梓潼县人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

今年以来，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，着力加强单位法治文化和制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设、依法行政工作机制建设，不断推进法治人社建设，为全县人社事业高质量发展创造了良好的法治环境，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持以习近平法治思想引领法治人社建设

强化组织领导，层层传导压力。局党组高度重视，将法治工作纳入年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法治县工作，始终坚持把依法治县工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实，由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实。根据工作需要，成立了以党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，并保持动态更新。坚持法律顾问工作制度，聘请了1名法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2023年以来，依托法律顾问审查合同12份，指导案件6件，作出法律意见7件。

注重依法治县理论学习，筑牢思想防线。提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，印发《中共梓潼县人力资源和社会保障局党组2023年党组理论学习中心组学习安排意见》，开展集中学习6次、研讨6次，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。提高党员干部分析和解决实际问题的能力，不断提升党员干部理论素养。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，开展局党组理论学习中心组集体学习。

（二）依法全面履行人社行政职能

规范权力运行，全面依法行政。一是深化“放管服”改革。我局将“建设人民满意的服务型人社部门”作为“放管服”改革目标，持续加大简政放权力度，公共服务提质增效，做到监管不缺位、不越位、不错位，切实做好窗口办理和网上办理等标准化建设，优化行政审批和网上办事流程。二是常态化开展行政审批服务便民化工作。紧紧围绕窗口标准化建设，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实行人社业务综合服务一体化”建设，全面理清部门职能，把流程相似、材料相近、结果关联的事项打包成“一件事”，建立健全统一的人社公共服务标准，扎实推进政务服务“好差评”，群众满意率达99%以上。三是严格规范行政执法。积极落实执法人员法律知识和业务工作培训制度，对行政执法人员开展常态化法治教育和执法培训。2023年以来，县人社局开展集体学法30余次、执法培训20余次；加强执法人员资格管理，落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，依法申领、换发和收回执法证件，县人社局共3人参加执法资格考试，均取得优异成绩并取得行政执法资格；为增强干部职工法治意识，县人社局组织全局干部学习并参加国家工作人员学法考法工作，其中，人社局参加国家工作人员学法考试，完成率为98.31%。

突出矛盾纠纷化解，维护社会稳定。一是加强主体意识，强化责任担当。联合住建、水利部门开展了根治欠薪夏季行动、冬季行动等专项检查，监察用工企业和建设工地19家次，涉及劳动者1000余人，发现整改问题5起，在检查中督促用人单位按月足额发放工资107.6万余元。联合市场监管部门开展了“双随机·一公开”和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查劳务派遣公司、培训机构等用工企业23家次，发现整改问题4起，督促补签、完善劳动合同700余份。二是加强与司法部门沟通衔接。在办理重大违法案件时，积极采纳司法部门的意见建议，确保办案程序和文书档案合法合规。对涉嫌构成刑事违法的，及时移交公安部门立案处理。2023年以来，县人社局向公安部门移交涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪线索1起，涉及金额43.62万元，涉及劳动者45人。

（三）推进严格规范公正文明执法

持续深入推进根治欠薪。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，推动农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金、失信惩戒等制度落地见效。着力提高干部法治思维和行政能力。一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组织开展法律法规的学习，深入学习贯彻学习《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》、《工程建设领域农民工工资保证金规定》、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》等法律法规，进一步提升班子成员和广大干部职工依法行政能力。二是加强对干部法治学习。利用支部学习、四川党建、学习强国、绵州先锋、人社系统练兵比武APP等学习平台，认真落实年度学法制度和学法计划，以集中学习和自学两种形式展开。三是提升干部行政能力。组织全局业务分管领导和股级干部职工讲解业务相关法律和政策“人社大讲堂”13次。加强人社工作人员服务能力和服务水平培训教育，积极派员参加上级部门组织的行政执法等各种培训，不断地加强专业知识的学习，提高法治水平，更好地依法行政及工作人员的执法行为。

二、特色亮点工作

2023年7月，人社部调解仲裁管理司到梓潼专题调研我县调解仲裁工作，对梓潼“1+5+N模式”给予高度评价，工作经验被《中国劳动保障报》报道推广。2023年10月，新业态劳动者权益工作经验被央视《新闻1+1》报道推广。根治欠薪工作经验被《人民日报》《四川劳动保障报》等央省主流媒体报道推广。2023年，县劳动人事争议纠纷人民调解委员会或人社部办公厅等4部门表扬为国家级先进调解组织。2023年，梓潼县人社局获省委省政府办公厅评为全省去冬今春农民工服务保障工作根治欠薪专项行动先进单位。2023年，县人社局获省人社厅评为首批全省法治人社建设示范单位。2023年，县劳动人事争议纠纷人民调解委员会被省人社厅等4部门评为全省金牌调解组织。

三、存在的不足和原因

我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是普法宣传形式相对单一，没有相对有效的新颖的普法形式，法治宣传的形式需进一步创新；普法宣传工作严肃性、教育性有余，而趣味性、互动性需加强。三是行政执法队伍有待配强。我局干部职工中法律专业的较少，干部职工对法律知识的掌握、运用仍有欠缺，依法行政水平还有待提高。

四、下一步工作计划

（一）继续强化理论学习。坚持领导干部学法制度，定期进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质。加强干部职工法治教育，依托培训会议、学法考试平台等方式，进一步加大学法用法培训教育力度，多渠道、多形式开展法律法规知识培训，全面提高干部职工依法行政水平和科学履职能力。

（二）继续加强法治宣传。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，创新普法形式，增强普法宣传的互动性、趣味性。不断强化“谁执法谁普法”责任制，推进普法工作制度化、经常化，推动法治思想不断向下延伸、向群众贴近。

    （三）继续推进依法行政。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序，接受群众监督。高度重视信访工作，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。严格落实行政执法过错责任追究制度，坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则。