关于印发《梓潼县“决战四季度 大干一百天”“8+2+5”行动方案》的通知

梓潼县“决战四季度 大干一百天”

“8+2+5”行动方案

为深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“全力以赴拼经济搞建设”重要要求，全面落实省政府《关于开展“决战四季度 大干一百天”攻坚行动的通知》（川府发〔2022〕29号）和市政府《关于印发绵阳市“决战四季度 大干一百天”攻坚行动方案》（绵府函〔2022〕242号）文件精神，深入开展“决战四季度 大干一百天”攻坚行动，特制定“八大行动+两项保障+五张清单”行动方案。

一、聚焦重点，实施“八大行动”，奋力冲刺“全年红”。

（一）市场主体壮大培育行动。提供企业开办“六零”便利化服务，提升服务水平。持续深化事中事后监管，减少行政干预。整合市场监管系统抽查事项,落实“双随机、一公开”监管工作机制，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。进一步做好无证无照经营查处工作。鼓励大学生、返乡务工人员、退役军人、农村致富带头人积极创业。打通市场准入中梗阻问题，探索住所（经营场所）登记申报承诺制。确保年内实现市场主体净增9000户，市场主体登记注册户数达到34024户，同比增长36%，企业达到8367户，占比达到24.6%。〔责任单位：县市场监管局、县行政审批局、各镇（乡）人民政府〕

（二）服务业短板补齐行动。加大信息传输、软件和信息技术服务业，多式联运和运输代理业两个大门类规上企业培育力度，完善服务业规上（限上）企业培育机制，建立种子库、成长库、达标库，支持库内企业加快发展，做好达标企业的业务指导、资料审核和上报工作，推动七曲山文化服务有限公司等达标企业尽快入库入统，确保四季度新增规上服务业企业5户，限上商贸企业14户。（责任单位：县商务经合局）

（三）消费恢复提振行动。大力繁荣夜间经济，推进梓潼特色街、民俗文化创意园建设，鼓励大宗消费，支持合理住房消费，适当增加公共消费，紧抓消费旺季，鼓励支持商贸流通企业，尤其是限上企业积极开展线上、线下促销活动，努力培育消费热点。组织开展秋冬季电商营销、直播带货等活动，助力“梓潼产”农特产品销售。积极参加“绵品出川苏州行”展销会，办好2022梓潼潼江之光大型烟火夜市等展会活动,掀起节会热潮,争取省级财政资金支持，市县联动发放文旅消费券、普惠消费券。支持谋划绿色家电、以旧换新、新能源汽车等专项促销活动。落实车购税减半征收、新能源汽车税收优惠等政策，确保实现社消零增长3%以上，力争保持全市排位第一。（责任单位：县商务经合局、县税务局）

（四）健康食品产业提质增效行动。聚焦长三角、大湾区、中部地区、成渝等重点区域，加大健康食品企业招引力度；摸清全县小微食品企业底数，鼓励现有与园区定位相符合的优质小微食品企业向园区集聚；缩短食品企业入园审批时限，对能耗、投资强度、产出效益等门槛进行量化，规范提升一批低效小微食品企业，确保绵阳市健康食品产业园新入驻3家小微健康食品企业。坚持高效有序推进标准厂房项目建设，加快园区绵阳生物医药产业园(科技创新孵化中心)、绵阳市梓潼冷链物流园等标准厂房建设速度，顺排工序倒排工期，确保年内完成新建标准厂房面积20万平方米以上。（责任单位：经开区管委会、县商务经合局、县市场监管局、汇智公司）

（五）“清闲促建”集约利用行动。按照一企一策，分门别类制定资产处置方案，采取收购资产配套一批、招商引资带动一批、技能改造转化一批、租赁厂房盘活一批、依法依规处置一批等方式，全面梳理存量工业用地、盘活停产企业资产、用好闲置土地。盘活供销金柚、锦诚商贸、平祥药业等闲置资产，确保年内园区闲置土地总量减少10%，批而未供、供而未建土地处置率均超目标任务20%以上。（责任单位：经开区管委会、县法院、县供销社）

（六）现代农业园区创建晋星行动。聚焦六大重点产业和九大主导产品，按照高起点规划、高标准实施、梯次推进的原则，整合各类资源，扎实有效地推进现代农业园区建设。潼江河谷省级粮油园区实现星级晋升，创建市级园区1个，认定县级现代农业园区3-5个，力争年内实现水稻制种现代种业园区创建省星级现代种业园区。（责任单位：县农业农村局）

（七）乡村振兴成效显著县达标行动。针对8月省级抽查反馈问题及10月自查情况，逐一整改到位，最大限度补齐短板，对存在达标风险的指标，及时查漏补缺；加强对上汇报衔接，加大梓潼推动乡村振兴战略的工作成效和亮点宣传，争取更多支持。完善示范点位和考评材料编制相关资料，做到佐证材料依据充分，严谨规范。力争成功创建省级乡村振兴成效显著县。（责任单位：县农业农村局）

（八）项目推动攻坚冲刺行动。在产业发展、民生保障、基础设施建设等领域谋划一批利于长远发展的好项目，逐步形成“策划包装一批、前期推进一批、成熟推介一批”的项目储备新局面，为争取资金支持做好保障。力争2022年度地方政府专项债券项目在四季度形成更多实物工作量；加快推进2022年77个省市县重点项目建设，加快绵苍高速、绵广扩容高速梓潼段等项目建设，确保“两弹一星”红色旅游项目、武都引水二期灌区灌溉供水工程等项目建成投产。争取四季度更多项目获得全市“骏马项目”，重点项目推进和投资运行进入全市“红榜”。确保全年完成固定资产投资86.6亿元、增长10%。（责任单位：县发改局）

二、多措并举，强化“两项保障”，全力护航“全年红”。

（一）强化资金调度保障。认真落实财政政策、金融货币政策，支持绵企通公布的县内各项激励政策加快兑现，进一步加强财政政策、金融政策、产业政策协同联动，充分发挥财政资金引导激励作用，加快增值税留抵退税政策执行进度，贯彻保产业链供应链稳定政策，确保市场主体平稳运行。一是努力培植财源税源，深化非税收入收缴，加大对国有资产处置等非税收入收缴力度，合理安排调度资金，积极争取各类项目资金和地方政府新增债券，努力盘活存量资金，着力做好稳经济、疫情防控、项目投资、文旅融合、产业发展、城乡协调发展、改善民生等经济社会发展预期目标和重点任务资金保障工作。二是加快推进专项债券发行和项目整合包装。加强银（保）政企对接，疏通双向沟通渠道，针对性开发融资产品，降低门槛，有效解决融资难、融资贵的问题。三是加快资金拨付和使用，确保四季度发行的专项债券项目在年底前使用完毕。及时按进度拨付中央、省预算内投资资金，做好重点项目资金保障工作。（责任单位：县财政局）

（二）优化全程服务保障。持续用好工业投资项目“代办制”、重点企业(重点项目)“服务绿卡”制度、县级领导联系帮扶企业制度、建立企业困难问题台账等一系列服务企业的政策措施，大力推广“五专”服务企业机制，提升服务企业质效。深化“放管服”改革，着力打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强”的“四最”审批服务事项，开展单一政务服务事项“四减一优”和“一门”“一窗”三大改革行动，全力推动政务服务事项办理再提速、流程再优化、材料再精减，加快政务服务跨区域办理能力建设，落实企业开办零成本制度，推动信用分级分类监管规范化制度化。建立项目审批绿色通道,对重大项目用地预审与选址、建设用地报批实行容缺审查、即报即审、全程辅导、审批时限在承诺时限基础上再压减30%。支持项目建设所需的临时用房以及服务于工程施工的项目自用辅助工程，支持申请临时用地用于临时设施建设。支持符合条件的项目依法申请办理先行用地。支持符合条件的项目分阶段办理施工许可。（责任单位：县工信局、县行政审批局、县发改局、县自然资源局）

三、对标对表，落实“五张清单”，竭力实现“全年红”。

锚定年度目标不放松，树牢“一盘棋”思想，注重统筹协调、加强工作指导、做好协同联动，大力践行“一线工作法”，强化责任担当，对标弱项找差距、找原因、找支撑，全力抓好任务落实。树牢“今天再晚都比明天早，明天再早都比今天晚”的效率意识，全力以赴冲刺“全年红”，针对重点任务，细化目标，明确责任单位，建立重点任务清单（详见附件），采取强有力的工作举措，推动各项任务逐一完成销号。各级各部门要充分认识“决战四季度 大干一百天”攻坚行动的重大意义，主动作为、积极担当，确保高质量完成全年目标任务，为干出绵阳发展新天地贡献更多梓潼力量。

附件：1.《2022年四季度开工重点项目清单》

2.《2022年四季度拟新增“四上”企业清单》

3.《2022年四季度“个转企”任务分工清单》

4.《2022年四季度小微食品企业拟入园清单》

5.《2022年四季度现代农业园区创建晋星清单》

附件1

2022年四季度开工重点项目清单