梓潼县市场监督管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年，梓潼县市场监督管理局在县委县政府的坚强领导下，切实以习近平总书记关于市场监管工作的重要指示精神为指引，紧紧围绕县委县政府关于法治政府建设部署要求，以法治化市场监管助力高质量发展，现将相关情况报告如下：

一、 2024年法治政府建设工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，推进依法治县及法治政府建设决策部署落到实处

1.压实“关键少数”法治责任。一是将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神与“主题党日”、“三会一课”相结合，党组书记带头学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装，推动习近平法治思想入脑入心。二是切实发挥党组在推进法治市场建设中的领导核心作用，印发《梓潼县市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》，2024年党组研究法治建设工作2次,召开法治建设工作会3次。三是贯彻落实党组学法制度和领导干部带头学法讲法用法制度，党组中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及市场监管领域法律法规10余次。

（二）强化隐患排查，守牢安全底线

2.食品安全保障水平稳步提升。开展校园食堂安全风险排查整治、学校食材供应链源头防控、校园食品专项抽检、“生鲜灯”、打击劣质肉类违法犯罪专项整治、粮食购销领域专项整治以及打击“特供酒”违法犯罪等专项整治等行动。完成食品抽检任务752批次，不合格食品22批次均已立案查处。

3.药品和医疗器械监管不断提升。开展药品安全巩固提升行动、药品经营和使用专项检查、医疗器械质量安全风险隐患、染发类化妆品专项检查等工作，全年共检查药品零售企业158家次，医疗器械经营企业73家次，药品医疗器械使用单位81家次，化妆品经营使用单位39家次。责令改正36家次，当场行政处罚警告3家次，行政约谈2家次。

4.特种设备安全监察持续加强。突出重点场所、重点领域、重点品种，开展市场监管领域安全生产大排查大整治大执法行动。全年累计检查特种设备使用单位140家，出动执法人员280余人次，处理特种设备安全举报投诉29起，发出安全监察指令书20份，立案查处特种设备违法案件5起。

5.工业产品安全监管扎实有力。开展重点工业产品质量安全隐患排查治理、市场监管领域燃气安全整治、春耕备耕农药肥料市场监督检查和电动自行车、燃油摩托车等车辆质量安全风险隐患排查整治等工作，加大对重点产品质量监管检查，督促经营者强化经营责任意识和质量意识，组织监督抽检65批次，不合格产品3批次，均已立案查处。

6.五是深入开展标准化计量。认真落实计量器具监督检查，摸排废品收购站18家，计量器具22台，检查医疗类计量器具使用单位医院2家，眼镜店5家。开展粮食购销领域监督检查，检查企业6家，个体户10家。检查各类经营主体550家，电子秤600台，发现未检定电子秤10台，查处电子秤计量违法行为2件。扎实做好民用三表专项监督检查，检查法定计量机构1家、燃气企业4家，约谈燃气企业4家。

（四）聚焦民生关切，维护市场秩序

7.组织开展“2024民生领域案件查办铁拳、春雷行动”。立案查处各类违法行为80余件，处罚没款113.29万余元。会同公安、卫健、自然资源、农业农村等部门对食品、药品、医美、长江禁捕和野生动物保护等多个领域多次开展联合执法检查，向公安机关移送并立案案件1件。

8.开展水电气民生领域监督检查。检查水电气工程安装有关单位及其分支机构15家，及时处理相关舆情1次，举办政策法规培训会1次。

9.打造公平有序竞争环境。切实加强对商业秘密保护宣传和行政指导工作，深入企业开展《中华人民共和国反不正当竞争法》有关商业秘密保护法律规定和制度建设的宣传培训，加强商业营销领域的监管，上半年共开展宣传培训会1次，发放宣传资料200余份，查办反不正当竞争案件4件。

10.强化投诉举报处置。健全消费维权网络，畅通消费维权渠道，及时受理、调处消费者投诉举报，切实维护消费者合法权益，营造公平公正的良好市场秩序。共受理投诉举报1079件，按时核查率和办结率100%，满意率99.2%。

（三）严格依法行政，全面推进公正文明执法

11.全面落实行政执法“三项制度”。贯彻落实《梓潼县市场监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。在梓潼县门户网站公示了行政执法主体、执法人员资格、执法程序、救济途径等“事前公示”内容；强化“事中公示”，严格执行亮证执法，编制规范化行政执法文书，履行告知程序；严格“事后公示”，通过国家企业信用信息公示系统归集行政处罚信息。2024年法制审核案件186件，召开重大疑难案件负责人集体讨论会11次。

12.全面落实法律顾问制度和公职律师工作制度。在制定规范性文件、作出重大执法决定等事项中，充分发挥法律顾问和公职律师咨询论证建议审核作用。2024年，法律顾问参与重大案件讨论4次。

（三）加强执法监督，规范执法行为

13.认真组织开展行政处罚案卷评查。对2023年11月1日至2024年10月31日期间办结的普通程序行政处罚案件，采取自查自评、随机抽取、集中评查相结合的方式，对办结的行政处罚案卷按照《行政处罚案卷评查标准》组织开展自查自评。共抽取10件案卷开展集中评查，均无程序不当、适用法律依据错误的原则性问题。

14.积极应对行政复议行政诉讼。办理行政复议案件29件、行政应诉案件2件，负责人出庭应诉达100%。

二、存在的不足

一是专业人员紧缺。市场监管机构改革后，职能叠加，需要掌握的知识面广、专业度高，特种设备、食品药品、价格、专利等执法专业人才严重不足。现有执法人员执法水平参差不齐，难以适应新形势下“智慧监管”和“数字化执法”的新要求。二是执法装备配置不全。我局将启用市场监管执法办案系统，对执法记录仪、电子取证等辅助设备要求较高，目前经费难以覆盖全员配置配套设备，执法效果难以彰显。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。局班子成员带头学习习近平法治思想，切实发挥在推进本单位法治建设中的领导核心作用，带头学法用法守法。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。二是严格履职，推进依法行政。严格履行党政主要负责人推进法治建设的职责, 充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强系统培训，提高法治素养

充分利用国家市场监管网络学院及县局“法治大讲堂”等相关培训，规范行政执法程序，按照提升行政执法质量三年行动工作要求，加强行政执法技能运用，加强办案人员思想政治和职业道德建设，提升法治思维和业务水平。

（二）落实普法责任，提升普法效果

持续开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。充分利用3.15、4.26、食品安全周、12.4等特殊时间节点进行宣传，共建法治梓潼。

（三）全面履职尽责，优化营商环境

推行“执法+服务”模式，持续推行包容审慎柔性监管模式，强化公平竞争审查，构建竞争有序的高标准市场体系及法治化营商环境。