双板镇人民政府2025年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）梓潼县双板镇人民政府职能职责

1、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党委、政府的决议、决定；执行本级党代会和人民代表大会的决议、决定。

2、推进基层民主，促进农村和谐。宣传落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规，加强和巩固农村基层政权建设和民主法治建设，稳定农村基本经营制度；坚持依法行政，推进政务公开；加强对村委会的指导，提高和培育村民委员会自治能力，推进基层民主，促进农村和谐。

3、促进经济发展，增加农民收入。科学制定发展规划，营造农村经济发展环境，加强农村市场监督、培育，提升市场功能，为区域内市场主体营造良好的政策环境、硬件环境、社会环境，促进经济发展；为区域内市场主体提供优质的政策服务，信息服务、技术服务；推广农业技术，完善农业社会化服务体系，引导农民发展现代农业，调整产业结构，加强农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业，增加农民收入，不断提高社会主义新农村建设水平。

4、加强社会管理，维护社会稳定。坚持“立党为公、执政为民”，紧紧围绕实现好、维护好、发展好群众利益开展工作，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设，加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立健全各种应急机制，加强民事纠纷调解，化解农村社会矛盾，开展农村扶贫和社会救助，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定；加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、安全生产、劳动保障和乡村规划等社会管理；加强社会主义精神文明建设；做好防灾减灾工作；加强环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农村人口素质和农民生活质量。

5、强化公共服务，着力改善民生。引导各类协会和农村专业合作经济组织发展并充分发挥其作用，发展农村社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设，增加公共产品提供，提供政策、科技、市场信息和社会救济、救助服务，改善民生；及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的关系。

6、承担法律、法规、规章规定的其他职能。

     7、完成上级党委、政府交办的其他工作任务。

（二）2025年重点工作

2025年实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、市委、县委全会精神，持续开展党纪学习教育，深入实施干部作风转变提能行动，积极融入全县发展大局，全力推进“三镇建设”，以优异成绩奋力续写双板发展新篇章。

2025年，我们要做好这六件事：

1.抓综合执法。一是创新执法方式手段。结合乡镇权力范围，制定综合行政执法工作机制，实现人民群众矛盾的低烈度处理与社会纠纷的高效率解决，补全和完善刚性治理体制机制，为执法工作的刚性和理性注入了新的活力。二是严格规范执法。做到有法可依、有法必依。坚持有纪必执、有违必查，巩固和发展执纪必严、违法必究，充分发挥法律法规维护社会稳定的根本属性。三是惩教结合，宽严相济。秉持“抓早抓小、治病救人”的工作态度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做好罚后释疑、案后回访，让行政执法既有力度又有温度。

2.抓经济发展。一是扎实推进市场主体培育。聚焦重点行业企业培育、涉农市场主体培育、个体工商户培育及市场主体质量提升四个核心，通过延伸产业链、鼓励融合发展、打造消费新场景等措施，壮大各类企业总量。同时，加大“个转企”支持力度，优化资源配置，充分激发市场主体活力，促进市场主体高质量发展。二是持续强化项目储备管理。积极争取申报项目，主动与县级部门沟通联系，及时获取政策信息和项目资源。加强项目储备动态管理，建立健全储备库，定期对储备项目进行梳理和评估，并随政策环境变化和市场需求不断调整，保持项目储备库的活力和有效性。继续发扬“群力精神”，每月定期向村（社区）收集辖区内计划新建或在建项目情况，并由专人到现场核实，坚持做到项目“应报尽报”。三是积极拓展招商引资渠道。深入探索招商引资多元化渠道，通过线上线下相结合方式加大招商力度，积极对接目标企业，加快推进项目签约进程，确保项目顺利落地实施。同时，持续优化服务流程，提供一站式、全方位服务保障，确保招商引资工作不仅能够招得来、引得进优质项目，更能留得住、发展好，为乡镇经济发展注入强劲动力。

3.抓乡村振兴。一是以现代农业园区创建为龙头。进一步巩固发展特色产业园区，擦亮“无公害”“有机”金字招牌，深入实施“园区培育工程”，积极融入“文昌贡”梓潼县农产品区域公用品牌，加大园区基础设施配套改造，统筹推进粮油园区提档升级，通过土地整理、水利以及道路等基础设施建设，引导产业集聚，培育粮食产业集群，促进上下游产业协同发展。统筹提升农业服务化水平，建设机械化服务中心、育秧育苗中心、初加工中心、烘干中心、综合农事中心等社会化服务，提高核心园区内机械化作业程度及初精加工率，做好绿色食品、有机食品等认证登记，培育园区自有品牌，促进一、二、三产业融合发展。二是以A级旅游景区创建为抓手。坚持规划为先、基础先行、打造精品、生态建设，对照创建标准，积极争取县委、县政府在项目审批、规划编制、资金资源等方面支持，推进环湖幸福美丽乡村道路二期项目建设，高标准编制景区规划和村级片区规划，尽力打造精品旅游特色民宿，探索开发环湖旅游康养业态，推动文旅与农旅融合发展。三是以新型经营主体示范创建为引领。扎实推进新型农业经营主体提升行动，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，创建一批专业合作社和家庭农场。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步规范土地流转工作，鼓励引导各类新型农业经营主体流转盘活闲置土地资源，稳定粮食种植面积，让土地有人种、有人管、有人收。

4.抓民生保障。一是提升公共服务满意度。全面推行网上办、掌上办，尤其是“i绵阳·爱家园”基层智慧治理平台推广应用。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生乡镇成效。落实各项教育政策，强化未成年人思想道德建设。持续开展殡葬改革，推进新寨村公益性公墓规范运营。加强农村公路养护和安全管理，推动电力、通信、邮政等普遍服务类设施质量更优。二是提升社保体系精准度。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，抓好防返贫监测帮扶。落实多渠道灵活就业措施，持续新增就业人员。全面落实国家低保、五保、医保等惠民政策，巩固和扩大社会保险参保面，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率。落实退役军人优抚优待政策，加强困难群众基本生活保障，做好妇女儿童、孤寡老人、残疾人关爱服务。三是提升城乡环境舒适度。加快建设宜居宜业和美乡村，纵深推进城乡综合环境提质三年行动和最美宜居集镇创建，切实推动工作提质增效、提档升级、提速进位。进一步提升场镇美化、亮化、规范化管理力度。持续落实生活垃圾分类政策和“门前五包”责任制，深入开展乡风文明建设，持续开展“最美家庭”“最美商户”评选等活动。

5.抓生态环保。一是狠抓生态环境保护。充分发挥重点工贸企业驻点员作用，推深做实“河湖林路长制”，加强巡查督查，及时发现处理。持续开展河湖“清四乱”行动、新一轮大规模绿化行动，严格落实长江流域“十年禁捕”工作，推进畜禽粪污资源化利用，提升生态系统质量和稳定性。结合农村五清、场镇四定工作，充分发挥网格化管理系统作用，把生态环境治理成效前沿，在源头处保卫“绿水青山”。二是狠抓农村人居环境。按照“乡镇主抓、村级组织、群众主体”的原则，在“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式下，实行“谁产生、谁付费”的垃圾收费制，对不作为、不落实的进行通报，并将村庄环境卫生情况列入村干部年终绩效管理考评内容。

6.抓安全稳定。一是夯实社会治理基层基础。加强矛盾纠纷排查，对重点、难点的信访问题，组建问题台账做到“一案一策”，有效化解并逐步减少信访矛盾隐患。二是持续加强法律明白人培训学习，充分挖掘本地优秀传统文化资源，将优秀文化、红色文化等融入新时代文明实践活动中。三是持续开展安全生产隐患大排查大整治，严格落实安全生产工作责任制，确保安全生产零事故目标，为全镇和谐稳定发展提供坚实的安全保障。

二、部门预算单位构成

梓潼县双板镇人民政府为一级预算单位，无下属基层预算单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，双板镇人民政府所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转、政府性基金预算财政拨款收入、其他收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、城乡社区支出、农林水支出等。我镇2025年收支总预算872.01万元，比2024年收支总预算减少209.25万元，主要原因上年专项结余结转减少。

（一）收入预算情况

我镇2025年收入预算872.01万元，其中：上年结转98.07万元，占11.25%，当年财政拨款收入773.95万元，占88.75%；一般公共预算拨款收入872.01万元，占100%；基本支出773.95万元，占88.75%，项目支出98.07万元，占11.25%。

（二）支出预算情况

我镇2025年支出预算872.01万元，其中：基本支出773.95万元，占88.75%，项目支出98.07万元，占11.25%。一般公共预算支出872.01万元，占100%。

（三）收支增减变化情况

2025年我镇财政预算拨款收支较2024年减少209.25万元，减少19.35%，其中当年预算收支增加19.74万元，增加2.62%，上年结转收支减少228.99万元，减少70.01%。

四、财政拨款收支预算情况说明

我镇2025年财政拨款收支总预算872.01万元，比2024年财政拨款收支总预算减少209.25万元，主要原因上年专项结余结转减少。收入包括：本年一般公共预算拨款收入872.01万元、上年结转一般公共预算拨款收入98.07万元；支出包括：一般公共服务支出350.49万元、社会保障和就业支出76.43万元，卫生健康支出22.49万元，节能环保支出10万元，城乡社区支出8万元，农林水支出328.38万元，交通运输支出10万元，住房保障支出31.72万元，粮油物资储备支出31.5万元，灾害防治及应急管理支出3万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

我镇2025年一般公共预算当年拨款773.95万元，比2024年预算数增加19.74万元。主要是对村民委员会和村党支部的补助增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出350.49万元，占45.29%；社会保障和就业支出76.43万元，占9.88%；卫生健康支出22.49万元，占2.91%；节能环保支出10万元，占1.29%；城乡社区支出8万元，占1.03%；农林水支出261.81万元，占33.83%；交通运输支出10万元，占1.29%；住房保障支出31.72万元，占4.1%；灾害防治及应急管理支出3万元，占0.39%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务支出350.49万元，主要用于：在职人员工资福利支出、政府机关事务运转及基本公共服务的支出。

2.社会保障和就业支出76.43万元，其中行政单位离退休支出12.5万元，主要用于退休干部慰问；机关事业单位基本养老保险缴费支出42.3万元；机关事业单位职业年金缴费支出21.15万元，主要用于人员机保等缴费，其他社会保障支出0.48万元，主要用于重精人员补贴。

3.卫生健康支出22.49万元，用于行政事业单位基本医疗保险缴费。

4.节能环保支出10万元，主要用于场镇环保建设。

5.城乡社区支出8万元，主要用于保障村社正常运转。

6.农林水支出261.81万元，主要用于保障村社干部报酬和村级组织正常运转。

7.交通运输支出10万元，其中公路养护5万元，公路和运输安全5万元。

8.住房公积金31.72万元，主要用于缴纳职工住房公积金。

9.灾害防治及应急管理支出3万元，主要用于应急管理。

六、一般公共预算基本支出情况说明

我镇2025年一般公共预算基本支出773.95万元，其中：

人员经费587.44万元，主要包括：工资福利支出395.12万元，，其他商品和服务支出17.79万元，对个人和家庭的补助174.53万元。

公用经费186.51万元，主要包括：商品和服务支出186.51万元。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

我镇2025年“三公”经费财政拨款预算数10万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费4万元，公务用车购置及运行维护费6万元。我镇2023年“三公”经费较上年持平。

（一）2025年梓潼县双板镇人民政府无出国(境)计划，无预算安排。

（二）公务接待费较2024年预算持平。2025年公务接待费计划用于上级单位及部门开展公务活动必要的接待支出。

（三）公务用车购置及运行维护费较2024年预算持平。单位现有公务用车1辆，其中：轿车0辆、越野车1辆、多功能乘用车0辆。

（四）2025年梓潼县双板镇人民政府无公务用车购置计划，无预算安排。

（五）2025年安排公务用车运行维护费6万元，用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障应急处突、应急抢险、卫生健康服务等工作开展。

八、政府性基金预算支出情况说明

2025年梓潼县双板镇无政府性基金预算安排的支出。

九、国有资本经营预算情况说明

2025年梓潼县双板镇人民政府无国有资本经营预算安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2025年我镇机关运行经费预算安排186.51万元，其中政府机关日常公用经费122.2万元，基本公共服务支出45万元，村（社区）办公及公共服务运行维护费104万元。

（二）政府采购情况

2025年年初预算时我单位无政府采购计划，未安排政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况

截至2024年底，我镇共有应急保障公务用车1辆，单价20万元以上的设备0台（套）。当年预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）.

（四）预算绩效情况说明

2025年我镇持续加强部门预算绩效管理，同步进行部门预算绩效目标编制和部门预算编制，涉及预算资金872.01万元。产出指标（数量指标）6个，质量指标1个，效益指标2个，可持续发展指标2个，满意度指标1个，成本指标1个。

 部门预算公开报表（部门公开）(1).xlsx