梓潼县人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

梓潼县人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

梓府〔2022〕5号

2021年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议决策部署，聚焦建设更高水平法治梓潼，纵深推进法治政府建设。现将有关情况总结如下。

一、找准切入点，加快法治政府建设进程

（一）践行习近平法治思想，高位推动责任落实。一是统筹推进有序。将法治政府建设纳入全年重点工作部署，县政府主要负责人先后组织召开法治政府建设工作领导小组会议1次。坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，县政府常务会议研究涉及法治政府建设事项9次，切实推动法治政府建设持续向好发展。二是责任落实有力。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，政府及县级部门班子成员严格履行法治建设“一岗双责”，并将法治政府建设纳入年度目标考核体系，压实压紧法治政府建设的主体责任。三是会前学法有方。紧抓领导干部“关键少数”，部门主要负责人常态化、制度化落实会前讲法22次。各级各部门根据职能职责和工作实际，落实开展会前学法、专题学法要求，全县干部法治意识和法治观念有效增强。

（二）聚焦高效便民，优化法治营商环境。一是深化改革引领。严格落实《梓潼县2021年优化营商环境工作方案》，持续深化“放管服”改革，不断推动涉企经营许可事项“证照分离”改革事项，全面降低企业制度性交易成本。二是强化制度监督。严格落实“双随机、一公开”监管机制，统一规范随机抽查事项清单，制定抽查计划53个、抽查方案31个，及时公示检查结果220条。组织实施《市场准入负面清单（2020年版）》，全面关注“清单”实施过程，动态研究解决各类问题，切实构建公平竞争的市场秩序。持续加强政务诚信建设，重点整治政府采购、招标投标等领域政务失信问题。加快政务公开规范化建设，促进基层政府治理能力有效提升。三是优化便民措施。牢固树立“最多跑一次”理念，全面梳理县级“一件事”清单53项、镇（乡）“一件事”清单30项，不断推动政务服务“全程网办”“一网通办”等便民措施。实施企业开办“六零”服务（网上办理“零见面”、现场服务“零等待”、印章刻制“零成本”、资料印制“零费用”、寄递服务“零跑腿”、全程电子化“零纸张”），将申办材料由5种减少至2种，审批期限由2个工作日减少至7.5小时以内，有效解决审批难、审批慢等突出问题。全年共办理各类行政审批事项8643件，按时办结率和满意率均达100%。四是升化法律服务。在严格履行法定职责的基础上，不断提升公共法律服务体系，全年受理各类法律援助案件377件，其中民事227件，刑事150件，为3432人次提供了援助服务。

（三）健全决策机制，提升决策质量和效率。一是严格执行重大行政决策程序。认真落实《四川省行政规范性文件管理办法》，不断完善行政规范性文件监督管理。严格执行制发程序，共审查行政规范性文件5件，提出修改意见6条，备案3件。深入贯彻《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，制定出台《梓潼县县本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，严格执行“三重一大”集体决策制度，深入推进决策工作规范化建设。二是注重发挥政府法律顾问作用。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规范程序。持续完善政府法律顾问和公职律师制度，发挥政府法律顾问团“外脑”和“智库”作用，全年共办理各类重大法律事项65件，切实保证决策事项的合法合理性。三是坚持行政权力监督制约机制。自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向县人大常委会专题报告政府工作，及时办理28件人大代表建议和60件政协委员提案，满意率达100%。切实强化审计监督，不断加大民生资金、重大投资等事项的审计力度，确保行政权力运行公开透明。

（四）规范行政执法，增强依法行政能力。一是深化行政执法体制改革。全面推进食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输等领域综合行政执法改革，强化执法队伍建设，推动森林火案查处放权赋能，实现48年未发生森林火灾事故，19年未发生较大以上交通安全事故。二是提升执法人员能力水平。扎实开展执法教育培训，完成全县600余名拟执法工作者通用法律知识考试，合格率达93.6%。指导33个县级执法部门和16个镇（乡）落实“行政执法综合管理监督信息系统”相关账号的申领及信息录入工作，完成609件执法证件申领审批工作。三是做强行政执法规范程序。严格对照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》相关要求，深入落实行政执法“三项制度”，不断规范行政处罚程序，对县本级和36个县级部门行政规范性文件开展全面清理，共清理出涉及行政处罚内容的行政规范性文件3件，未发现与新修订《行政处罚法》不一致、不衔接、不配套的情形。

（五）聚力平安梓潼建设，防范化解稳定风险。一是加强行政复议和应诉工作。加快推进全县行政复议体制改革，切实发挥行政复议有效化解行政争议主渠道作用，进一步提升复议工作公信力。全年共收到行政复议案件22件，办结率100%。严格执行《绵阳市行政机关负责人出庭应诉工作规定》，推动行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度有效落实，全年行政机关负责人应出庭应诉案件10件,应诉率达100%。二是加强矛盾纠纷化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作制，宝石司法所荣获全国模范司法所、省级“枫桥式”司法所称号，全县各级调委会成功化解矛盾纠纷1625件，调解成功率达98.6%，涉及金额919.22万元。积极做好劳动争议调处裁决，受理劳动人事争议案件116件，其中立案31件，涉及金额80余万元，持续巩固城乡基层治理基础。三是加强法治宣传教育工作。不断强化“谁执法谁普法”责任制落实，开展“法治梓潼行一月一主题”法治宣传活动20余场。组建“三团两队”，培养法律明白人543个。持续深化“法律七进”和法治示范创建工作，“三线核武器研制基地旧址”（中国“两弹城”）成功入选“四川省红色法治文化遗存目录（第一批）”。

二、找到薄弱点，正视法治政府建设短板

2021年，我县法治政府建设工作取得了一些成效，但也还存在一些“短板”“弱项”，主要表现在:一是法治政府建设整体推进力度还不够，发展还不均衡，总体建设水平有待进一步提升；二是法治教育培训的个性化、精准度和实用性有待进一步提升；三是综合行政执法改革不够深入，少数基层行政执法行为有待进一步规范。

三、抓好关键点，开启法治政府建设新征程

一是抓好法治建设统筹谋划。坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，结合梓潼实际，科学谋划制定法治政府建设五年实施方案，积极推动法治政府建设再上新台阶，为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼提供坚强的法治保障。

二是抓好依法行政提能增效。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。强化行政执法“三项制度”，加大食品药品、生态环境、医疗卫生等重点领域执法力度。深化镇（乡）综合行政执法改革，提升一线执法人员专业化水平。充分发挥政府法律顾问作用，推进政府合同法治化、规范化管理。落实与法院的行政争议化解机制，互通行政执法、行政诉讼的综合情况，形成良性互动、协同配合的工作格局，有力维护司法权威和行政公信力。

三是抓好矛盾纠纷行政调处。坚持抓好常态化疫情防控，完善信访、调解、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，妥善推进矛盾纠纷及时化解。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，发挥行政复议有效化解行政争议主渠道作用。加强和规范行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

                                 梓潼县人民政府

2022年2月10日