梓潼县司法局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，梓潼县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，打造法治城市标杆，为经济社会发展护航、为平安梓潼发力、为法治梓潼添彩，助力梓潼成功创建第一批全省法治政府建设示范县。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织协调，切实履行法治建设第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设置于工作全局的重要位置，带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以党建引领法治政府建设，实施“潼江法盾·红亮”党建品牌优化提升行动，创新打造“法盾护航·田园花香”“法盾护航·红柚飘香”“法盾护航·万里稻香”等党建引领法治政府建设子品牌。局党组书记亲自听取法治政府建设工作汇报，研究社区矫正改革、翠云廊法治文化带建设等事项，部署推进全国法治政府建设示范县、全国守法普法示范县等重点工作，提出明确思路和要求，及时呈请县委县政府推动解决重大问题，保障法治政府建设目标任务顺利完成。局机关及各司法所在局党组领导下统一行动，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面提升司法行政系统干部职工推进法治政府建设的能力水平，推动法治政府建设重点工作在司法行政领域落地生根。

（二）突出创先争优，法治示范创建取得明显成效。充分发挥县法治政府建设办统筹协调作用，以创建促提升、以示范带发展，成功创建第一批全省法治政府建设示范县。全国法治政府建设示范县、全国守法普法示范县、全国社区矫正工作先进集体“三个国字号”创建工作已被省司法厅推荐至中央依法治国办、司法部参与评比。县司法局各项业务工作被司法部、省司法厅、市司法局、县委县政府和省、市相关部门表彰、表扬28次。承办省、市各类现场会、培训等系列活动11场。目标绩效考核连续两年进入政府序列一等次，2022年考核排名第2，取得历史最好成绩。

（三）突出系统治理，推进依法行政工作。围绕关键少数，采取“三个一”模式，扎实开展领导干部年度述法工作，有效推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分运用“1+8”示范试点成果，全面推广“法治账图”模式。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，查找、整改问题30个，组织处理相关人员10人。全面实施合法性审查“四诊会审”工作法，建立“1+2+N”运行机制，审查县政府常务会议各类议题378件，提出审查意见567余条。进一步完善行政复议工作机制。夯实行政复议规范化建设成果，构建“县级部门配合+专家学者咨询+纪委监委监督”的协同工作机制，针对市场监管重点领域，制定《市场监管领域投诉举报类行政复议案件审理工作指引》，规范投诉举报类复议案件办理。构建“市县+基层行政立法联系点”联动工作体系，对12件法规草案，提出意见建议20条，市级采纳9条。聚焦行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等关键环节，定期开展行政执法突出问题专项整治活动，行政执法效能和社会满意度显著提升。

（四）突出提质增效，营造浓厚法治氛围。完善《国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，深入开展“一月一主题”等各类普法活动689场次。建成全省首个红色法治文化教育馆，中国两弹城荣获“全省法治宣传教育基地”称号。全面推进“一园两廊多元多点”翠云廊法治文化带建设，建成“黎民雅化”“观法明理·公平信义”等各具特色的法治文化阵地35个。石牛镇金牛街社区“法律明白人”刘一学获评四川最美“法律明白人”称号，“选、育、用、管”运行模式两次被央媒（《人民日报》）关注报道。创建省级民主法治示范村1个，石牛镇雁门村顺利通过全国民主法治示范村复验。结合传统文化和法治文化，创作了一批丰富多样的法治文创作品，协同县妇联开办普法栏目——《潼城巾帼说法》，法治微电影《浮生错》荣获首届家国情怀主题微电影平安中国单元“最佳作品”奖。

（五）突出固本强基，夯实基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建省级枫桥式司法所1个、市级枫桥式司法所2个。创新推动政府购买人民调解服务，配备专职人民调解员37人，排查化解矛盾纠纷3144件，涉及金额889万元。梓潼县劳动人事争议纠纷人民调解委员会获评全省“金牌劳动人事争议调解组织”，黎雅镇“和事佬”调解室、双板镇“心明”调解室被命名为全市第三批个人调解工作室。以争创“部级智慧矫正中心”为抓手，创新开展社区矫正运行体系“四化”改革，经验做法在全省推广。

（六）突出为民惠民，优化公共法律服务供给。始终坚持以人民为中心的发展思想，优化公共法律服务供给模式，法律援助案件受理、法律咨询服务等民生工程任务连续多年超额完成。加强公共法律服务信息化建设，在中心设置公共法律服务智能终端，实现法律咨询一网解答，搭建远程服务平台，实现中心与各工作站远程视频对接，有效提升服务质效。扎实推进“一村一法律顾问”工作，实现村（社区）全覆盖。建成村（社区）、企业、税务、工会、校园等多领域“法律之家”，企业法律之家“三三四”运行模式得到省司法厅刘志诚厅长肯定性批示并在全省推广。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

   一年来，县司法局在统筹推进法治政府建设上取得了新成效，但与梓潼高质量发展的要求和人民群众的期待还有一定差距。一是主动谋划的意识还不够强。法治政府建设工作的价值主要体现在服务经济发展、维护社会稳定和践行法治为民三个方面，对如何充分发挥好这三方面的职能作用还存在站位不够高远、考虑不够全面的问题。二是督促指导的力度还不够大。县级各部门尤其是镇（乡）法治政府建设工作基础相对薄弱，对基层依法行政工作的指导精准性和针对性不强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是紧扣目标任务，全面掀起法治示范创建的热潮。以奋进的姿态推动示范创建，聚焦法治政府示范和守法普法示范创建的关键点，准确把握司法行政机关的定位和职责，将统筹推进合法性审查、行政执法协调监督、行政复议应诉、公共法律服务、普法宣传等各项工作任务融入法治政府建设各环节、全过程，推动法治政府建设再上新台阶。

二是聚焦短板弱项，多措并举提高法治政府建设水平。坚持问题导向、强化攻坚意识，紧盯指标的薄弱点，瞄准工作的重难点，全力以赴推动法治政府建设工作取得更大突破。严格规范行政执法，组织开展重点领域专项监督、执法评议，扎实开展行政复议，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

三是突出亮点打造，持续精塑法治政府建设特色品牌。始终将创新理念贯穿法治政府建设各领域，着力打造一批典型示范。开展好依法行政示范单位（乡镇）创建，加强行政立法基层联系点规范化建设，推进“无证明城市”，深化“智慧矫正”建设，推进“翠云廊法治文化带”建设，为争创全国法治政府建设示范地区和项目打下坚实基础、做好项目储备。