梓潼县人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在县委的坚强领导和县人大常委会的监督指导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议决策部署，聚焦更高水平法治梓潼建设，充分发挥省级法治政府建设示范县引领作用，深入推进依法行政，为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼提供有力法治保障。

一、聚焦重点任务，法治政府建设成效明显

（一）切实履行法治政府建设责任，统筹协调更加有力。县政府主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，通过召开县政府党组会议、县政府常务会议等形式，专题研究法治政府建设工作8次，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。强化统筹谋划，将依法全面履行政府职能、推进法治政府建设写入政府工作报告，出台《梓潼县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，制定9方面97条具体措施，系统谋划“十四五”时期全县法治政府建设的路线图和施工图。以争创全省法治政府建设示范县为抓手，全面提升依法行政能力水平，着力推动年度法治政府建设各项工作落地落实。

（二）深入推进“放管服”改革，营商环境更加优化。坚持“法治是最好的营商环境”理念，严格执行《优化营商环境条例》，打造全市首个“企业法律之家”暨园区公共法律服务中心，整合政法、行政执法、法律服务三支队伍，建成“10分钟法律服务圈”，为企业提供全方位、全周期、全时空的法律服务，全年为企业提供法律咨询等服务300件次。全面承接市场监管、卫健、农业等领域的89项行政许可事项并规范有序运行，行政审批制度改革成效进一步凸显，共办理各类行政审批事项5518件，完成行政审批流程再造事项693项，累积精减申请材料256项、112份，精减审批环节310个，缩减承诺时限46个工作日、再次提速3.9%，减少群众跑动次数30次。以基层便民服务“标准化规范化便利化”建设为抓手，建成省级示范便民服务中心（站）21个，推动便民服务提档升级，成功举办全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升交流现场会、全省镇村便民服务“三化”建设片区现场推进培训会。

（三）从严执行依法决策规定，行政质效持续提升。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《梓潼县本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，推进重大行政决策规范化建设，深化潼城法治诊所建设，优化“四诊三化”工作法，共审查县政府常务会议各类议题180件，其他事项103件，提出审查意见1300余条。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，听取采纳法律顾问、公职律师和有关专家意见，县政府法律顾问团参与办理法律事项60余次。注重发挥基层立法联系点作用，依托2个市政府基层立法联系点，积极拓展宣传渠道，提升基层立法联系点有序参与立法的知晓率和参与率，全年对《四川省未成年人保护条例》等6个修订草案提出意见30余条。加强行政规范性文件监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，完成涉及粮食管理、森林防灭火、安全生产等领域的县级行政规范性文件合法性审核7件，提出修改意见30条。

（四）严格规范公正文明执法，行政能力持续增强。加大食品药品、公共卫生、自然资源等关系群众切身利益的重点领域执法力度，推进行政执法“三项制度”各层级全覆盖。稳妥推进乡镇综合行政执法体制改革，创新重建一支执法队伍、重织一张信息网络、重构一个执法中枢“三个一”综合行政执法模式，打造乡镇综合行政执法示范样板，经验被《中国改革报》专题报道。深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，推进行政执法标准化建设，162名执法人员完成执法服装配备。推广“法治账图”模式，推进跨领域跨部门联合执法，进一步规范涉企行政检查。持续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，对自然资源、公安、税务、市场监管等重点执法部门进行专项督查，对全县33个行政执法部门的22卷行政执法案卷开展评查，进一步提升执法工作质效。

（五）切实提升治理体系能力，基层治理更加有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立调解组织206个，培育品牌调解室10个，成功化解纠纷1128件，涉及金额1540万元。以习近平法治思想引领全面普法工作，深挖文昌文化法治元素，创作梓潼法治年画《政通人和》。“三线核武器研制基地旧址”入选四川省红色法治文化遗存目录（第一批），荣获2016—2020年四川省普法先进单位，“两弹一星”干部学院成为全省“法律明白人”实训基地，宏仁镇金宝村被评为全国村级议事协商创新实验试点单位，“三评两审一监督”入选全国普法与依法治理创新案例。创新建立社区矫正“三五六”工作法，深化行政复议体制改革，工作经验被全省推广。

二、坚持问题导向，深挖法治政府建设潜力

2022年，我县法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些亟待重视和解决的问题。一是思想认识还需强化，一些部门履行法治政府建设责任不到位，个别领导干部法治意识不强，不善于运用法治思维和法治方式分析解决问题。二是行政执法问题亟须解决，一些部门行政执法“三项制度”落实不到位，不敢执法、不愿执法和差别化执法、选择性执法等问题尚未根除。三是队伍建设有待加强，镇（乡）行政执法、法制审核人才紧缺，年龄结构不合理，专业素质有待提升。

三、深化依法行政，开创法治政府建设新局面

（一）加强依法行政能力建设。坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，积极推动法治政府建设再上新台阶。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，提升法律顾问和公职律师参与行政决策的能力水平。

（二）严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法机制。强化行政执法“三项制度”，加大食品药品、生态环境、医疗卫生等重点领域执法力度。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（三）推动法治政府示范创建。扎实做好四川省首批法治政府建设示范县创建工作，坚持以创建促提升、以示范带发展，健全完善职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。