部立即上报县防汛指挥部、市交通运输局，在上级单位统一指挥下，组织本系统全部力量进行抢险救援，必要时请求各相关部门支援；紧急调集抢修队伍、材料、机械设备赶赴断道现场支援，组织相关技术人员赶赴断道现场，研究桥隧管控、工程抢险方案，及时上报县防汛指挥部、市交通运输局，经批准同意后实施桥梁管控方案，组织工程抢修；如发生人员伤亡，首先组织抢险队抢救伤亡人员。  

七、交通管制机制

交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。在事故及隐患现场应确立灾情影响区域，按照《公路养护安全作业规程》及相关规范标准设置公路和桥梁抢险的交通管理区域，以确保群众和抢险人员及机械、设备安全，并根据需要安排人员进行值守。   

 (一)警戒

 事故发生后，对隐患区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、有序疏导交通、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

 (二)交通管制

   事故发生后，交通综合执法大队及时进行交通管制，必要时请求交警部门支援，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，指挥车辆有序通行，禁止无关车辆和行人进入危险区域，引领受影响区域的居民从疏散通道迅速疏散、撤退，其主要目的是为救援工作开展提供畅通的道路保障。

    （三）安全防护

1、应急抢险人员在接近、进入受灾区域前，必须做好充分的防护准备，抢险人员要整齐穿戴安全作业服及其他必需品;车辆进行抢通作业时，应当在作业车辆上设置明显的标志,经现场指挥人员批准后开展抢险工作，抢险人员、机械严格按照相关作业规程实施抢险工作；

2、指定专人负责掌握作业时间、作业环境情况，随时监控现场作业人员的安全状况，如发现异常情况，立即采取有效措施，必要时撤出救援人员;

3、在实施救助行动中，应根据现场与环境情况组织做好遇险群众与其他人员的安全防护工作。  

八、应急善后工作

组织和配合上级主管部门和有关单位做好事故原因、人员伤亡、灾毁情况调查，根据上级主管部门和有关单位要求结合现场实际情况开展善后处理和灾后重建工作，将需治理项目编入养护计划及时上报。

九、工作要求

（一）局应急指挥部成员单位要充分认识做好防汛抢险工作的重要性，把它作为安全生产工作的重中之重，进一步增强责任感和紧迫感，严格按照县防汛指挥部和市交通主管部门的统一部署，落实防汛抢险工作责任。

（二）要本着“防患于未然”的原则，在汛前全面做好检查，汛期期间要坚持“雨前、雨中、雨后”的三查制度，及时修复路面，疏通排水系统。在实施抢险中，要按照“先人后物，先重后轻，先急后缓”的原则，对汛期中出现的公路塌方、泥石流、路基缺口、桥梁水毁等做到及时抢修，减少阻车时间，对不能及时修复和难以根治的事故隐患，要采取有效的防范措施，设立醒目的警示标志，落实人员严密监控。

（三）要进一步加强防汛值班制度，及时掌握雨情、汛情，认真落实领导带班制度和24小时在岗值班制度，系统干部职工要保持通讯联络24小时畅通，保证召之即来、来之能战、战之能胜。

十、预案实施

本预案自印发之日起施行，中途如遇人事变动，由继任者继续履职。

 

附件1.梓潼县公路桥梁应急抢险保通突击队成员名单及责任区域

2.梓潼县公路桥梁应急抢险保通抢险机械及物资储备台账

 

 

 

附1.梓潼县公路桥梁应急抢险保通突击队成员名单及责任区域：

队长：局公管所所长

副队长：益通路桥有限公司总经理

成员及责任区域如下表：

组别	组长	成员	责任区域
突击1队（347线养护站）	孔庆勇	宫道强 邓志红 刘高伟 史涛 宋强 任子健	S347东线及周边乡镇支援
突击2队（仁和养护站）	卫甫林	蒋学松 王润森 赵勇	梓盐路、桐仁路及周边乡镇支援
突击3队（观义养护站）	李明辉	叶科容	三梓路及周边乡镇支援
突击4队（许州养护站）	裴安海	骆伟	小伏路 梓小路及 周边乡镇支援
突击5队（黎雅养护站）	邓世海	张开兵 徐平远 冯小良	小永路 G347线西线 胜黎路及周边乡镇支援
突击6队（G108养护站）	唐迁勇	付平 魏小红  裴帮江  陈福会 夏春光 黄朋   陶光富  何菊萍   陈涛陈秀容  马宏	G108线 环山路 梓东路 安梓路及周边乡镇支援

主要职责：负责管养公路桥梁抢险保通工作，掌握和提供本辖区干线公路沿线汛情和水毁情况，结合防汛抢险工作方案，全力以赴做好防汛抢险工作；负责雨中道路巡查以及重点部位、重点路段的观察和险情发生后的紧急抢修和灾害抢修工作，并在危险路段设置相关警示标志。并在紧急时候支援周边乡镇。

附2.梓潼县公路桥梁应急抢险保通抢险机械及物资储备台账

一、梓潼县公路桥梁应急储备库

责任人：益通路桥有限公司副经理何在敏，联系电话:

(一)应急车辆：

挖掘机1台 ，驾驶员：蒋小军  电话：66369（长号）

50型装载机1台，驾驶员：蒋小军  电话：66369

30型装载机1台，驾驶员：敬小波   电话：6459

自卸式运输车1辆：B34678   驾驶员：瞿志强   电话：66715

（二）应急物质

名  称	数 量	单 位	存放地点
编织袋	100	条	益通公司
塑料布	200	平方米	益通公司
砂砾石	600	立方米	东石沙场
中粗砂	600	立方米	东石沙场
钢  管	100	根	租赁公司
圆  木	50	根	益通公司
铁  丝	20	公斤	益通公司
铁  锹	40	把	益通公司
十字镐	20	把	益通公司
锯  子	5	把	益通公司
斧  子	5	把	益通公司

机械使用：积极响应应急抢险办公室调度，支援各突出队。

二、站点及物质储备

     1、347线养护站

责任人：站长***，联系电话:

(一)应急车辆：

挖掘机1台 ，驾驶员：蒋小军  电话：66369（长号）

50型装载机1台，驾驶员：蒋小军  电话：66369

（二）应急物质

名  称	数 量	单 位	存放地点
编织袋	100	条	347线养护站
塑料布	200	平方米	347线养护站
砂砾石	600	立方米	347线养护站
中粗砂	600	立方米	347线养护站
钢  管	100	根	347线养护站
圆  木	50	根	347线养护站
铁  丝	20	公斤	347线养护站
铁  锹	40	把	347线养护站
十字镐	20	把	347线养护站
锯  子	5	把	347线养护站
斧  子	5	把	347线养护站

 

2、 仁和养护站

责任人：站长***，联系电话:

(一)应急车辆：

挖掘机1台 ，驾驶员：蒋小军  电话：66369（长号）

50型装载机1台，驾驶员：蒋小军  电话：66369

（二）应急物质

3、 观义养护站

责任人：站长***，联系电话:

(一)应急车辆：

挖掘机1台 ，驾驶员：蒋小军  电话：66369（长号）

50型装载机1台，驾驶员：蒋小军  电话：66369

（二）应急物质

名  称	数 量	单 位	存放地点
编织袋	100	条	观义养护站
塑料布	200	平方米	观义养护站
砂砾石	600	立方米	观义养护站
中粗砂	600	立方米	观义养护站
钢  管	100	根	观义养护站
圆  木	50	根	观义养护站
铁  丝	20	公斤	观义养护站
铁  锹	40	把	观义养护站
十字镐	20	把	观义养护站
锯  子	5	把	观义养护站
斧  子	5	把	观义养护站

4、 许州养护站

责任人：站长***，联系电话:

(一)应急车辆：

挖掘机1台 ，驾驶员：蒋小军  电话：66369（长号）

50型装载机1台，驾驶员：蒋小军  电话：66369

（二）应急物质

名  称	数 量	单 位	存放地点
编织袋	100	条	许州养护站
塑料布	200	平方米	许州养护站
砂砾石	600	立方米	许州养护站
中粗砂	600	立方米	许州养护站
钢  管	100	根	许州养护站
圆  木	50	根	许州养护站
铁  丝	20	公斤	许州养护站
铁  锹	40	把	许州养护站
十字镐	20	把	许州养护站
锯  子	5	把	许州养护站
斧  子	5	把	许州养护站

5、黎雅养护站

责任人：站长***，联系电话:

(一)应急车辆：

挖掘机1台 ，驾驶员：蒋小军  电话：66369（长号）

50型装载机1台，驾驶员：蒋小军  电话：66369

（二）应急物质

名  称	数 量	单 位	存放地点
编织袋	100	条	黎雅养护站
塑料布	200	平方米	黎雅养护站
砂砾石	600	立方米	黎雅养护站
中粗砂	600	立方米	黎雅养护站
钢  管	100	根	黎雅养护站
圆  木	50	根	黎雅养护站
铁  丝	20	公斤	黎雅养护站
铁  锹	40	把	黎雅养护站
十字镐	20	把	黎雅养护站
锯  子	5	把	黎雅养护站
斧  子	5	把	黎雅养护站

6、G108养护站

责任人：站长***，联系电话:

(一)应急车辆：

挖掘机1台 ，驾驶员：蒋小军  电话：66369（长号）

50型装载机1台，驾驶员：蒋小军  电话：66369

（二）应急物质

名  称	数 量	单 位	存放地点
编织袋	100	条	G108养护站
塑料布	200	平方米	G108养护站
砂砾石	600	立方米	G108养护站
中粗砂	600	立方米	G108养护站
钢  管	100	根	G108养护站
圆  木	50	根	G108养护站
铁  丝	20	公斤	G108养护站
铁  锹	40	把	G108养护站
十字镐	20	把	G108养护站
锯  子	5	把	G108养护站
斧  子	5	把	G108养护站