绵阳市市场监管局等7部门关于充分发挥质量基础设施支撑引领作用 推进民营企业提质增效的实施意见

（绵市监发〔2022〕55号）

根据省市场监管局等七部门《关于充分发挥质量基础设施支撑引领作用 推进民营企业提质增效的实施意见》（川市监发〔2021〕101号，以下简称《意见》）精神、现就充分发挥质量基础设施支撑引领作用促进民营企业提质增效升级，提出如下实施意见。

一、主要任务

（一）提升民营企业质量意识。加强《中华人民共和国产品质量法》《四川省质量促进条例》等法律法规的普法工作，积极宣贯《质量提升评价规范》地方标准，引导民营企业增强法治意识，自觉做到尊法学法守法用法。积极倡导企业经营者牢固树立质量第一的强烈意识，推行以质取胜的经营战略，保证质量、效用和信誉。加强品牌建设，打造质量标杆企业，带领企业树立高标准、开发新产品，培育一批具有一流质量标准和品牌价值的优秀企业。开展质量管理小组、质量信得过班组等群众性质量提升活动，营造质量管理学习实践环境，提升民营企业员工质量意识。(责任单位：市市场监管局，市民营办、市经信局。排名靠前的为牵头单位，下同。)

（二）推动民营企业质量创新。围绕科技创新关键环节，重点发展研发设计、信息资源、检验检测、知识产权、技术转移、技术推广等公共研发服务模式和科技金融、科技咨询领域的第三方专业服务，提升科技服务质量。鼓励民营企业协同创新，联合高校、科研院所合作开展核心关键技术研发应用。鼓励民营企业加强与质量技术机构交流合作，推动科技成果向产品、标准和知识产权转化。聚焦产业发展和民生需求，支持民营检验检测机构向产品设计、研发、生产、使用全生命周期提供解决方案发展。支持鼓励民营企业推广应用卓越绩效、精益生产、现场管理等先进质量管理方法和可靠性设计、风险分析等质量工程技术，促进企业质量管理水平提升。（责任单位：市市场监管局，市民营办、市科技局、市发改委)

（三）提高民营企业质量基础建设能力。支持民营企业参与各类标准规范制定修订，采用国际和国外先进标准，大力培育发展团体标准，引导具备相应能力的民营企业等社会组织研制团体标准，以国际标准、团体标准等先进标准为参照，对产品安全、功能等关键质量指标进行比对，提升企业工艺技术水平。鼓励民营企业争取省市科技项目资金加强质量检测基础设施建设，提升检验检测服务能力。推动民营生产企业特别是大中型和重点耗能企业加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室和计量控制中心，采用先进的计量测试技术推动企业发展。鼓励民营企业参与检测能力提升、计量比对等各类科研项目研发。（责任单位：市市场监管局，市民营办，市科技局）

（四）增强民营企业品牌建设能力。指导企业建立健全品牌培育管理体系，引导企业传播品牌发展新理念、新知识，将“经营企业就是经营品牌”理念根植企业，推动企业品牌培育向全面贯标转化。以成都举办2023年第五届中国质量大会为契机，培育引导绵阳优质民营企业冲击中国质量奖。鼓励民营企业参与“天府名品”认证，争创2022年四川省天府质量奖及第四届绵阳市政府质量奖，积极参加“中国品牌日”活动。开展9大行业《品牌培育管理体系实施指南》行业标准培训和宣传，推广品牌培育科学方法，增强企业品牌培育能力。引导民营企业引进品牌技术服务机构，导入先进质量管理方法和品牌技术理念，实施“品牌孵化战略”，培育企业品牌、产品品牌。加强品牌培育经验交流，推广质量品牌建设典型经验，营造“提质量、创品牌”发展氛围，不断拓宽发展新视野，打造自身质量品牌。（责任单位：市市场监管局，市发改委、市经信局、市民营办、市工商联、市商务局)

（五）建设高质量民营企业人才队伍。加强民营企业党建工作。强化民营企业家质量素养的培训。鼓励民营企业设立首席质量（品牌）官，加强质量管理知识和能力培训。建设民营企业家培训基地，开展交流培训。加强民营企业质量管理人员、产品质检员、计量人员等知识更新，提高专业能力和水平。引导民营企业完善产品设计、售后服务、投诉受理等人员配备，增强为消费者服务的能力。（责任单位：市市场监管局，市工商联、市民营办、市经信局、市商务局)

（六）强化民营企业质量技术服务。开展针对民营企业质量短板和弱项的咨询问诊和技术帮扶活动。健全和完善质量基础设施“一站式”服务体系，强化宣传推广，提高民营企业知晓率，为民营企业提供“一站式”服务。指导科技城新区创建国家检验检测认证公共服务平台示范区。完善“绵易检”平台功能。支持企事业单位、科研院所主导或参与标准制修订，形成一批具有绵阳特色的先进标准，提升企业用标准指导、规范、引领和保障产业发展能力。加强计量测试中心建设，健全计量检测和管理体系，引导民营企业完善量传溯源基础建设。开展“计量服务中小企业行”活动，开展产业计量测试理论和技术方法研究。开展质量管理体系认证提升行动，推动检验检测认证公共服务平台示范区建设，降低民营企业技术门槛和质量成本。充分发挥工业产品质量控制和技术评价实验室作用，为企业提供质量技术支撑和升级服务。（责任单位：市市场监管局，市民营办）

（七）提高民营企业质量竞争水平。实施专精特新梯度培育工程，大力加强民营高新技术企业、科技型中小企业培育。深入落实民营企业雁阵培育五年计划。鼓励引导个体工商户转型升级为企业。围绕省“5+1”现代工业体系、市先进制造产业体系，制定完善分类分级“专精特新”中小企业培育方案，建立完善省市联动的重点企业培育库，健全动态调整、培育壮大的机制，形成“创新型中小企业”“专精特新”“单项冠军”“领航企业”的梯度发展格局。鼓励大型企业和“链主”企业加强上下游企业质量管理体系建设，整体提升产业链供应链质量创新能力。推动产业链标准规范对接、质量品牌共建。鼓励有实力的民营检测认证机构与国际知名企业、国有企业等加强合作，助力“走出去”。(责任单位：市市场监管局，市民营办、市科技局、市经信局)

（八）优化民营企业发展营商环境。充分发挥全市民营企业维权服务中心作用，开辟质量基础设施建设领域民营企业维权绿色通道，让民营企业维权“申诉有门，维权有路”，切实保护民营企业合法权益。持续深化“证照分离”改革，完善“一网通办”，全面推行“双随机、一公开”监管。（责任单位：市市场监管局，市民营办)

（九）弘扬民营企业优秀质量文化。深入开展质量月、消费者权益保护日、世界计量日、世界标准日、世界认可日等活动，引导企业树立质量先行和崇尚劳动、崇尚技能、崇尚创造、崇尚“十年磨一剑”的价值理念。大力营造“树标杆、学标杆、超标杆”的质量改进氛围，支持鼓励民营企业深入开展“质量标杆”活动，积极申报“四川省工业质量标杆”。支持鼓励民营企业导入、移植质量奖获奖企业、“质量标杆企业先进典型经验，持续提高质量管理能力，深化全面质量管理，促进提质增效。（责任单位：市市场监管局，市民营办、市工商联、市发改委、市科技局、市经信局、市商务局)

二、保障措施

（一）强化组织协调。建立部门协调联络机制，按照重点工作任务，明确责任领导、牵头单位、配合单位，各部门要加强协同配合，主动认领任务，细化实化工作措施。建立民营企业沟通座谈的工作机制，及时分析新情况，掌握新诉求、解决新问题，大力协同推进该项工作落地落实。

（二）强化协同推进。引导各县（市、区）园区立足本地民营经济的特色和实际，制定实施方案。强化质量基础设施“一站式”线下服务，增强服务意识，优化流程、提高服务效能。充分发挥社会组织的桥梁纽带作用，加强行业自律，开展第三方质量技术服务。

（三）强化典型引领。在积极探索、充分实践的基础上，深入挖掘支持民营企业发展壮大的好经验、好做法，及时总结推广。广泛宣传相关政策，方便民营企业获取，凝聚社会共识，营造有利于民营企业提质增效升级的良好氛围。

政策咨询电话：市市场监管局 质量发展科 2172733