梓潼县交通运输局 关于印发《梓潼县交通运输局处置突发公共事件主体应急预案》的通知

局系统各单位：

现将修订后的《梓潼县交通运输局处置突发公共事件主体应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

                                 梓潼县交通运输局

                                 2019年12月16日

梓潼县交通运输局

处置突发公共事件主体应急预案目录

1 总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3遵循原则

1.4适用范围

    2 组织指挥体系与职责

2.1组织机构组成

2.2指挥部职责

2.3指挥部办公室职责

2.4应急工作机构

3 分类级别

3.1突发公共事件分类

3.2突发公共事件分级

4 预测预警

4.1预警分级

4.2预警监测

4.3预警上报

4.4预警发布

4.5预警处置

5 应急响应

5.1上级机关下达的应急指令的响应

5.2应急预案的自行启动

5.3交通运输系统突发事件的响应

5.4响应细节

6 后期处置

6.1善后处置

6.2调查和总结

6.3调查评估报告

7 保障措施

7.1人力资源保障

7.2应急装备保障

7.3应急物资保障

7.4应急经费保障

7.5应急预案保障

8 宣传、培训和演习

8.1宣传教育

8.2培训

8.3演习

9 附则

9.1预案管理

9.2监督检查

9.3实施时间

1 总则

1.1编制目的

为配合市交通主管部门和县政府构建指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急工作体系，规范应急行为，提高突发事件应急工作效率，增强处理交通运输突发公共事件的能力，迅速、有效、高效地组织交通运输突发公共事件应急处置行动，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境和社会影响，保证公路、水路畅通和应急人员、物资及时运输，制定本预案。

1.2编制依据

    按照国家有关法律、法规、政策和县委、县政府文件精神，结合我县交通运输系统实际情况，为便于开展预防和处置突发公共事件工作而编制。

1.3遵循原则

以人为本，预防为主。为保障人员的生命财产安全，尽可能地减少由于交通运输领域突发事件带来的人员伤亡等各种危害，加强日常的监测、预报和管理等工作，主动防范，采取有效措施，最大限度地消除或减轻突发事件所造成的危害。

统一指挥、分级响应。在县政府和上级交通运输主管部门的领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理机制，充分发挥各级应急机构的作用。

平战结合，常备不懈。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

整合资源、协调处置。充分利用现有资源，合理规划，实现人力资源、物质资源、技术资源和信息资源等的优化配置，协调联动，统一调度、资源共享。

1.4适用范围

本预案适用于县交通运输局管理范围之内的涉及人身、财产、安全等公共事件，影响正常交通运行，给社会和人民生活带来不良影响的交通运输领域突发事件。

详细说明如下：

（1）管理辖区国省、县公路出现交通中断或较长时间阻塞，需进行及时疏通，以保障交通能力、维护交通秩序。

（2）当公路、桥梁、航道及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以确保运输畅通的突发事件应急行动，保护交通设施，保障安全通行。

（3）出现公路、水路一般及以上交通事故，需进行应急安排和事故处置，以保证伤亡人员能够得到及时救助。

（4）交通工程建设出现险情或事故，需采取积极防范、救援措施，以保障从业人员及人民群众的生命财产安全。

（5）汛期期间，需要处置的各类影响交通运输突发事件。

（6）当出现重大疾病、疫情、电力、通信等需要交通运输部门参与或协助的突发公共事件。组织调配各种运输力量，以保证应急人员和物资的运输。

（7）当出现涉及交通运输领域的群体性上访事件。

（8）其他需要处置的重要事件。

    2 组织指挥体系与职责

2.1组织机构组成

县交通运输局处置突发事件指挥部（县局作战室）

指 挥 长：赵  云

副指挥长：赵永华、靳平宗、黄枝军、白国强、刘剑寒

成    员：任强、何崇国、周松柏、李春雷、侯娟、赵怡、赵宁、王军、张琳、何照生、张均、任静、李成斌、陈剑春、张斌、柳从财、席玉林。

2.2指挥部工作职责

（1）负责审定交通运输局突发事件应急预案。

（2）做好突发事件预防工作。

（3）决定发布相应等级的预警状态，启动与终止应急预案，参与突发事件的响应和应急救援行动。

（4）监督检查局系统各单位应急工作运行情况。

（5）部署和总结交通运输突发事件应急年度工作。

（6）其他与应急工作相关的重大事项。

2.3指挥部办公室职责

县交通运输局处置突发事件指挥部办公室设在局安全法规股（以下简称局应急办），局安全法规股股长兼任主任，局办公室、规建股、运输股负责人兼任副主任。

局应急办工作职责：

（1）履行应急值守、信息汇总和综合协调职责。

（2）负责县局突发事件应急预案的制定、修订、发布与管理等工作。

（3）督促检查局直属各单位应急预案的编制、修订和实施。

（4）负责收集、核实和处理交通运输突发事件信息，以及接受市交通运输局、县政府应急办、县政府防汛办等上级部门下达的紧急重要事项，及时将重要信息向领导报告，在规定时间内向上级有关部门上报情况。

（5）负责应急指挥部日常工作（如：承办应急管理的专题会议，督促落实局党委有关决定事项和领导批示精神；督促、检查局直属各单位队伍建设和物资、机具储备；协调全县交通运输系统应急演练、应急处置、应急保障和宣传培训工作。

（6）承办应急领导小组交办的其他工作。

2.4应急工作机构

根据突发公共事件分类，建立专项应急工作组：

以上应急工作组负责处置突发公共事件中常见的应急任务，若有应急处置的其他任务需要，由县交通运输局处置突发事件指挥部下令组成临时的应急工作组负责处置相应的应急工作。

3 分类分级

3.1突发公共事件分类

（一）突发社会公共事件

突发社会公共事件是指梓潼行政区内突然发生的涉及公共安全经上级要求需交通运输部门提供协助的紧急事件，主要包括自然灾害、安全生产事故、突发环境事故、食品药品安全事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等。

（二）交通运输系统突发公共事件

县局机关、下属各单位、交通运输企业、水路运输、车站、渡口、城市公交、出租车、交通工程设施建设等行业领域发生的安全事故、自然灾害、行业从业人员集体过激行为、重要节假日运力紧张、重大活动现场运力紧张、行政执法冲突等公共事件。

3.2突发公共事件分级

（一）突发社会公共事件按照相关机构的规定划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）重大（Ⅱ）、特别重大（Ⅰ）四个等级。

（二）梓潼县交通运输系统突发公共事件按照事件的严重程度、影响范围分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）重大（Ⅱ）、特别重大（Ⅰ）四个等级。

    一般（Ⅳ级）突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大财产损失等后果，但只要相关单位能够处置的事件。

    较大（Ⅲ级）突发公共事件是指事态比较复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大财产损失等后果，但只要相关单位调度有关资源，就能够处置的突发公共事件。

重大（Ⅱ）突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大财产损失等后果，需要协调有关部门、单位联合处置的突发公共事件。

特别重大（Ⅰ）突发公共事件指事态非常复杂，对全县的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大财产损失等后果，需要各方面资源和力量处置的突发公共事件。

具体分级如表所示：

交通运输系统突发公共事件分级表：

4 预测预警

4.1预警分级

交通运输系统突发公共事件预警，按照严重性和紧急程度，可分为一般、较重、严重、特别严重四级预警，并依次采取蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警（Ⅱ）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警（Ⅰ）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件已经发生，事态正在蔓延。

4.2预警监测

局系统各单位要在各自的职责范围内完善监测预测机制，加强对隐患的排查和监测，对突发公共事件力争做到早发现、早报告、早处置，发现突发事件或事件苗头要按规定的渠道、时限、程序向县局报告。

4.3预警上报

局直各单位在发现突发事件和事件苗头后向县局上报，若事态紧急可向局分管领导乃至主要领导报告。并同时密切关注事态发展，及时将事态发展情况和下步发展趋势报局应急办，值班电话：8360718、8260314、8261012

局应急办接到上级或县级部门关于天气、汛情等情况通报要及时处置或报局领导。

4.4预警发布

预警信息除因涉及国家安全等原因需保密外，应及时向全县交通运输系统发布并上报上级部门，

蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）由县交通运输局分管领导确定、调整和解除；橙色预警（Ⅱ）和红色预警（Ⅰ）由县交通运输局主要领导确定、调整和解除。

局应急办负责发布预警信息，内容包括突发公共事件的性质、原因、类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施（应急运力和人员，公路抢通机具设备人员的动员，公路桥梁等巡查监控等）。

预警信息的发布通过手机短信、信息网络系统等方式进行。

4.5预警处置

按照早发现、早报告、早处置的原则，局应急办收到涉及我县交通系统重特大突发公共事件预警等监测信息后，立即将有关情况向局领导报告，如可能达到预警等级的立即向县政府、市交通运输局报告。

（1）立即将有关情况上报县政府、市交通运输局，通报县级相关部门和系统相关单位。

（2）通知系统相关单位做好有关准备工作。

（3）紧急部署资源调度、组织动员等各项准备工作。

（4）启动信息报送流程，执行24小时应急值班制度。

（5）根据事态进展情况，适时调整预警级别或解除预警。

5. 应急响应

5.1上级机关下达的应急指令的响应

局应急办接到县委、县政府和市交通运输局等上级机关下达的应急指令后，立即向县局主要领导报告，并按照上级机关和局主要领导的指示要求立即启动应急预案和响应级别。

5.2应急预案的自行启动

发生地震、暴雨等自然灾害时，应急预案即根据地震的震级、雨量的大小按照响应的级别自行启动，相关单位和人员要主动按照预案的要求，到岗到位履行职责。

5.3交通运输系统突发事件的响应

局应急办接到情况报告后，迅速对突发事件严重程度进行判断，并按突发事件分级响应要求进行处置。具体分级响应要求如表所示：