梓潼县人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，梓潼县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国和省委全面依法治省、市委全面依法治市决策部署，全面推进法治政府建设工作，被评为第一批全省法治政府建设示范县，为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

认真践行习近平法治思想，压实法治政府建设责任。县委、县政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示精神，通过召开县政府党组会议、县政府常务会议等形式，专题研究法治政府建设工作14次。坚持领导干部集体学法制度化常态化，县政府常务会议集体学法22次，开展县级领导干部法治专题讲座2期，领导干部法治意识和法律素养全面提高。强化统筹谋划，将坚持依法行政、推进法治政府建设纳入政府工作报告，在全市率先研究制定《梓潼县推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2023—2025年）》《梓潼县推进镇（乡）法治政府建设行动方案》，着力推动年度法治政府建设各项工作落地落实。

二、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，强化法治化营商环境建设。持续优化行政机构职能，依法再造行政服务流程，完成流程再造事项821项，精简审批环节750个，累计办理各类行政审批事项1.5万余件。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，依据企业风险分级结果分别实施日常监督检查。强化法律服务供给，高质量深化企业法律之家建设，实现涉企法务“一站式”办理。推进“法律七进”向“法治七进”延伸，建成全省首个综合性、示范性的红色法治文化教育馆，中国两弹城建成全省第四批“法治宣传教育基地”。

（二）健全依法行政制度体系，促进行政权力规范透明运行。深入贯彻《中华人民共和国立法法》，在全市率先实行行政立法基层联系点实体化运行。提升行政规范性文件监管效能，全面贯彻落实《绵阳市行政规范性文件管理实施细则》，持续推进备案审查制度和能力建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推进审查规范化建设，切实做好市场监管领域合法性审查要点指南编制试点工作，县司法局被评为全市合法性审查工作先进集体。规范法律顾问和公职律师工作，支持法律顾问依法参与政府决策，县政府法律顾问团参与办理法律事项60余次。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告、向县政协通报重大事项，高质量办理人大代表建议41件、政协提案30件。

（三）健全行政执法体系，推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革，逐步提高镇（乡）行政执法水平。优化县乡综合行政执法协作配合机制，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，着力整治道路交通安全和运输执法等领域的突出问题，对10名相关责任人进行了组织处理，县司法局被评为全市开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动先进集体。建立生态环境监督执法正面清单制度，入选首批美丽四川建设先行试点县。全面落实行政执法“三项”制度，健全行政执法和刑事司法双向衔接机制，移送涉嫌犯罪案件43件。深入实施“提升行政执法质效三年行动计划”，制定梓潼县执法监督职责清单、执法监督流程图等，以“提高执法质量，提升人民群众对行政执法的满意度”为目标，推进交通运输行政执法标准化建设，构建具有梓潼辨识度的执法及执法监督工作体系，推动交通运输综合执法效能全面提升。

（四）完善突发事件应对机制，防范化解社会矛盾纠纷。增强突发事件应对能力，着力运用法治思维和法治方式应对突发事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，创新“三三三”信访工作法，优化社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全县共受理矛盾纠纷3144件，成功化解3136件，涉及金额889万元。强化诉非衔接、检调对接、公调对接、访调对接，创新劳动人事争议多元化解“1+5+N”模式，做到疑难杂症“专项调”，跨区纠纷“上门调”，小微案情“现场调”，县劳动人事争议纠纷人民调解委员会荣获全国先进调解组织，县人社局获评首批全省法治人社建设示范单位。认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》《四川省行政调解工作暂行办法》，深入开展行政复议质量提升年活动，印发《市场监管领域投诉举报类行政复议案件审理工作指引》，进一步提高行政复议办案质效，规范市场监督管理部门执法行为，营造和谐稳定的法治化营商环境。

三、存在的不足

2023年，我县法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些问题。一是基层法治政府建设有待加强。部分单位执法风险防范能力不够，执法队伍专业素质参差不齐。二是行政争议实质化解力度有待加强。行政争议化解力度还不够，部分行政争议未经实质性化解程序即进入诉讼领域，部分单位行政争议调解率较低，对行政争议主动化解意愿不强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持压实责任，推进各项任务落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，强化统筹协调、抓好督促落实，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。建立健全镇（乡）推进法治政府建设领导体制和工作机制，聚焦基层“关键少数”法治意识强化，畅通法治政府建设的“最后一公里”。

（二）坚持重点突破，解决重点难点问题。严格按照《梓潼县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。进一步落实重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。持续深化乡镇“一支队伍管执法”改革，加强和规范行政应诉工作，切实履行法院生效裁判。加快推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。

（三）坚持素养提升，营造良好法治环境。全面推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展宪法学习宣传教育，突出抓好习近平法治思想学习宣传，领导干部和青少年法治宣传教育，实施公民法治素养提升行动，推进法治文化阵地建设，践行法治、厉行法治，在全县努力营造尊崇宪法和法律权威的浓厚氛围，推动法治梓潼建设再上新台阶。