政府工作报告

2026年2月26日

在梓潼县第十八届人民代表大会第六次会议上

梓潼县人民政府代理县长  郑茂君

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年，也是梓潼发展进程中具有重要意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持干字当头、实字托底，全力以赴拼经济搞建设，较好完成全年主要目标任务，全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼的基础更牢、信心更强、脚步更稳。

这一年，我们以奋进之姿拼出高质量发展显著成效。全县实现地区生产总值238.15亿元、增长6.6%，增速高于全省全市平均水平。主要经济指标保持全市前列，其中服务业增加值增长8.4%，增速居全市第一；第一产业增加值增长4.2%，增速居全市第二；社会消费品零售总额增长8.8%，增速居全市第二；实现一般公共预算收入6.17亿元、增长6.16%。成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，县域发展位势能级持续提升。

这一年，我们举全县之力保障高规格活动圆满成功。牢记“国之大者”，服务省之大计、市之大事，全力保障全国全民国防教育工作推进会、全省文化和旅游发展大会等重大会议活动在梓潼成功举办，高质量承办全国传统武术公开赛分站赛、2025中国自然教育大会四川分会场活动、“安逸四川·绵阳之夜”国际文化和旅游宣传推广活动、“地名天府·文化寻根”之蜀道寻踪、第七届海峡两岸文昌文化交流活动、绵阳市第八届运动会等系列重大赛事活动，向全国全省全市展现了梓潼担当、梓潼风采。

这一年，我们用绣花之功推动高品质城市蝶变升级。深入推进城市有机更新，改造提升文昌大道、潼江路等城市道路和节点，实施城市照度改善提升工程，打造美丽城市夜景，全面加强城市治理和精细化管理，获得社会各界广泛好评和充分肯定，成功入选第八届全国文明城市提名城市，“千年古县 文韵潼城”的独特城市气质更加鲜明。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持建圈强链，产业发展提质增效

文旅融合出新出彩。首次上榜中国县域旅游发展潜力百强县，连续三年上榜全国县域旅游发展潜力百佳县。中国两弹城文物主题游径获评国家级优秀文物主题游径，“蜀道金牛”文物主题游径入选国家级十佳案例。完成梓潼县博物馆、非遗馆提升，两弹城迎宾楼片区改造、专家宿舍保护修缮。情景剧《记忆里的“两弹一星”》入选全国优秀科学家故事舞台剧推广剧目。四川两弹城中小学生研学实践教育营地、七曲山文昌书院入选四川省首批研学旅游基地品质提升试点单位名单。梓潼酥饼入选四川省非遗品牌项目名单，梓潼木刻年画入选四川省农村生产生活遗产名录，石牛火龙（龙舞）入选省级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录。关基井入选第六批四川省工业遗产名单。“两弹一星”精神宣讲工作室入选全省首批理论宣讲工作室。大思政课《没有听完的命运交响曲》荣获全省革命博物馆纪念馆“一馆一课”金课。“惊世伟业护国核盾”荣获四川省博物馆“十大陈列展览精品奖”。长卿镇入选四川省第六批历史文化名镇。打造“文昌芳甸·探春赏花”等4条乡村旅游精品线路。全年A级旅游景区接待游客294.59万人次，景区直接收入达2.43亿元。

现代农业蓬勃发展。“文昌贡”农产品区域公用品牌荣获第十一届四川农博会最受欢迎农产品品牌。建成全省首个国家水稻制种标准化示范区，粮食播种面积达77.8万亩、产量达30.88万吨，改造提升高标准农田3.5万亩，完成大豆种植2.5万亩。建成西南地区最大GGP种猪场。改扩建生猪代养场16栋，年出栏生猪58.2万头。成功争取国家级蛋鸡产业集群项目，梓潼县西部片区蛋鸡现代农业园区成功创建省级三星级现代农业园区，新增“三品一标”农产品7个，梓潼凤凰李入选全国名特优新农产品名录。成功承办全省玉米大面积单产提升农机农艺技术协同推广培训会。获评全省农机安全监理工作突出单位。绵阳市现代种业有限公司落户梓潼。梓潼县绿色食品（油菜）原料基地入选全国绿色食品原料标准化生产基地（建设期）名单。穗丰粮油入选全国2025年绿色储粮技术集成应用示范点单位。“梓潼菜籽油”荣获全国名特优新农产品产销对接活动“最受欢迎农产品”。圣迪乐鲜鸡蛋荣获四川省天府质量奖、全省首个农产品类“天府名品”、第32届杨凌农高会“后稷奖”，成功认证GAP及生态原产地保护产品。荣鸿家庭农场、佳裕家庭农场入选四川省第二批“10+1”家庭农场典型案例名单。

工业经济稳步增长。绿色健康食品产业集群获评四川省中小企业特色产业集群。新建标准厂房3.8万平方米，新增规上工业企业7户，完成工业投资16.76亿元、技改投资4.91亿元、制造业投资10.43亿元，实现规上工业增加值增长8%。午煌食品、杰克熊猫等9个项目全面投产，金康瑞达、民福记等10个项目加快推进。新益峰、魔小玉、凯瑞华创获评国家高新技术企业。斯麦尔顾获评省级“瞪羚”企业、省级“先进级智能工厂”、省级专精特新中小企业、省级企业技术中心。凯特玻璃获评省级专精特新中小企业。三香汇获评省级企业技术中心。低氘水、高性能电池硅基负极材料等8项科技成果转化落地。

第三产业不断壮大。实施县域商业建设行动项目，崇文半月商业综合体入选“蜀里安逸·不夜天府”消费新场景，中国两弹城商文旅融合集聚区入选四川省服务业高质量发展集聚区名单。举办“春启万象”新春消费季等促消费活动50余场次，累计发放各类消费券2000万元，带动消费超8亿元。大力发展平台经济，构建“电商平台+线下展销+新媒体营销”模式，实现电商销售额27.3亿元。建成青龙物流配送中心暨东部冷链物流中心。新增规上服务业企业8户。

二、坚持改革开放，发展活力持续迸发

重点改革稳步推进。134项年度改革任务、10项国省重大改革试点、13项自主创新改革项目有序推进，《以“名”塑品让乡村振兴“活水”来》等3项改革经验被中国改革报宣传推广。国企改革深化提升行动任务全面完成。完成全市首单水土保持类土地经营权转让交易。全面完成农村“房地一体”宅基地确权登记颁证。完成五个乡镇级片区国土空间规划成果备案。《梓潼县跨部门协同“集体攻坚”升规入库》入选四川省服务业提质扩容工作典型案例。

开放合作成效显著。与广东省郁南县缔结友好城市，与成都理工大学、四川旅游学院、成都师范学院等建立校地合作关系。成功举办重庆“投资绵阳 健康食品”产业投资合作恳谈会等各类投资推介活动12场次。新签约力蒸川味预制菜、禾瑞肉制品等项目19个，其中5亿元以上项目7个，实现国内省外新增实际投资37.85亿元。积极参与“绵动全球”经贸合作交流等系列活动，新增外贸实绩企业5家，实现外贸进出口总额1.06亿元。赴北京、重庆等地开展“招才引智”，引进各类人才1024人，其中硕士及以上38人。

营商环境持续优化。深入落实市委“双提双解”常态化工作机制，出台《实施发展环境提升行动25条措施》，召开民营经济高质量发展暨营商环境大会，举办“优化营商环境面对面座谈会”10场次，帮助企业解决困难问题77个。推动惠企政策精准直达快享、高效兑现，全年兑付惠企资金6590余万元，办理减税降费及退税4.38亿元。扎实推进“高效办成一件事”改革，12个部门100个事项实现流程再造，1303个事项实现“一网通办”。构建“梓小潼”全场景政务服务智能体，平均办理时限降低30%。统筹推进“码上管+联合查”，涉企检查频次降低33.33%。开展知识产权“服务万里行”活动，新增地理标志用标企业3户、授权专利65个。“见章盖章”审批机制成功入选四川省“服务企业在基层”典型案例。

三、坚持夯基固本，城乡融合协调共进

城市功能品质更宜居。改造提升中和街、牌坊街、桂香路、蜀道路等9条街路15.4公里，新（改）建城市公厕5座。治理老旧小区38个、加装电梯47部，改造棚户区（城市危旧房）51套。更新改造燃气、供水、排水管道43公里。常态化抓好文明城市创建，《探索“三维融合城市文明建设新范式”》经验材料入选2025年全国精神文明建设经验交流会暨城市文明建设研讨会交流材料汇编。完成城市体检初步成果编制。深入推进城乡公交一体化，完成县客运站改造提升，新增公交线路2条。

基础设施条件更完善。G5绵广高速扩容梓潼段、励志大道、三梓路建成通车。完成G108绵梓快速通道扩容改造工程前期工作，茂三高速前期工作加快推进。演金路、石豢路、安梓路开工建设。完成凉泉桥危桥整治，实施通组硬化路56公里，新增农村公路安防工程46公里。深入实施农田水利设施建设蓝网工程，完成24座病险水库除险加固和红岩河小流域综合治理，恢复和新增有效灌溉面积4.43万亩，新增高效节水灌溉面积2.51万亩。启动宝石水厂二期扩容工程，延伸及改造管网328公里，农村规模化供水工程覆盖农村人口比例达94.6%。宏仁堰、开化堰被列入全国中型灌区名录。成功争取省级一体化推进水土保持项目，入选第一批国家水土保持示范县创建名单。

乡村振兴成果更丰硕。深入实施宜居宜业和美乡村建设“百千万”工程，建成省级样板村1个、补短村15个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口和监测户人均纯收入全面提升，群众认可度、满意度达100%。深入开展农村人居环境整治，完成5个村生活污水治理“千村示范工程”建设，生活污水有效治理率、农村户用卫生厕所普及率分别达88%、95%。开展“万企兴万村”行动，企业投资村企合作项目超1000万元。实施村集体经济“双降双增提质赋能”行动，6个村集体经济收入突破100万元。“精准滴灌育产业‘猪’联璧合兴乡村”典型经验做法被全省推广。文昌镇首次上榜赛迪镇域经济全国500强，连续两年上榜西部100强。许州镇天宝村获评第七届全国文明村。

四、坚持以人为本，社会民生持续改善

公共服务提容提质。文昌三小建成投用、新增学位2000个。成功通过2025年第一批国家学前教育普及普惠县评估认定。新高考首考平稳落地，高考本科上线702人，上线率达68.02%，职教高考升学率达78.8%。新改建多功能运动场4个，建成健康步道30公里，举办梓潼“星BA”篮球冠军赛、梓潼县第二十六届登高节等群众体育活动50余场次。梓潼体育健儿参加绵阳市第八届运动会斩获金牌43枚，取得历史性突破。稳步实施养老服务体系建设，“银发管家”经验做法被全省推广。入选全国首批县域民政政策观察点，入选全省公办养老机构分类改革试点。四川省“两弹一星”国防科技文化老年游学基地入选全省老年游学基地名单。

民生底线兜准兜好。全面完成39件省市民生实事和7项县级重点民生实事人大代表票决项目，民生支出占一般公共预算支出比重达71.9%。黎雅镇场镇基础设施改造提升项目入选《四川省100个“民生实事项目”典型案例汇编》。开展梓潼籍大学毕业生就业关爱行动，提供见习岗位264个。动态消除“零就业”家庭，开发公益性岗位1031个，新增城镇就业1694人。新增普惠托位40个，发放育儿补贴1872万元。稳步落实城乡居民低保提标工作，发放各类救助资金1.18亿元。获评全省去冬今春农民工服务保障工作旅途服务专项行动成效突出单位。县劳动人事争议调解组织连续两年荣获全国工作突出劳动人事争议调解组织。

社会事业便民惠民。圆满完成全国1%人口抽样调查。深入实施全民参保计划，基本养老保险覆盖26.41万人，参保率达95%以上。在全市率先开展社保业务档案一体化和“大综柜”服务模式改革。城乡居民基本医疗保险参保26.66万人，“两病”家庭医生签约2.15万人次，签约群众享受医保政策补助超1500万元。推出医院检查结果互认、“一次挂号管三天”等便民医疗措施，减轻群众就医负担230余万元。创新开展“健康夜市”，被《人民日报》等主流媒体报道。优化医疗卫生服务供给，全国基层名老中医药专家郭天禄传承工作室通过国家验收，县人民医院通过国家胸痛中心（基层版）认证，入选健康四川高质量发展孵化县。七曲山大酒店入选四川省首批职工疗休养社会承接单位。

五、坚持底线思维，社会大局和谐稳定

基层治理深入深化。全覆盖推进乡镇司法行政+综治中心融合发展，建成文昌、许州“公安+综治+司法+N”融合示范综治中心，县、乡两级综治中心全部实现矛盾纠纷“一站式”化解，成功化解信访积案15件。常态化开展扫黑除恶斗争，严打各类违法犯罪活动，刑事案件发案率下降26.16%、破案率上升12.87%。加强重点人群服务管理，未成年人权益保护和犯罪预防治理水平全面提升。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，建成规范性村（社区）“法律之家”6个，《以良法善治护航守护红色热土—梓潼县健全两弹城红色资源保护管理利用机制的实践与展望》入选中国法治蓝皮书。县司法局获评全省行政复议行政应诉工作表现突出的集体，天宝柑桔专业合作社被确定为四川省政府立法联系点。

生态环境优质优良。深入推进美丽四川建设先行试点县建设。城区空气质量优良天数332天、优良天数率91%，超额完成“十四五”总量减排任务。完成40个入河排污口整治“回头看”，省控考核出境断面水质稳定在Ⅱ类标准，全县饮用水水源地水质达标率100%。双板河成功创建市级幸福河湖。建成餐饮油烟在线监测系统。完成29家企业危险废物规范化环境管理评估，建设用地安全利用率达100%。新增营造林4.1万亩。完成全县古树名木普查，发布《2025年梓潼县古树调查成果》，古树总量达22137株，建成卧龙九根柏、演武同心柏、仁和五爪金龙柏、观义黄连木古树群等4个古树小微公园。发起成立“古蜀道自然教育联盟”，建成全国首个以古树名木为主题的自然教育公园。

安全防线守稳守牢。安全生产治本攻坚三年行动有力推进，深入开展安全隐患大起底大排查大整治，排查整改重大隐患441个。全面落实“六有”建设要求，基层应急管理能力持续提升。完成地质灾害隐患点治理14处，搬迁避让受威胁群众30户64人。积极开展避险转移，平稳安全度汛零伤亡。新建区域自动气象站3套。建成黎雅镇二级专职消防救援站，全县森林火灾零发生，连续51年无较大及以上森林火灾。入选全国养老机构消防安全管理试点。

一年来，我们切实加强政府自身建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极推进依法行政，全面落实重大行政决策法定程序。定期召开县政府与县人大、县政协工作联席会议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告、向县政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议28件，政协提案38件。审计监管更加有力。持续深化整治形式主义为基层减负，推广应用“报表通”系统。落实过紧日子要求，“三公”经费下降3.1%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。

此外，国防动员、国安、退役军人事务、外事、保密、民族宗教、供销、住房公积金等工作取得新成效。工商联、科协、红十字等事业取得新进展。

各位代表，“十四五”时期，在梓潼发展进程中极不寻常、极不平凡。过去五年，县委团结带领全县人民，克难奋进、苦干实干，经受了世纪疫情、自然灾害等重大考验，有效应对了各种风险挑战，较好完成经济社会发展主要目标任务，实现“十四五”发展圆满收官，全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼迈出坚实步伐、呈现崭新气象。

五年奋斗，综合实力显著增强。地区生产总值突破200亿元大关，经济增速连续4年达到或高于全市平均水平，全省排位较“十三五”末提高十三位。地方一般公共预算收入较“十三五”末增加2.87亿元。“十四五”期间，第一产业增加值增速连续5年居全市前二，服务业增加值、社会消费品零售总额增速连续5年居全市前三。市场主体总量突破3.2万户，“四上”企业达381户，较“十三五”末分别增长51.85%、240.18%。

五年铸造，文旅品牌熠熠生辉。高规格举办“弘扬‘两弹一星’精神·助力科技自立自强”主题活动，高质量承办中国文联文艺志愿服务主题文艺演出等重大活动20余场次。彻底理顺两弹城产权关系，建成四川两弹城博物馆、航天科技馆、状元第等文旅新场景，新增卧龙山、鸭鹤岩、潼江河谷、文昌艺术部落等3A级旅游景区4个，A级旅游景区接待游客人次、景区直接收入较“十三五”末分别增长10倍、5倍，“文昌发祥地·中国两弹城”这一文旅品牌更加响亮。

五年深耕，城乡面貌焕然一新。绵苍高速、绵广扩容高速梓潼段建成通车，成功融入成渝“两小时”经济圈、绵阳“半小时”生活圈，新（改）建公路730公里，行政村“双通”率达100%，入选全省交通强县试点县，成功创建“四好农村路”省级示范县。新（改）建崇文广场、崇文湖、龙门堰、含薰门等城市记忆节点和文昌大道、宾晖大道等城市道路，建成文昌公园、滨江公园、全民运动中心，成功创建中国气候宜居城市（县）、四川省生态园林县城。扎实推进城乡供水一体化，农村集中供水率达到94.6%，完成水系连通及水美乡村国家级建设县项目，荣获全国节水型社会建设达标县、全省乡村水务标杆建设县。深入开展城乡环境综合提质三年行动和最美宜居集镇建设，荣获全国村庄清洁行动先进县。

五年攻坚，改革开放纵深推进。一支队伍管执法、乡村著名行动等多项改革经验在国省市推广，全面深化改革工作连续4年位居全市一等次。创新推行“3+N+N”架构模式，国有企业资产总额突破390亿元、较改革前增长7.13倍，营业收入突破9亿元。常态化开展招商引资，累计引进项目151个。发起成立“两弹一星”红色文化传承、大蜀道文化旅游发展等联盟，梓潼“朋友圈”不断扩大。

五年倾心，民生福祉普惠提质。巩固拓展脱贫攻坚成果，五年过渡期任务全面完成，获评省级乡村振兴成效显著县。全县一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长5%、6.9%。城镇新增就业累计超过8870人。基本养老保险、城乡居民医疗保险参保率均保持在95%以上。教育经费投入年均增长1.34%，义务教育“双减”任务全面完成，基础教育新增学位3490个。众志成城战胜新冠疫情，医疗卫生服务体系更加健全，人均预期寿命达到80.44岁，高于全国全省全市平均水平，成功创建四川省健康促进县。生态环境质量持续改善，年均空气质量优良天数达342天，五年年均优良率达93.54%，梓江入选省级幸福河湖，成功创建国家生态文明建设示范区、省级生态县。安全基石更加牢固，社会大局和谐稳定，荣获全国信访工作示范县、全国“八五”普法中期先进县、全省首批法治政府建设示范县、全省平安建设表现优秀县等诸多荣誉。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策，得益于全县人民团结拼搏、奋勇争先。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持梓潼改革发展的各界人士，向驻梓部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也清醒认识到，我们的经济社会发展还存在一些问题和不足。主要表现在：经济质效不够好，财政收入质量不高；重大项目支撑不足，市场信心和有效需求还需提振；改革开放、城乡融合发展还面临诸多挑战；“一老一小”等公共服务与群众期盼还有差距；一些重点领域风险隐患不容忽视；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题等等。对此，我们将直面问题，在今后的工作中切实加以解决。

“十五五”发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是梓潼塑造发展新动能新优势、巩固提升在全省全市发展格局中能级位势的重要窗口期。做好“十五五”时期各项工作，事关梓潼现代化建设全局。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十一次全会、县委十三届十次全会精神及县委《关于制定梓潼县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《梓潼县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要（草案）》紧扣县委“1345”发展思路，突出高质量发展导向，提出了“综合实力跃上新台阶”等八个方面的发展目标，以定性定量方式设置了经济发展、创新驱动、社会发展、绿色发展、开放发展、安全发展六大类26个主要指标，明确了“十五五”时期经济增速不低于全市平均水平，经济总量再上一个百亿台阶、突破300亿元的预期目标。这些目标的设置，既脚踏实地立足于梓潼现阶段发展实际，又跳起摸高体现了加压奋进的奋斗基调。

《纲要（草案）》明确了今后五年经济社会发展的重点任务，明确提出要全面开创优秀特色文化传播承载地、区域协同发展动能汇聚地、院所校企创新成果转化地“三条路径”，全面推动文化资源、区位潜力、创新要素向现实生产力转化。《纲要（草案）》明确提出要聚力发展文化旅游、现代种业、健康食品、生物医药“四大产业”，全面推动产业发展方向更加明确、工作抓手更加具体、发展预期更可突破。《纲要（草案）》明确提出要奋力实现城市精美、乡村和美、基础畅美、生态优美、治理谐美“五大愿景”，全面推动城乡面貌与发展品质提档升级，实现民生福祉持续改善、发展成果普惠共享。《纲要（草案）》明确提出要在改革开放、工业园区建设、数智应用场景、镇域经济、社会保障、民生福祉等方面实现新突破，满足人民对美好生活的向往。

各位代表！站在新起点、进入新阶段，使命光荣、责任重大。我们坚信，在县委坚强领导下，全县上下咬定目标、主动作为，乘势而上、奋楫笃行，“十五五”擘画的宏伟蓝图一定能变为美好现实。

2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，做好政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和县委十三届十次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，细化落实更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“1345”发展思路，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，常态化做好“双提双解”工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼，奋力实现“十五五”良好开局。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；第一产业增加值增长3.8%，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7.6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%；地方一般公共预算收入增速高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。节能减排和环境保护指标完成省市下达目标任务。

重点抓好以下七个方面工作：

一、全力扩大有效需求，夯实经济增长基础

坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费、扩大有效投资，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、需求和供给良性互动。

扩大有效益的投资。坚持投资于物和投资于人相结合，树牢“项目为王”发展理念，深入开展项目深化专项行动，力争形成更多有效投资额和实物工作量。抢抓国省政策机遇，精准对接超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及新型政策性金融工具等政策，按照“四个一批”要求谋划项目，建立“三年滚动储备库”，力争更多项目纳入国省“大盘子”，确保年度项目库总投资稳定在300亿元以上，力争年度到位资金增长10％以上。建立专人专班项目工作机制，出台大抓项目推动经济高质量发展若干措施，用好项目前期工作经费，强化项目全生命周期服务管理，加快推进72个省市县重点项目，重点推进37个标志性项目，开工建设现代种业产业科技园等45个项目，推动民福记产业园等34个项目竣工投产投用。积极支持民营企业参与重大项目建设，激发民间投资活力。

激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，积极申报“蜀里安逸”消费新场景运营激励项目和消费新业态新模式新场景试点。巩固传统消费，加力扩围实施消费品以旧换新，放大各级促消费奖补资金叠加效应。丰富状元第、崇文湖、汉江韵等消费业态，优化提升崇文广场、兴发广场、鑫驰城市中心等商业综合体功能，推动崇文社区创建省级一刻钟便民生活圈。培育新型消费，全力申办国省级赛事演艺活动，积极发展医疗健康、养老消费等新增长点。用好全省低空空域协同管理改革试点政策，创新开发“低空+观光”等融合场景。拓展“票根经济”应用范围，促进“吃住行游购娱”全链条消费。营造消费氛围，用好“中国厨师之乡”金字招牌，办好“味美四川”川派餐饮汇系列活动，着力打造一批名店、名菜、名师。策划举办啤酒美食节、惠民购物季等主题促销活动50场以上。

打造有品质的服务业。实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业高端化升级，生活性服务业品质化提升，加快建设全省服务业高质量发展集聚区。围绕文化旅游、健康养老等特色优势产业，积极引进一批科技含量高、带动作用大、发展前景好的服务业项目。加快推动七曲山翠云小庐民宿、两弹城迎宾楼和多功能演艺场景改造提升等项目，完成中国两弹城·工学院遗址旅游基础设施项目建设。着力培育发展冷链物流、智慧物流、快递物流，打造区域物流集群。壮大电商产业规模，发展直播电商、即时零售、社群营销等新型消费，力争培育3家以上本土直播电商主体。聚焦多式联运、互联网和相关服务等重点服务业短板弱项，抓好重点企业、中小微企业培育和外来企业引进。建立重点企业培育库，力争全年新增限（规）上商贸服务业企业30户以上。

二、全力深化改革开放，塑造新动能新优势

以“三条路径”为引领，聚焦经济社会发展关键环节，系统谋划、精准施策，拓展高质量发展空间，不断提升区域影响力和竞争力。

深化重点领域改革。围绕构建区域协同发展动能汇聚地，创造性制定出台外地来梓就医、就学、就业创业、养老、购房等系列优惠优待政策措施，开工建设梓潼县区域医疗检验中心、七一职高办学条件提升等9个项目，推动毗邻地区人口、产业、资金等要素加速汇聚。深化国资国企改革，推动国企更加聚焦主责主业，力争国有企业资产总额、营业收入和效益实现稳步提升。深化零基预算改革，健全“集中财力办大事”支出保障机制。深化要素配置市场化改革，健全水电气等要素市场化定价机制。深化林权制度改革，扎实推进“森林四库”建设，适度规模发展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育等绿色富民产业。聚焦土地、矿产、房屋、农村经营性资产、基础设施、公益性资产等领域，分类推进闲置低效资产资源盘活利用。适时开展国土空间总体规划动态调整，完成梓潼中心城区详细规划编制。扎实做好养老机构分类改革试点及县级养老机构消防安全管理试点。深化供销合作社综合改革，完成供销为农服务综合平台试点县建设。

加快创新成果转化。围绕建设院所校企创新成果转化地，健全“双向奔赴、相互赋能”工作机制，办好投资四川·梓潼县院所校企创新成果转化主题活动等活动，推动企业技术需求与院所科研成果精准匹配，力争转化落地科技成果8项以上。深化与中国工程物理研究院、西南科技大学、中国人民解放军陆军军医大学等科研院校合作，力争每年落地合作事项15项以上。链接天府产业技术研究院、先进技术成果西部（绵阳）转化中心、绵阳市农业科学研究院及成渝地区创新资源，推动固态电池开发、高纯度麝香酮制备等产业项目加速转化孵化。实施高新技术企业数量质量“双提升”行动，力争实现技术合同成交额2.8亿元，新增授权专利50件，新认定高新技术企业2户以上。

大力开展招商引资。健全新形势新要求下招商引资激励体系，设立产业投资基金，积极对接省市级优质产业基金资源，大力开展以商招商、资源招商、基金招商。持续推行全员招商，加强招商队伍专业化建设。建立“4+N”产业体系招商引资项目储备库，定期更新在谈项目清单，聚焦成渝等重点区域目标企业，开展靶向精准招商，提升引资实效。精心组织参加西博会、科博会和“绵动全球”等重大活动，主动走出去开展梓潼投资推介活动5场以上，力争全年新引进项目20个以上，实现国内省外新增实际投资32亿元以上。

持续优化营商环境。常态化开展一线纾困、优化营商环境“面对面”座谈会和“我为企业跑市场”等活动，健全企业诉求快速响应和闭环办理机制，落实县级领导对口联系重点民营企业机制，确保诉求解决满意率达95%以上。强化全流程可视化闭环管理，推动惠企政策“直达快享”。深入推进个人、企业、项目全生命周期“高效办成一件事”，推广应用政务服务增值化改革试点成果。全面落实《中华人民共和国民营经济促进法》，依法保护民营企业产权和企业家权益。健全规范涉企执法长效机制，推动“亮码入企+综合查一次”改革提质增效，让企业放心干事、安心发展。

三、全力实施建圈强链，建强现代产业体系

围绕“4+N”产业体系，以文化旅游、现代种业、健康食品、生物医药“四大产业”为主导，努力打造一批具有竞争力和影响力的县域特色产业链。

融合发展文旅产业。围绕打造优秀特色文化传播承载地，积极融入“青睐绵阳”系列文旅品牌建设，持续叫响做强“文昌发祥地·中国两弹城”文旅品牌。用好四川两弹一星干部学院、四川两弹城博物馆、翠云廊历史文化研究院等平台，深化对“两弹一星”精神、文昌文化、三国文化等优秀特色文化的研究阐释、活化利用。加强与曲阜市、越西县等地合作交流。深化文化遗产保护利用“双试点”，完成第四次全国文物普查。高质量办好第八届海峡两岸文昌文化交流活动、2026“文昌杯”海峡两岸青年短视频大赛和“两弹一星”精神学术研讨会等文旅活动，推动《英雄·丰碑》《记忆里的“两弹一星”》等原创红色经典剧目全国巡演，深度开发红色励志、非遗手作、文昌祈福等系列文创产品，提升梓潼优秀特色文化影响力、吸引力。持续推进七曲山风景区创建国家5A级旅游景区，七曲山关帝庙加入“关圣文化”史迹联合申报世界文化遗产。积极推动中国工程物理研究院院部旧址（两弹城）创建全国爱国主义教育示范基地、全国法治宣传教育基地，四川两弹城博物馆创建国家级博物馆，工学院旧址创建国家级全民国防教育基地，全力争创全国红色旅游融合发展示范区，加快打造“两弹一星”红色文化旅游胜地。推动天宝蜜柚博览园、关基井等创建国家3A级旅游景区。开工建设中医药文化街区、孔明湖旅游度假区等项目，加快建设两弹城超级服务区、七曲山风景区智慧文旅融合提升改造等项目，完成航天科技馆展陈升级、“两弹一星”文物主题游径建设等项目，提档升级四川两弹城中小学生研学实践教育营地、七曲山文昌书院等文化研学场景。大力发展乡村旅游，打造精品民宿和田园综合体。推出“漫步古蜀道·探秘翠云廊”“两弹一星·大国重器”等精品旅游线路，力争A级旅游景区接待游客达到350万人次。

壮大发展工业经济。以健康食品、生物医药两大产业为支撑，推动工业转型升级，力争健康食品产业产值突破80亿元、生物医药产业产值突破35亿元。推动固态电池PACK生产线、长虹新材料二期等项目开工建设，金康瑞达中药提取物、低氘水等项目加快建设并竣工投产。鼓励午煌食品、乐洵食品等企业开发多元化特色产品。支持斯麦尔顾、福欣食品、杰克熊猫、一康制药等优质企业做大做强。完成园区整合优化控制性详细规划编制和环评修编，有序推进青龙、铜鼓、柴坝、石河等区域配套基础设施建设，新建标准厂房3万平方米，开工建设工业污水处理厂二期。加大园区“清闲促建”力度，力争盘活闲置资产2处。深化园区体制机制改革，健全县级部门服务园区发展考核机制。大力推广小区域整体推进“数智燎原”梓潼模式，实现规上工业企业“智改数转”全覆盖。积极布局先进材料、清洁能源、人工智能等新兴产业，因地制宜发展新质生产力。力争新增规上工业企业6户以上。

提质发展现代农业。以现代种业为抓手，聚焦“1136”现代农业产业体系，加快国家乡村振兴示范县建设，推动现有星级现代农业园区提档升级。实施现代种业“四个一”行动，启动天府良种创新联合体组建，打造标准化制种示范基地5000亩，确保水稻制种面积稳定在3.5万亩以上，积极申报新一轮（2026-2030）国家级杂交水稻制种大县，全力推动GGP种猪场高效运行，力争形成年供10万头优质种猪能力，加快打造西南地区种猪产业新高地。建成投产10万套父母代种鸡场以及45万羽青年鸡场、100万羽蛋鸡标准化养殖基地等项目，力争蛋鸡（青年鸡）规模达到800万羽以上，加快打造国家级蛋鸡产业集群。培育粮油、柑橘、中药材、蔬菜、生猪、蛋鸡等六条全产业链。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，确保全年粮食播种面积稳定在77.8万亩以上、产量稳定在30.8万吨以上。力争出栏生猪60万头以上。加强农产品质量安全监管，积极创建全国绿色食品（油菜）原料基地，力争新增“三品一标”农产品5个。持续扩大“文昌贡”农产品区域公用品牌影响力，推动与周边区域品牌协同互认。扎实开展第四次全国农业普查。

四、全力推动城乡融合，构建幸福美丽家园

学习运用“千万工程”经验，推动城乡在空间布局、基础设施、人居环境、产业发展等方面实现深度融合，奋力实现城市精美、乡村和美、基础畅美。

绘就人民城市画卷。实施城市能级提升行动，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快建设古今交汇、山水相融、景城一体的“公园城市 安逸家园”。整治提升城市出入口环境，有机融入梓潼特色文化元素，塑造“千年古县 文韵潼城”独特城市气质。开工建设潼江两岸生态修复提升、文昌闸坝改造升级等项目，完成文昌路、望江路、和平街等街路改造提升，分类推进老旧小区和棚户区改造。统筹抓好城镇燃气、供水、排水等老旧管网更新改造，加快实施生活垃圾分类及处理设施、城镇再生水利用及雨污分流改造等项目，逐步补齐消防栓等安全韧性短板。深化“微网实格”管理，全域推进“城管进社区”，推行首违不罚、公益减罚等柔性执法措施，切实提升城市治理水平。扎实开展交通秩序整治、城市建设管理、群众满意度提升等八大行动，全力推进全国文明城市建设，争创国家园林城市。

同心共建和美乡村。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，精准落实开发式帮扶、兜底保障等措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施宜居宜业和美乡村“百千万”工程，力争建成省级先行片区1个、样板村1个、补短村14个。加快美丽移民新村项目建设，完成省级农村综合改革试点项目。新（改）建许州、宝石等4个镇（乡）垃圾压缩中转站。建成东部、西部供销农资储备仓储配送暨农资保供中心。创新升级“1+5”循环产业等多种村集体经济发展模式，不断壮大村集体经济收入。实施村（社区）换届后新书记主任“立信”“启航”项目。开工建设文昌、长卿、宏仁、宝石等4个镇（乡）全域土地综合整治项目。加快城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，深入实施“蜀乡新风”行动，积极开展“村字号”文体活动。

推动城乡互联互畅。完成省级交通强县试点建设验收。推动G5绵广扩容全线通车，加快推进茂三高速、G108梓潼县文昌至长卿段等项目前期工作。抓好农村公路“新三通”建设，推动演金路、石豢路、安梓路建成通车，小永路、长交路、观玛路开工建设，新建硬化通组路45公里。持续推进城乡公交一体化建设。启动许州水厂、宝石水厂备用水源地建设，完成宝石水厂二期扩容项目建设，改造老旧管网40公里。深入实施农田水利设施建设蓝网工程，完成玉带河（许州场镇段）重点山洪沟治理，推进东方红水库灌溉区现代化改造工程（二期）以及宏仁堰、开化堰中型灌区续建配套与现代化改造工程，加快仙峰水库、武都引水灌区现代化改造工程前期工作，实施小型水源地建设和塘堰提升，统筹灌区骨干和田间工程建设，完成自强镇、仁和镇农渠建设。深入推进“双千兆”网络建设和5G-A全覆盖，加快220千伏输变电及110千伏配套工程建设，新增公用新能源汽车充电桩80座。

激发镇域经济活力。健全乡镇抓产业促推高质量发展工作体系，推动文昌镇在全国镇域经济500强中争先进位，支持许州镇建设县域经济副中心、争创省级百强中心镇。提升中心乡镇辐射带动力，增强乡镇综合服务功能。突出“一镇（乡）一策”特点发展特色产业，打造一批产业强镇、文旅强镇和商贸强镇。积极盘活闲置资产，探索“飞地抱团”合作模式、集有土地发展乡镇工业新模式，鼓励乡镇整合优势资源，因地制宜、科学有序培育“四上”企业。做强乡镇财源，确保乡镇经济总量、固定资产投资占全县比重持续上升。大力发展“归雁经济”，推动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺。

五、全力增进民生福祉，提高人民生活品质

坚持民生为大，始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生，推动社会事业全面进步。

促进群众就业增收。落实就业优先战略，支持和规范发展新就业形态，重点做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点人群就业，力争城镇新增就业1400人以上。深化对新业态劳动者、农民工等重点群体的权益保护与服务，用好农民工服务平台，推动就业困难人员以更加灵活方式实现就业增收。充分运用税收、社会保障、公益慈善等分配调节机制，多渠道增加低收入者收入、扩大中等收入群体。实施补贴政策“直补快办”，落实好社保补贴、吸纳就业补贴、税费减免等支持政策，下大力气解决好企业用工难题。

扎实办好民生实事。持续加大民生投入，办好省市民生实事和县级重点民生实事人大代表票决项目。稳步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，深化医保支付方式改革，扩大社银合作覆盖面，提升医保基金监管质效。完善养老服务体系，开工建设文兴区域养老服务中心，推动石牛、黎雅区域养老中心建成全省养老服务标杆机构。完善生育养育支持体系，落实好生育津贴、育儿补贴、婚育假等政策。健全分层分类救助体系，推进城乡低保扩围增效，加强城乡低保、特困人员供养、残疾人补助、临时救助等工作，保障困难群众基本生活。做好重要民生商品保供稳价。加强空巢老人、残疾人、退役军人等群体服务保障。切实保障妇女儿童合法权益。

优化公共服务供给。积极探索县域集团化办学路径，推动义务教育优质均衡发展。优化教育基础设施配置，推动梓潼中学学生宿舍及科创楼、梓潼县公共实训基地建成投用，持续提升学前教育、特殊教育质效。进一步做好未成年人心理健康和法治教育校家社联动工作，提升校园安全治理水平。广泛开展全民健身运动，实施全民健身场地设施补短工程，全力办好绵阳市第五届残疾人运动会、梓潼县第二十七届登高节等体育活动。持续推进紧密型县域医共体建设，启动中医院旧楼改造、县人民医院病房改造等项目建设，完成县妇幼保健院整体搬迁。加快建设全民全生命周期健康管理服务供给体系，深化医防融合建设，推动中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范县、健康四川高质量发展试验县。

六、全力守住底线红线，筑牢安全发展屏障

增强忧患意识，树牢底线思维，扎实推进防风险、保安全、护稳定各项工作落地见效，以高水平安全保障高质量发展，奋力实现生态优美、治理谐美。

厚植绿色生态本底。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进美丽四川建设先行试点县建设。全面落实河湖长制、林长制、田长制，开展非法倾倒处置固体废物专项整治，确保受污染耕地安全利用率达到94%以上，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数率达到预定目标。系统推进“三水共治”，加强水源地保护，确保省控考核出境断面水质稳定在Ⅱ类标准，推动双板河争创省级幸福河湖。启动一体化推进水土保持项目建设，全力争创第一批国家水土保持示范县。有序推进耕林园“一张图”建设试点。开展第三次全国古树名木资源普查。实施国土绿化质量提升行动，新增营造林3.89万亩。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。

提高本质安全水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，紧盯道路交通、消防、有限空间、建筑施工、城镇燃气等重点领域，深化“一件事”全链条专项整治。完善安全生产监测预警体系，建成有限空间作业智慧监管平台，以数字化、智能化推动监管模式向事前预防转型。全力推进安全生产攻坚年行动，认真组织好安全生产“一月一主题”活动，聚焦危险化学品和烟花爆竹、工业、商贸、文化旅游等20个重点行业，深入开展安全隐患大排查大整治大曝光，严厉打击各类违法违规行为，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战。加强自然灾害监测预报预警，推进地质灾害避险搬迁，提高应对极端天气能力，有效防御自然灾害和次生灾害。开展“林电共安”三年攻坚行动，常态化抓好森林防灭火工作。

提升社会治理效能。全面贯彻总体国家安全观，持续加强国防动员能力建设。扎实开展“九五”普法，健全公共法律服务体系，加快推进翠云廊法治文化带建设，争创全国守法普法示范县。深入推进信访工作法治化。深化平安梓潼建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。健全城乡治理和服务体系，高效运行“i绵阳·爱家园”等智慧治理平台，持续推进村（社区）“法律之家”建设，完善社会矛盾纠纷预防调处化解体系。持续做好省、市两级行政复议员制度试点工作。加强金融风险协同防范处置，守住不发生系统性风险底线。

七、全力提升履职能力，建设人民满意政府

加快转变政府职能，坚决当好执行者、行动派、实干家，全面落实县委各项要求，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能。

突出政治引领，筑牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，以钉钉子精神推动党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效，让抓落实成为政府系统最鲜明的底色，以实绩实效检验政治忠诚、政治担当。

突出依法行政，夯实法治之基。全面贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，争创全国法治政府建设示范县。深化县政府与县人大、县政协常态化工作联席机制，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

突出服务宗旨，大兴实干之风。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，拿出更多真招、实招，更好地服务企业、服务群众、服务基层。坚持干字当头、实字托底，对定下来的事情雷厉风行、紧抓快办，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，切实做到“事交我办请放心，责由我担不推脱”。保持敢闯敢干、奋勇争先状态，确保定一件、干一件、成一件。

突出正风肃纪，永葆廉洁之本。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。突出抓好工程建设、公共资源领域监管，开展招投标领域系统整治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结奋斗、真抓实干，拼搏奋进、勇毅前行，为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼作出新的更大贡献！

一图读懂｜2026年梓潼县《政府工作报告》（2026年工作安排） 

一图读懂｜2026年梓潼县《政府工作报告》（2025年工作回顾）