梓潼县农业农村局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，我局认真贯彻落实各级主管部门的文件精神及工作部署，紧紧围绕县委、县政府全面依法治县决策部署和高质量发展规划，扎实推进法治政府建设工作落地落实，不断健全依法行政制度、加强法治教育、提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。对照《梓潼县2023年法治政府建设重点工作安排》的通知及《2023年“法治梓潼行”一月一主题活动工作方案》等的法治建设重点工作，逐项梳理，现将总结情况汇报如下：

一、2023年法治建设工作开展情况

   （一）加强组织领导，严格依法行政决策

    一是加强组织保障。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。二是严格落实第一责任人责任。局主要负责人主动作为，带头推进农业农村法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任，着力加强对局法治政府建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划；通过局党组会议研究了大综合一体化、农村建房、安全生产等法治政府建设有关重大问题，严格执行重大行政决策法定程序。

   （二）强化学法用法，增强依法履职能力

    一是加强法治学习教育。紧紧围绕县委、县政府工作大局开展法治宣传教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。二是开展好各类集中法治宣传。以宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》《宅基地执法宣传手册》等法律法规为重点，采取悬挂安全生产宣传横幅、张贴宣传标语、宣传画、制作宣传栏，发放宣传资料等方式，宣传普及农业安全生产法律法规及应急科普知识。累计发放各类宣传资料2980余份，制作标语、横幅、宣传专栏等22个。发放《平安农机手册》《农业法律法规知识》等资料100多份。在“送法进村”“法治进社区”活动期间我局积极宣传农产品质量安全知识和农业安全生产知识，解答群众咨询近百余人次。三是做好系统内部学法用法。局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、专题考试等形式，深入学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，切实增强法治意识。组织执法人员开展执法培训，集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等业务相关的法律法规，提高学法用法的能力。

    （三）履行部门职能，切实开展依法行政工作

    一是加强法治审核。共审核行政处罚案件18件，严格对照《公平竞争审查制度实施细则》标准，开展对我局制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施进行自查、清理。二是认真落实依申请信息公开、行政复议答复和诉讼案件答辩。依法受理和按时办结政府信息公开、行政复议和行政诉讼案件的答辩，及时做好复议和诉讼案件的上报工作。今年以来共办理信息公开答复2件，行政复议4件。三是充分发挥法律顾问工作，提升全局行政执法决策水平。加强局聘请法律顾问的日常管理，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核、合同合法性审查等法律事务中发挥积极法律顾问作用。2023年以来，法律顾问积极参与局重大复杂处罚案件6起、审查行政机关合同5件。同时，积极推行法律顾问制度。四是加强宣传培训。开展“送法进村”“法治进社区”宣传活动16次，发送宣传资料1130份，组织培训学习4次，解答群众咨询近百余人次。五是开展“农村学法用法”户创建，截至目前全县共创建农村学法用法示范户135户，计划到2025年底，实现所有行政村100%全覆盖，带动更多农民群众学法、懂法、守法、用法。

   （四）依法行政审批，强化全过程监管

 1．开展“减证便民”行动。优化窗口服务，做到一次性告知、一个窗口受理、一次性办结，减办事流程、减申请材料、减办理时间，且政务服务事项都可通过电脑及手机进行申办从而实现优服务、优营商环境。全县农业系统“最多跑一次”共办理各类许可、备案414件。

2.做好农业领域执法检查，依法开展监督抽样。根据农事特点，有针对性地开展农资市场专项执法检查100余次，配合部、省、市开展农药、种子、化肥、兽药、畜禽产品监督抽样260余份。联合开展“长江十年禁渔”执法约200余人次，批评、教育违规垂钓人员500余人，联合县公安局、县市场监督管理局开展执法33人次，协助查处违法案件4件。

3.抓好“双随机、一公开”监督检查。明确总体要求、抽查步骤、任务要求，在“四川省市场监管领域部门联合‘双随机、一公开’监管平台”录入执法检查人员49名，农药、兽药、饲料、渔业等行业生产经营主体300余个。局30个检查组进行175次检查，全面完成农业农村领域13项单部门、8项部门联合抽查事项。

4.加强农业领域案件办理。加大执法力度，严格查处生产、经营、使用全环节的违法行为，维护农民合法权益。2023年我局办理一般程序案件28件，结案16件，办理简易程序案件1件，共收取罚没款共计17.42余万元。

二、特色亮点工作

（一）优化涉农领域营商环境。一是建立优化营商环境社会咨询机制。多种渠道多种方式广泛听取社会各界的意见建议，问需于民、问策于民，增强改革的针对性和实效性。及时总结推广典型案例和成功做法，促进相互学习借鉴提高，全方位提升农业市场主体获得感、满意度。二是着力于宣传农业领域内的惠企政策。通过召开专题会议、通过QQ、微信等方式，解读惠农惠企政策，培训指导，促进政策落实落地。

（二）农村学法用法示范户培育工作。一是创建法治示范基地。结合“法律明白人”在宏仁镇金宝村、石牛镇雁门村等地创建法治示范基地，通过基地对农村学法用法示范户开展多种形式的培训，通过集中统一培训、现场教学实训、线上远程培训、自学交流等方式引导本辖区学法用法示范户学习。二是采取全员包区包片等方式，开展以案释法、以案说法，提供有针对性地培育指导和跟踪服务，确保每个学法用法示范户都有执法人员结对联系，每年到户指导或通过电话、微信等方式开展即时远程指导1次以上。

（三）主动评价率与好评率不断提升。3月行政权力事项主动评价率仅为19.62%，在4月收到行政审批局反馈后，我局不断提升服务水平，主动评价率与好评率不断提升，主动评价率100%，好评率100%。

（四）群众办事方便快捷，实现群众办事“最多跑一次”。为牢记为人民服务的宗旨，将对群众高度的责任感转化为实际行动。派驻工作人员接件资料均现场审核。项目有缺陷的窗口人员当场指出，并帮助企业及时整改。通过整改并全部达到符合申请评定标准的市场主体，当日为申请人办结出证，受到申请人的一致好评。

三、主要存在问题

一是因我局缺乏法律专业毕业的专业人员，缺乏系统性法律知识，对推行行政执法“三项制度”的意义和重要性认识有待加强。二是部分执法人员行政执法的综合能力及规范化程度有待提升，在事实认定和法律适用上还有待加强。

四、下一步重点工作

1．进一步加大法治宣传力度，营造良好的社会环境。按照省、市、县对普法工作的要求，开展好法治宣传教育工作，着重要抓好全体机关人员的学法和用法教育、依法办事能力和水平，抓好管理相对人的法制培训、全体执法人员的学法用法培训。

2．继续做好行政权力事项的清理、调整，动态更新完善省政务服务网上各类事项。

3．认真抓好行政执法“双随机、一公开”和行政处罚自由裁量基准及规章制度的落实。

4．进一步规范依法行政行为，认真开展案件评查工作。组织人员对我局的行政处罚案件和行政许可案件，对照案件评查标准，认真查找存在的问题和不足并及时反馈给相关办案人员，促进我局办案质量不断提高。

5．做好规范性文件的审核。联合局办公室，规范性文件审查流程，对新制定的规范性文件，严格按照规定进行法制审核把关，确保我局的发布实施的规范性文件合法、有效。