梓潼县人力资源和社会保障局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法决策、依法行政，全面推进法治化营商环境工作。结合工作实际，现将工作开展情况总结如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化法治思维理念，夯实法治政府建设工作基础

加强组织保障，敲实目标责任。建立健全由局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长的依法行政工作领导小组，下设办公室与局机关办公室具体负责日常工作，定期和不定期研究依法行政工作中的重大问题，确保局依法行政工作的人员、经费、措施、目标等落实到位。明确年度工作目标要求，把法治政府建设纳入日常工作，结合人社业务工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。

严格落实领导干部学法制度。加强领导班子会前学法。局党组在年初即制定《2022年度“法治人社”工作计划》，明确全年工作路径，加强法治思维与依法行政、行政诉讼法等专题法律学习，进一步提高行政执法人员素质。组织参加行政执法证更新知识培训考试、劳动保障监察证培训、公务员学法用法培训考试、公职律师专题培训等。截至目前，全局行政执法证持证人数13人。

完善法律顾问制度。外聘专职律师担任法律顾问，在重大行政决策、行政应诉、合同审查等方面为我局提供法律服务。近年来，法律顾问在我局行政过程中发挥的作用日益凸显，从外部为我局的依法行政工作提供帮助。

（二）强化法治工作思路，提标加压法治政府建设工作责任

经自查，《任务分解表》中我单位共涉及指标三项，整体工作开展有序进行，针对各项指标落实落细到分管领导和业务股室，确保指标任务超质完成。

精简程序，提高社保办事满意度。社保中心从2019年月开始实施综合柜员制改革，于2021年7月按照“前台综合受理、后台分类审批”的形式，构建前台“大综合”，后台“小综合”的梓潼模式，已彻底实现“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的“一站式”服务。设置4了个综合办件窗口，统一前台受理，采取内部横向传递的方式进行后台复核，实现流程一体化经办，2022年受理各类综合业务24000余件，一次性办结率达97%、群众满意率达100%。

注重实效，建立完善长效机制。今年我县已通过党政网下发了《关于转发开展2022年全省省级以下创建示范活动集中申报工作的通知》。根据通知要求我县各行业主管部门根据工作安排，将2022年拟开展的省级以下创建示范活动进行了自主申报。通过申报，我局共收到创建省级示范活动共6项，所收集到的创建示范活动均要求提供政策依据和上级政策文件及相关法律法规，现已报市表彰奖励领导小组办公室。

尽职尽责，扎实构建好劳动和谐关系。劳动保障关系群众切身利益的重点领域执法有力，细致做好日常来访来电登记，以及案件的查处工作，对群众的举报、投诉有案必接，接案必查，查必有果；对上级交办、信访移交的案件，事事有回音、件件有着落；对群体性、突发事件快速反应，积极协调，细致耐心，妥善处理，违法行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，人民群众具有较高满意度。

二、特色亮点工作

(一)综合柜员服务成效显著。从“多门多窗”到“一门综窗”，新服务模式有效解决了服务窗口忙闲不均、事项标准不明、群众办事排长队、重复排队的现象，减少了经办环节，简化了办事手续，压缩了办理时限，现在业务经办提速增效，切实破解群众办事多头跑、来回跑的问题，让参保群众真正享受“最多跑一次”的高效便捷服务。

(二)创新方式宣传智慧服务。一是围绕“服务质量提升年”活动，积极开展“社保开讲了”、“党员服务小分队”等活动，引导群众使用“四川人社”“四川e社保”手机APP等“互联网+社保”模式办理社保业务，办事群众在手机上可自助办理资格认证、关系转移、查询等业务，实现全程“不见面办理”，不仅有效缓解了前台经办压力，减少了人力资源消耗，更受到群众普遍认可。二是结合“一线工作法”，开展和谐劳动关系“春风行动”，扎实开展《保障农民工工资支付条例》、《工程建设领域农民工工资保证金规定》、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》宣传工作。会同县人民法院开展法治集中宣传活动，宣传《关于规范公共信用信息和失信惩戒措施管理》、《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，入镇乡和部门、进企业、工地，扎实开展宣传活动，发放宣传资料5000余份。

（三）提质增效强力执法监督。劳动保障监察大队采取日常巡查和专项检查相结合的方式，对全县用人单位和建筑工地进行用工情况监督检查。集中开展根治欠薪专项检查和季度排查；共监察用工企业和建设工地42家次，涉及劳动者5000余人，其中农民工4000余人；在检查中督促用人单位按月足额发放农民工工资共计0.8亿余元，涉及农民工2500余人，极大地减少了我县的拖欠工资隐患；督促县内企业和建筑工地总承包企业与农民工补签劳动合同800余份，完善劳动合同1000余份，全县劳动合同签订率达到96%以上。通过一系列的日常巡查及专项检查，纠正了用人单位的不规范用工行为，帮助用人单位建立或完善了规章制度，为构建和谐稳定的劳动关系奠定了良好的基础。

(四)妥善处理精准锁定疑难杂症信访。为了切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定，积极畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者投诉举报。截至目前，受理劳动监察电话举报、来访投诉83件，办结83件；办理人社部欠薪线索平台投诉案件35件；办结信访投诉59件。通过协调解决共为329名民工追回工资678.06万元。

三、工作中存在的不足及下一步工作打算

（一）基层工作不够扎实。因社保基层服务网点经办人员变动较频繁，存在政策了解不透彻、系统操作不熟练等问题。下一步打算，一是将加大对乡镇社保经办人的培训指导，以便更好地服务基层群众。二是持续加强窗口工作人员的行风建设，不断强化为民服务宗旨意识，紧盯群众难点痛点堵点，切实提升社保经办服务质量，打造便捷高效、作风优良、群众满意的优质服务窗口。

（二）劳动监察力量薄弱。《保障农民工工资支付条例》实施后，劳动者的维权意识明显增强，劳动者投诉举报案件逐年增多，案情日趋复杂，调处难度加大，而上级主管部门安排部署的专项任务明显增多的形势下，劳动监察力量薄弱的问题日渐突出。下一步打算，充分运用《保障农民工工资支付条例》办理建筑工地拖欠农民工工资案件；深入开展保障根治欠薪专项行动。按照上级要求，在专项行动期间主动加强与住建局、水务局、武管局等相关部门沟通协作，严格落实按月足额支付工资、落实工地实名制管理制度，扎实开展欠薪排查、限期解决欠薪问题、加强欠薪联合惩戒、及时做好欠薪应急处置、深入推进源头治理。