（绵服领发〔2022〕2 号）

为深入贯彻落实《四川省“十四五”服务业发展规划》《绵阳市“十四五”服务业发展规划》等文件精神，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，精准有力促进服务业提质增效，推进服务业产业支撑更加坚实、市场主体更加强劲、地方品牌更加响亮、城乡市场更加繁荣、开放合作更高水平，推进服务业高质量发展，建设中西部服务业强市。结合我市服务业发展实际，制定本实施方案。

一、重点事项及任务目标

1.深入实施品牌战略计划。切实抓好服务质量提升，制定《绵阳市服务业重点品牌培育责任清单》，制定培育计划、明确重点任务、细化工作举措，着力推进“绵阳服务”品牌建设。建立品牌梯队培育机制，建立绵阳服务业品牌名录库，发挥品牌引领作用，提升品牌价值。鼓励企业积极参加行业交流，参与行业标准制定，不断激发企业创新活力。多渠道、多形式宣传龙头企业和优质产品。2022年力争培育20个市级服务业品牌、10个省级服务业品牌。（责任单位：市商务局，市农业农村局、市经信局、市市场监管局、各县市区人民政府（园区管委会）。逗号前为牵头单位，下同）

2.培育绵阳米粉百亿产业。深入实施品牌强市战略，出台《加快打造绵阳米粉百亿产业实施方案》，全面启动绵阳米粉百亿产业发展工程，推动绵阳米粉品牌化、标准化、规模化、产业化、绿色化发展。制定出台“绵阳米粉”团体标准，力争完成“绵阳米粉”商标注册。全方位、多角度宣传绵阳米粉，在全市范围内掀起打造百亿米粉产业的热潮；举办首届中国米粉博览会，打响“绵阳米粉”品牌，提升绵阳米粉在全国范围内的影响力和知名度。加快品牌打造、市场拓展，在苏州、上海等热点城市开设绵阳米粉连锁店100家，培育主营业务收入1亿元以上的米粉企业5家。（责任单位：市商务局，市农业农村局、市经信局、市市场监管局、各县市区人民政府（园区管委会））

3.加快科技信息服务业发展。深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全国影响力的科技创新中心和科技创新先行示范区，打造成渝绵“创新金三角”。制定政策措施，建立科技信息服务业企业培育库，引导企业升规入统；培育头部企业，支持引导科技服务信息骨干机构通过兼并、重组和上市等集聚优质资源做优做强，培育一批拥有知名品牌的科技信息服务机构；打造产业集群，发展技术转移、检验检测、科技推广、成果转化、科技咨询等服务，培育新型科技信息服务业态，支持科技城新区直管区现代服务业集聚区建设；抓好国家军民两用技术交易中心、四川省军民融合大型仪器共享平台、中国科技城计量认证检验检测公共服务平台—“绵易检”、四川（绵阳）知识产权公共服务平台、四川省知识产权保护中心绵阳分中心等平台建设。2022年培育规上科技信息服务业企业5家，新增营业收入超千万级企业5户，培育引进科技服务平台2个。（责任单位：市科技局，市经信局、市商务局、市市场监管局、各县市区人民政府（园区管委会））

4.打造江油商文旅融合发展示范区。充分发挥国际化国家级李白文化圣地、四川省枢纽性文化旅游发展基地、天府旅游名县、方特东方神话及国家级文旅消费示范市等优势资源，制定《江油商文旅融合发展示范区发展方案》，明确示范区发展图谱、专项政策、责任清单。通过完善顶层设计、突出项目引领、深化商文旅融合，大力推进“文化+”“旅游+”“文旅+”“商文旅+”，不断创新商文旅业态和商文旅产品，跑出商文旅融合产业提质升级的“加速度”。2022年力争示范区年营业收入达到10亿元，新增商文旅规上企业5户，接待游客人数达到100万人次以上。（责任单位：江油市人民政府，市文广旅局、市商务局）

5.建设仙海旅游消费示范区。充分发挥国家级水利风景区优势资源，打造集休闲、康养、娱乐、住宿、商贸为一体的旅游消费示范区，制定《仙海旅游消费示范区发展方案》，协助仙海水利风景区制定示范区发展规划、专项政策、责任清单。因地制宜、改革创新、特色发展，积极培育壮大旅游消费新业态新模式，全面提升旅游消费质量和水平。2022年力争示范区年营业收入达到4.8亿元，培育商文旅规上企业2个，接待游客人数达到220万人次以上。（责任部门：仙海水利风景区管委会，市文广旅局、市商务局）

6.加快推进县域商业体系建设。以县、乡、村商业网络和物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境等的改造升级。开展县域商业体系建设“三个十工程”行动，着力打造十个特色商贸镇、十个冷链物流基地、十个物流中心仓，升级改造一批县域综合商贸服务中心和物流配送中心，建设一批县域服务业集聚区、县域特色商业街区，建设改造一批乡镇商贸中心和村级便民商店，形成高低搭配、衔接互补、县乡村联动的县域商业网点布局。（责任单位：市商务局，市发改委、市农业农村局、市乡村振兴局、市市场监管局、市邮政管理局、市供销社、市交通运输局、各县市区人民政府）

7.开通“绵阳号”国际班列。加快构建“1+3+N”全市物流节点空间布局体系，推进全省大型区域商品分拨配送中心建设，打造商文旅融合发展的西部生鲜冷链物流产业新城。成立国际班列运营公司，开通国际班列，畅通国际贸易新通道，推动中国（绵阳）科技城科技物流产业园核心区——皂角铺铁路物流基地向产业集聚区发展。力争 2022年实现物流业增加值5500亿元，A级物流企业达17家。（责任部门：市商务局，市发改委、市自规局、市交通运输局、市经合局、绵阳海关、绵阳车务段、相关县市区（园区））

8.冲刺外贸300亿大关。加强全市外贸“开门红”和“外贸进口年”工作会商机制及专班运行调度，认真贯彻国省稳外贸政策，全面兑现外经贸发展专项资金，围绕头部企业强服务，支持长虹集团加大广东订单转移力度，做好京东方模组、惠科模组等外向型重点项目扩能投产保障服务。全面梳理进口外流企业情况，鼓励长虹、龙华薄膜等企业扩大重要设备及关键零部件进口，引导沃尔玛、永辉等大型商超实现本地进口。加快绵阳跨境电商综试区建设，加强体制机制建设，推进跨境电商1210模式落地见效，力争全年实现跨境电商交易额7亿元以上。发挥外贸转型升级基地示范带动作用，完善基地公共服务体系，加快特色产业和配套产业聚集。用好“万企出国门”、绵阳企业进出口联盟等贸易促进平台，深化与“一带一路”、RCEP 国家和地区经贸合作，2022年全力冲刺货物进出口300亿元。（责任部门：市商务局，市经信局、市财政局、市税务局、绵阳海关、人行绵阳中心支行、各县市区人民政府（园区管委会））

9.社区商务提标提质工程。广泛拓展各类近邻服务，按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，依托一刻钟便民生活圈建设，建设 1-2个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈，将一刻钟便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体，全面提升社区商务服务的便利化、标准化、智慧化、品质化水平，助力提升城市经济活力。（责任部门：市商务局，市住建委、市民政局、各县市区人民政府（园区管委会））

10.推动科技城中央商务区建设。全面贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《四川省政府正式批复同意设立绵阳科技城新区》关于绵阳发展的新定位、新目标、新要求，打造四川省副中心和区域消费中心，建设国际化中央商务区，出台《绵阳科技城中央商务区实施方案》。坚持高起点规划引领、坚持高水平功能开发、坚持高质量融合发展，聚焦发展总部经济、平台经济、数字经济、商务经济，集聚高端企业、产业和人才等要素资源，打造具有集聚辐射带动作用的高端服务产业集群；在现代服务业发展高地打造、国际高端都市商业功能提升、特色园区和特色楼宇做优做强、高品质商务活动集聚区形成方面持续发力。2022年力争中央商务区引进重大服务业项目 10个，新增规上企业和限上单位20户，建成1个服务业集聚区，建成1 条特色商业街区。（责任单位：科技城新区直管区，市发改委、市住建委、市商务局）

二、工作要求

（一）提高思想认识。“十件大事”是2022年全市服务业发展的中心工作，是2022年服务业高质量发展的重要支撑，市服务业发展领导小组成员单位、相关市级单位、各县市区（园区）要高度重视，统一思想，加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓，落实工作责任。以政治自觉、思想自觉、行动自觉践行于工作全过程，营造争先进位、比学赶超的工作氛围，确保“十件大事”圆满完成。

（二）强化协同配合。“十件大事”是一项系统性工程，需要各地各部门齐心协力、共同完成。各地各部门要及时制定工作年度推进计划，明确目标任务、细化责任分工、增添工作举措，加强协作、密切配合，合力推动工作落实，构建上下贯通、部门协调通畅的工作体制和机制，形成全市上下齐抓共管强大合力。做到份内的事认真干，交叉的事主动干，份外的事愉快干，形成团结协作的良好局面。

（三）严格督查考核。细化“十件大事”工作事项，明确责任单位工作职责，实行每月进展晾晒、每季督查通报，并将完成情况纳入服务业发展领导小组成员单位和县市区（园区）年度考核工作，考核结果作为服务业奖惩工作使用的重要参考。

（四）营造浓厚氛围。加大推介力度，充分发挥舆论宣传的导向作用。及时梳理总结推进“十件大事”过程中的好经验、好做法，借助新媒体多渠道、多形式、全方位加强对“十件大事”推进情况、特色亮点工作进行宣传报道，提高社会公众知晓度，扩大社会影响力，凝聚社会共识，形成全社会关心支持服务业发展工作的浓厚氛围。

政策咨询电话：市商务局 服务业发展协调科 2269208