政府工作报告

2025年3月29日

在梓潼县第十八届人民代表大会第五次会议上

梓潼县人民政府县长  黄  建

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是梓潼发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照县委“12345”工作思路，全力以赴拼经济搞建设，用行动争气、以结果争先，全县经济持续较快增长，县十八届人大四次会议确定的目标任务顺利完成，全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼迈出坚实步伐。

一年来，我们迎难而上勇攻坚，经济发展态势持续向好

综合实力赶超进位。全县实现地区生产总值225.17亿元，增长7.1%，经济总量首次进入全省前90、居第89位；地方一般公共预算收入实现5.81亿元，增长8.8%，经济发展量质齐升。三次产业结构优化为15.4:30.8:53.8；第一产业增加值增长2.9%，增速居全市第一；第二产业增加值增长7.3%，增速居全市第三；服务业增加值增长8.5%，增速居全市第三；社会消费品零售总额增长8.7%，增速居全市第二；农村居民人均可支配收入增长7.3%，增速居全市第二。目标绩效综合考核首次进入全市前三。

消费活力全面释放。抢抓消费品以旧换新重大政策机遇，创新实施“商务+、文旅+”促销模式，统筹发放各类消费券和消费补贴6700余万元，实现家电销售超10万台，举办音乐啤酒美食嘉年华、金秋美食商品购物节等促消费活动50余场，累计带动消费超10亿元。基本完成崇文湖、崇文广场等商业综合体和民俗文化创意园招商运营，打造状元第文化旅游特色街区等消费新业态，七曲山文旅综合体入选全省“蜀里安逸”消费新场景。新增规上限上商贸服务业企业45户。研学培训持续火爆，全年开展培训700余期28万余人次。

项目投资有力有效。落实项目前期工作经费4200余万元，充分利用超长期特别国债、地方政府专项债券、中省预算内投资等政策工具，谋划储备项目98个，29个成功进入国家重大建设项目库、总投资48.28亿元。成功争取粮油仓储设施高标准粮仓建设等项目185个、各类资金40.66亿元，新签约民福记调味品产业园等项目74个，协议引资101亿元。64个省市县重点项目加快推进，中石油文浅201井组地面试采工程等40个项目开工建设，云峰风电等19个项目建成投产投用。G5绵广高速扩容梓潼段项目建设进度荣登省级红榜。全年固定资产投资增长10.4%。

一年来，我们保持定力强产业，集群规模效应持续放大

现代农业稳产增效。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，打造“天府粮仓·百县千片”千亩示范片18个，粮食播种面积77.6万亩、总产量30.5万吨，粮食播面、单产、总产实现“三增”。新（改）建高标准农田3.4万亩，新增和恢复有效灌面7.26万亩。GGP核心种猪场开工建设，新建生猪代养场12栋，年出栏生猪56.57万头。牛头山肉牛+柑橘现代农业园区晋升市五星级现代农业园区，新增市级现代农业园区2个。小麦条锈病监测预警工作荣获全省首发奖。成功承办全省种业振兴现场培训会、全省肥料管理工作培训会、全省生物育种产业化示范工作推进交流会。新增“三品一标”农产品7个，梓潼鲜鸡蛋、梓潼菜籽油入选全国名特优新农产品名录，圣迪乐鲜鸡蛋成功认证为全省首个、全市唯一农产品领域“天府名品”。入选全省供销为农服务综合平台试点县，获评全省农作物种业基地提升工作突出单位、全省畜牧兽医工作成效突出县。梓潼县佳裕家庭农场入选全省粮油规模经营先进主体。演武镇兴演种植专业合作社入选全省首批“星创天地”名单。

工业经济蓄势攀升。深化“园区提质、企业满园”行动，园区工业产值突破百亿、达到122亿元，高质量发展综合评价考核在全省上升68位、居第41位，成功创建国家级绿色工业园区。新（改）建标准厂房15万平方米，新引进健康食品企业17户，总数突破百户、达到102户。佰嘉鲜食品、午煌预制菜等13个项目开工建设，昂扎食品、嘉英特生物等12个项目投产达效。成功盘活科艺包装、天磁磁业等5户闲置资产。斯麦尔顾生物、梓鸿生物等4户企业获评国家高新技术企业，一康制药、谦茂生物质等3户企业获评省级“专精特新”企业，田宝生物、惠泉生物等5户企业获评市级创新型中小企业，凯特玻璃获评市级企业技术中心。成功入选四川省质量强县培育名单。荣获全市唯一“智改数转”工作试点县。新增规上工业企业9户，完成工业投资20.4亿元、技改投资11.9亿元，实现规上工业增加值增长12%。

文旅品牌爆火出圈。连续两年上榜全国县域旅游发展潜力百佳县。四川两弹城博物馆、航天科技馆开放运营。高规格、高质量举办“弘扬‘两弹一星’精神·助力科技自立自强”主题活动，成功承办全市文化和旅游发展大会、中国文联文艺志愿服务主题文艺演出等系列活动，人民日报、新华社、中央广播电视总台等40余家媒体竞相报道，曝光量超10亿。完成“张爱萍与‘两弹一星’”展陈并对外开放。成立“两弹一星”红色文化传承联盟。完成汉江小院、曙光小院、曙光招待所等改造提升。卧龙山千佛岩建成全省首个乡村石窟文化公园，卧龙山景区成功创建国家3A级旅游景区。成功举办2024年海峡两岸文昌文化交流活动、天宝蜜柚节等文旅活动，全年各类景区接待游客570.92万人次，实现旅游综合收入17.13亿元，分别增长48.23%、48.18%。梓潼县、中国两弹城、七曲山大庙分别入选“千年古县”“红色地名”“古建筑和遗址遗迹”省级地名保护名录。七曲山风景区入榜2024年节气生态文旅品牌名录，获评全国节气名景。关基井列入全国文物普查新发现。四川两弹城博物馆《惊世伟业 护国核盾》基本陈列展入选2024年度全国文博行业100大热门展览。

一年来，我们统筹协调促融合，城乡发展面貌持续提升

基础设施日益完善。G5绵广高速扩容梓潼段建设进度全线领先，茂三高速前期工作加快推进。五华路、东方红水库环湖路建成通车，整治农村公路32公里，完成马家桥危桥改造，实施美丽幸福乡村路12公里、通组硬化路61.7公里。新（改）建公交站点53个，更新置换新能源公交车2辆、小黄车14辆。农田水利设施建设三年行动考核全市第一，武都引水灌区（红岩分干渠）节水改造提升工程、东方红水库除险加固工程、梓江长卿镇石河村段堤防等项目建成投用，完成黄家河双板场镇段、徐家沟卧龙场镇段山洪沟综合治理和石牛河小流域水土流失综合治理，建成武引二期文兴段、宏仁段农渠56公里。延伸高山社供水管网44.8公里，改造老旧管网15公里，农村集中供水率达到94.11%，乡村水务示范县建设考核评估全省第一，荣获全省乡村水务标杆建设县。

城市品质全面提升。县级国土空间总体规划和5个乡镇级片区规划分别获得省政府、市政府批复。建成含薰门、龙门堰等城市节点工程，完成潼江路、富强路、望江街、成都路改造提升，新（改）建城市道路7.7公里。完成沙河片区配套基础设施建设，新（改）建潼江健康公园等街头公园4处。完成老旧小区治理35个、加装电梯22部，更新改造燃气、供水、排水管道132公里。依法拆除违法建设150宗1.37万平方米。完成东门菜市场提升改造。全面推进生活垃圾分类治理。常态化抓好文明城市创建，持续推进城市精细化管理，城市有“颜”更有“序”。

乡镇发展竞相出彩。深化乡镇抓产业促推高质量发展激励试点，持续开展最美宜居集镇建设，兑现各类奖补资金1202万元，乡镇抓经济工作的积极性、主动性、创造性空前高涨，乡镇发展内生动力全面激发。乡镇自主招引项目57个，乡镇经济占全县经济总量比重达83.8%。文昌镇、许州镇、卧龙镇、文兴镇荣获全市城乡环境综合提质“成效显著乡镇”，文昌镇入选镇域经济西部100强，位列第89位。

乡村振兴步伐加快。深入实施乡村振兴八大专项行动，建成宜居宜业和美乡村12个。脱贫基础更加稳固、成效更可持续，脱贫人口和监测户人均纯收入全面提升，连续5年获得全省综合评价“好”的等次。实施农村集体经济“强筋壮骨”行动，全县超八成的村集体经济年收入超20万元。深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，“创新‘三个一’模式长效管好农村户厕”获评全省农村厕所管护典型范例。实施“头雁提能”行动，建成人才振兴工作站4个，培育各类农村实用人才252人。全省首个供销集市在金龙镇开市。长卿镇获评全省历史文化名镇，观义镇荣获全市魅力乡镇。

一年来，我们深化改革扩开放，发展内生动能持续增强

改革攻坚稳步推进。细化落实进一步全面深化改革重点任务，

实施改革事项120项，丘区农田水利设施新样板、建设“法律之家”打通基层治理“最后一公里”等6个典型改革经验被《中国改革报》深度报道。《梓潼县探索推行“见章盖章”审批机制着力提升政务服务效能》被《四川改革动态》专刊推广。完成国企改革深化提升行动年度任务。“乡村著名行动”工作经验在全国推广。扎实推进婚俗改革试点，建成全省首个婚俗文化产业园。深化行政复议体制改革，探索建立行政复议员制度。实施全省慈善事业高质量发展专项试点，许州镇平原村建成省级残疾人自强健身示范点。青少年宫被纳入公益性假期托管省级试点。

开放合作更加深入。积极参与“绵品出川”系列活动，“文昌贡”产品走进省级机关和北京、上海等地，文昌贡泡菜小馆在重庆、武汉等地开业22家。常态化开展“招才引智”，引进各类人才910人，其中硕士及以上58人，新增来梓创业博士团队2个。优化驻外招商布局，组建12支招商小分队，赴成渝地区开展“扫楼式”招商。成功举办健康食品产业园嘉兴投资推介会、中国科技城健康食品产业合作恳谈会等招商推介活动。梓潼农产品和健康食品远销欧美等海外市场，实现外贸进出口总额2亿元。

营商环境持续优化。实施惠企政策集成服务改革，创新开展“惠企政策四进”活动，推动惠企政策“直达快享”，兑现惠企资金8439.69万元，为企业减税降费5.66亿元。推进政务服务增值化改革，为企业提供10项“全生命周期”集成服务，率先在全市推动“高效办成一件事”落地落实。新增“四上”企业65户、总量达314户。深入开展“一线纾困”专项行动，帮助企业融资22.26亿元、解决困难问题178个。《“三举措”建设知识产权保护体系持续优化营商环境》案例入选全省优化营商环境经验做法。县政务服务中心入选省级政务服务大厅规范化建设单位，3个乡镇入选省级乡镇便民服务中心规范化建设单位。

一年来，我们用心用情惠民生，群众生活品质持续改善

民生保障坚实有力。全面完成22件省市民生实事和8项县级重点民生实事人大代表票决项目，民生支出占一般公共预算支出比重71.8%。持续开展梓潼籍大学毕业生就业关爱行动，提供见习岗位183个，城镇新增就业1471人，城镇登记失业率2.57%。城乡居民医保、基础养老金和退休人员基本养老金稳步提标。村卫生室纳入医保定点管理报销可及性率先在全市达到100%，基本医疗保险实现行政村全覆盖。新建老年助餐服务点5个，提供助餐服务3.1万人次。建成黎雅区域养老服务中心。提高城乡低保和特困供养标准，累计为16331名困难群众发放救助资金1.1亿元。新建工会驿站19个，南桥社区等3个工会驿站被评为全省最美驿站。

教育卫生扩优提质。顺利通过学前教育普及普惠省级督导评估实地核查。文昌三小项目主体完工。教育质量持续提升，高考本科上线712人、上线率62.3%，职业教育本专科录取率达88%。许州镇中心卫生院成功创建省级中医医疗卫生次中心。建成全国基层名老中医药专家传承工作室1个。家庭医生签约服务工作被《人民日报》报道。落实药品、耗材集中带量采购，减轻群众医药负担387.2万元。全县居民健康素养水平达到32.3%，人均预期寿命达到80.44岁。

文体事业亮点纷呈。高质量承办全国“2024‘七曲山翠云廊杯’中国公路自行车职业联赛”等重要赛事活动12场次，成功承办全国“红领巾爱祖国——我心中的五星红旗”国旗传递活动。开展全民健身活动80余场次、文化惠民活动59场次。《英雄·丰碑》等原创红色经典剧目走进北京、哈尔滨等地，开展巡演46场。情景宣讲剧《记忆里的“两弹一星”》获评全国科学家故事舞台剧优秀剧目。梓潼原创歌曲《青山铸剑》荣获全省“一县一歌”优秀作品展播奖。成功承办全省第一季度“四川好人榜”发布仪式，全县1人荣登“四川好人榜”、1人获评“四川省五一巾帼标兵”、1人入选首批天府科普使者。黎雅镇等20个综合文化站获评省级文化站。

一年来，我们持之以恒守底线，社会发展大局持续稳定

安全形势平稳向好。设立19个重点行业领域安全生产专业委员会及专家委员会，加强安全隐患排查整改，连续11年未发生较大及以上生产安全事故。开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。完成地灾治理工程11个。成功应对“7.17”等多轮强降水天气过程，无因汛人员伤亡，无重大灾情险情发生。建成许州中心乡镇消防救援站，新建森林防火应急通道134.68公里，全县森林火灾零发生。食品药品安全保持“零事故”。

生态环境持续优化。顺利通过中央、省生态环境保护督察。荣获美丽四川建设实践基地。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数345天、优良天数率94.3%，省控考核出境断面水质持续保持在Ⅱ类标准，县乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成39个入河排污口整治验收销号。梓江梓潼段入选首批省级幸福河湖。新增营造林4.1万亩。完成1300亩古柏生境改善，在全市率先颁布古树名木司法保护令，举办翠云廊梓潼段古柏保护离任交接仪式、翠云廊古柏保护志愿服务活动，古柏保护工作得到省政府主要领导肯定性批示并在全省推广。成功承办川甘2024年林草有害生物联防协作会议现场会，作为全省唯一代表在川渝藏三省区市林草资源保护管理工作集中研讨会上作交流发言。

基层治理有效加强。建成县乡两级社会治安综合治理中心，新时代社会工作实现良好开局，信访工作法治化全面推进，信访总量下降13%。扎实开展“谋治”系列专项行动，全县治安、刑事案件立案数分别下降20%、33.2%。成功争取全国基层退役军人服务中心（站）思想政治工作试点。在全省率先开展村（社区）“法律之家”建设，经验做法入选《中国法治蓝皮书》，法律明白人“1+N+X”培育机制被《人民日报》报道。县社区矫正管理局荣获全国社区矫正机构先进集体，县公证处成功创建省级标准化公证处。两弹城入选首届四川十大特色法治阵地，法治IP“邱小姐”入选首届四川十大经典法治IP。许州镇、黎雅镇、宏仁镇被纳入省级乡镇行政执法规范化建设试点。宏仁镇金宝村、石牛镇雁门村被命名为省级农村法治教育基地。石牛镇金牛街社区退役军人服务站荣获全省百家优秀退役军人服务站。

一年来，我们真抓实干求实效，政府自身建设持续加强

政治能力不断提升。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效，以实际行动当好执行者、行动派、实干家。扎实开展党纪学习教育。全力推进省委巡视反馈意见整改。

依法行政纵深推进。扎实开展“八五”普法，荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。坚持政府常务会议会前学法，推动行政权力规范运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告、向县政协通报重大事项。35件人大代表建议、38件政协委员提案全部办结，件件有回复、事事有落实。

作风建设驰而不息。深化整治形式主义为基层减负，改进提升政府工作方式，大力精文减会，政府系统行政效能进一步提升。深化正风肃纪反腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全县政府系统查处违纪违法案件25件、党纪政务处分25人。充分发挥财评、审计监督作用，全年政府工程投资审减率5.85%。从严控制一般性支出，“三公”经费预算下降3.1%。

此外，第五次全国经济普查工作顺利完成。《梓潼年鉴（2022）》荣获全国优秀年鉴，税务局荣获“四川省五一劳动奖状”，科协荣获全省青少年科技创新大赛基层赛事优秀组织单位，档案馆荣获全省工作成绩突出档案馆、全省“万档思政”活动组织奖，党研室荣获全省党史系统信息工作先进单位，金融监管支局荣获全省打击治理洗钱违法犯罪工作先进集体，文联荣获全市文联系统综合工作先进集体，社科联荣获全市社科工作先进集体，妇联荣获全市妇联系统公益慈善工作先进单位，侨联荣获全市侨联工作先进单位。国防动员、国安、人民防空、双拥共建、外事、民族宗教、机关事务、农民工服务、保密、住房公积金等工作取得新成效。工会、青年、工商联、残联、红十字等事业取得新进展。

各位代表，回顾过去一年，我们所经历的每一件大事要事、力推的每一件急事难事、办成的每一件实事好事，都是梓潼凝心聚力、真抓实干奏响的精彩音符，都是干部群众埋头苦干、辛勤付出谱写的华丽乐章。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员大力支持、有效监督的结果，是全县广大党员干部和38万梓潼人民，团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持梓潼改革发展的老领导及各界人士，向驻梓部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要表现在：有效需求不足，保持经济快速增长的基础还不牢固；产业基础仍然薄弱，龙头企业和骨干企业不多，三次产业结构还需优化；基础设施和民生领域还有欠账；统筹发展和安全任务繁重；营商环境还需进一步优化，部分干部担当实干精神与新形势新要求还不相适应，等等。对此，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，扎实抓好“八大行动”“四张清单”落地落实，认真践行县委“12345”工作思路，更加突出“四地”建设，更加注重产业支撑，更加关注改善民生，更加聚焦项目建设，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右，第一产业增加值增长3.4%，规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长7.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，居民收入增长与经济增长基本同步。节能减排和环境保护指标完成省市下达目标任务。

今年，我们将重点做好七个方面工作。

一、聚力释放内需潜力，壮大经济增长动力引擎

发展是解决所有问题的关键。我们将全力以赴拼经济，聚精会神抓发展，不断夯实“稳”的基础，积蓄“进”的力量。

持续提升消费能级。对接落实提振消费专项行动，提高养老金和医保财政补助标准，推动中低收入群体增收减负，提升群众消费能力、意愿和层级。落实加力扩围消费品以旧换新政策，着力提振家电、家居等大宗消费。积极参加“川货全国行”“绵动全球”、科博会、农博会等活动，加大消费券投放力度，组织开展惠民消费季、啤酒美食节等系列促消费活动50场以上，力争实现社会消费品零售总额85亿元。加快完成“汉江韵”文化创意园等招商运营，推动崇文湖商业综合体创建“蜀里安逸”消费新场景。开展“消费+”行动，整合吃住行游购娱，打造文旅、体育等消费新地标，推出更多引客流、聚人气的消费新热点，持续培育壮大夜间经济、研学经济、直播经济，支持发展首发经济、银发经济、平台经济，不断激发消费增长新潜能。

积极扩大有效投资。精准对接国省政策投向，精心谋划一批重大基础设施项目和产业发展项目，确保年度项目库总投资保持在500亿元以上。抢抓超长期特别国债支持“两重”“两新”等政策机遇，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券等资金投向，加大对上争取，力争到位资金增长10％以上。开展项目攻坚行动，加快推进74个省市县重点项目，开工建设植物提取物生产线等44个项目，推动金康瑞达生物等46个项目加快竣工投产投用，力争完成年度投资85亿元以上。突出抓好产业项目建设，力争完成工业投资21.3亿元、技改投资13.6亿元。用好项目前期工作经费，着力提高项目可研深度。强化重大项目全生命周期管理，加强土地、资金、水电气等要素保障，推动好项目、大项目更快落地。开展“十四五”规划终期评估，科学编制“十五五”规划纲要。

大力提振市场信心。围绕企业降本增效，着力降低企业制度性交易成本和融资、用工、用地、用能等要素成本，及时帮助企业纾困解难、激发发展活力。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。严格规范涉企行政检查，改进核查督查方式，减少对企业干扰。坚持去库存和优供给相结合，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场止跌回稳。持续推动“个转企”“小升规”，努力新培育一批“四上”企业。

二、聚力产业转型升级，筑牢现代产业四梁八柱

产业是城市的筋骨、经济的脊梁。我们将聚焦优势产业、集中优势资源，加快建设具有梓潼特色的现代化产业体系。

做大工业集群。突出工业当先、制造为重，推进重点产业建圈强链，努力打造健康食品和生物医药双百亿产业集群，积极争创省级中小企业特色产业集群，加快建设四川丘区经济高质量发展示范地。深入实施特色优势产业提质倍增工程，支持福欣食品、三香汇生物等企业做大做强，支持乐洵食品、长虹新材料等企业满产达效，支持斯麦尔顾生物培育上市，推动支柱产业提能发展，擦亮叫响“四川健康食品第一县”金字招牌。开工建设禾瑞肉制品精深加工、蔡陈记预制食品等5个项目，加快推进民福记调味品产业园等15个项目，竣工投产斯麦尔顾生物二期、锦柚食品等10个项目。加快园区整合优化，创新“一区多园”发展模式，推行“工业上楼”，新建标准厂房10万平方米，不断提升园区承载能力。加大园区“清闲促建”，加快贵斐紫酒、凯特包装等10户闲置资产盘活。加快发展数字经济，全覆盖实施规上工业企业“智改数转”。实施工业企业育苗壮干行动，力争新培育规上工业企业8户、国省专精特新企业2户以上。

做热文旅品牌。高质量承接好四川省文化和旅游发展大会暨第十一届中国（四川）国际旅游投资大会，确保办出水平、办出特色、办出影响，全力承办好“安逸四川·绵阳之夜”国际文化和旅游宣传推广活动、《地名·蜀道寻踪》等文旅活动，叫响做强“祈福七曲山·励志两弹城”文旅品牌，加快建设成渝地区双城经济圈旅游目的地。加快推动七曲山创建国家5A级旅游景区，完成七曲山古柏巡护应急通道、七曲山大庙博物馆提升、凤凰湖亲水沙滩建设。启动两弹城景区创建国家红色旅游融合发展示范区，实施5栋国保单位保护修缮、迎宾楼片区改造，提升航天科技馆体验感。推动四川两弹城博物馆创建国家一级博物馆。加快天宝蜜柚博览园、关基井等创建国家3A级旅游景区。实行县内景区通票服务。实施“文旅+”战略，持续挖掘蜀道翠云廊和三国文化、中医药文化、美食文化、婚俗文化等资源优势，打造文昌文化、“两弹一星”文化IP及其系列文创产业链条，推动文旅融合发展。积极参加绵阳“文化三推”活动，主动到成渝地区开展文旅推介活动。

做优农业质效。持续壮大“文昌贡”农产品区域公用品牌，推动梓潼农产品持续走出四川、供给全国，加快建设全国优质生态绿色农产品供给地。全面落实“田长制”，严守耕地保护红线。大力实施新时代更高水平“天府粮仓”梓潼行动，分批次启动乡镇全域土地综合整治项目，新（改）建高标准农田3.5万亩，确保粮食播种面积稳定在77.69万亩以上、产量稳定在30.6万吨以上。建成GGP核心种猪场，新建生猪代养场11栋，力争生猪出栏稳中有升。实施现代农业园区提质行动，推动现有市五星级现代农业园区评定省星级园区，力争新增市级园区2个。加快推进水稻制种基地“五化”建设，力争新增制（繁）种面积1万亩，建成国家水稻制种标准化示范区，积极争创第一档国家级制种大县。加强农产品质量安全监管，大力发展生态绿色有机农产品，力争新增“三品一标”农产品5个以上，积极创建全国绿色食品（油菜）原料基地。

做强服务业能级。启动生产性服务业创新提升三年行动，促进服务业与现代农业和先进制造业深度融合。加快实施县域商业建设行动项目，积极争创全省县域商业建设行动激励县。用好“中国厨师之乡”金字招牌，举办川渝美食文化季、“味美四川”川派餐饮汇等活动，持续打造梓潼名菜、名厨、名店，创建“天府三名”餐饮品牌2个。加强梓潼美食宣传推广，力争餐饮收入增长20%以上。实施降低全社会物流成本专项行动，改造提升县级物流配送中心，加快县乡村三级物流体系建设。大力发展电商经济，推进电子商务进农村，打造农产品电商供应链。创新发展服务业新业态，加快补齐服务业发展短板，力争新培育规上限上商贸服务业企业30户以上。

三、聚力基础设施建设，厚植区域发展承载优势

基础设施是经济社会发展的重要支撑。我们将持续实施交通、城建、水利“三大攻坚”，为建设铺路、为发展赋能。

打好交通升级大会战。全面推进省级交通强县试点建设。力争G5绵广高速扩容梓潼段年内建成，配合做好茂三高速前期工作。开工建设黎雅至金龙段、长卿至玛瑙段、长卿至卧龙段、许州至双板段乡镇通三级公路，建成S209石牛至观义段改建工程、两弹城景区连接线，加快推进G108绵梓路扩容改造工程、G108梓潼县城过境段等项目前期工作。持续完善农村路网，新建通组硬化道路70公里。推进城乡公交一体化改造，新增公交线路2条，完成县客运站改造提升。

打好城市更新攻坚战。按照“小县大城、小县大美”理念，加快建设绵阳高品质幸福美好生活宜居地。有序启动五丁路、桂香路、中和街、牌坊街等道路改造提升。分类稳妥推进棚户区、背街小巷和老旧小区改造，完成天封巷等背街小巷打造，实施老旧小区治理38个、电梯加装30部。全面开展城市体检和精修细补，实施水、电、气隐患治理等“里子”工程，加快推进数字市政设施建设，改造提升城市公厕4座，新建新能源充电桩50个、城市公共停车场1处。巩固省级文明城市创建成果，提升城市治理水平，全力争创全国文明城市提名城市。推进公园绿地建设，让人民群众感受到园林城市魅力。

打好水利建设晋位战。启动实施农田水利设施蓝网工程，全力推进“百口堰、千里渠”综合提质建设项目，建设泵站25座，恢复和新增有效灌面3万亩。加快推进武都引水一期供水及灌区提升改造工程，完成武引渠系整治8公里，新建武引二期仁和段、自强段等农渠55公里。完成水系连通及水美乡村建设项目和玉华水库等24座小型病险水库除险加固。启动实施大新河大新场镇段、梓江右岸潼江村段防洪治理工程，加快推进宏仁堰和开化堰灌区现代化改造。推动城乡供水一体化工程提档升级，开工建设宝石片区供水保障能力提升工程和部分村社及场镇供水管网延伸工程，延伸供水管网300公里。

四、聚力深化改革开放，激发经济发展内生动能

改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。我们将坚持在改革中破解难题，在开放中抢抓机遇，全面增强高质量发展活力。

系统推进重点改革。认真落实县委十三届八次全会决策部署，发挥经济体制改革牵引作用，纵深推进重点领域关键环节、教育科技人才、区域协调发展等改革任务，努力形成更多标志性改革成果。高质量完成国有企业改革深化提升行动，不断提升国有企业公司治理现代化水平，推动国有企业做强做优做大。统筹推进财源建设，切实增加自主财力。深化税收征管改革，做好消费税征收环节后移并稳步下划地方的衔接工作。深化供销合作社综合改革，不断增强供销合作社服务“三农”的综合实力。

加快推动科技创新。强化企业创新主体地位，激励引导规上工业企业加大研发力度，力争新增高新技术企业2户、高新技术产业营收突破35亿元，企业研发投入增长6%以上。深化“科技助理”制度，支持企业、高校、科研院所共建高水平创新联合体，力争新培育省级以上创新平台1个。实施科技成果转化专项行动，力争推动科技成果转化8项、技术合同成交额2.8亿元。开展知识产权“服务万里行”活动，力争新增地标用标企业2户、授权专利20个、注册商标100个。精准开展招才引智，创新赴外“一站式”引才模式，积极引进各类紧缺型人才。

扩大对外开放合作。深度参与成渝地区双城经济圈建设，积极承接关键产业备份和产业跨区域转移。创新招商引资机制，探索政府招商与市场化招商联动，依托省市驻外招商平台、梓潼籍企业家、招商大使和农文林旅等资源优势，大力开展以商招商、资源招商、基金招商。积极参加省市重大招商节会活动，主动走出去开展梓潼投资推介，力争引进产业项目25个以上、实现国内省外新增实际投资32亿元以上。加大外贸进出口企业培育，鼓励企业开拓国际市场。

全面优化营商环境。落实以控制成本为核心优化营商环境的要求，以更优营商环境助力高质量发展。持续深化“一窗综合受理”改革成果，扎实推进政务服务增值化改革，深化个人、企业、项目全生命周期“高效办成一件事”改革，大力推进行政许可事项“一单一图一表”管理。开展新一轮重点企业、重点项目全覆盖“一线纾困”行动，常态化开展“优化营商环境面对面”专题座谈会，强化“绵企通”平台运用，当好服务企业的“店小二”。鼓励金融机构加大金融续贷支持力度，减轻小微企业资金周转压力。加强社会信用体系建设，构建亲清政商关系。

五、聚力乡村全面振兴，夯实县域经济发展基础

乡村振兴是实现城乡融合发展、农业农村现代化、共同富裕的关键。我们将全面实施乡村振兴战略，繁荣乡镇、提升集镇、建美乡村，扎实推进城乡融合发展。

全力推动乡镇经济发展。健全乡镇抓产业促推高质量发展“1+N”工作体系，突出“一镇（乡）一策”特点，推动乡镇因地制宜发展特色产业，打造一批产业强镇、文旅强镇和商贸强镇。鼓励支持乡镇自主招商引资、对上争取项目，积极盘活乡镇各类资源资产资金，进一步做大乡镇经济、做强乡镇财源。支持文昌镇争创全国镇域经济500强，支持许州镇加快建设县域副中心，支持许州镇、黎雅镇争创省级百强中心镇。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，实施宜居宜业和美乡村建设补短补缺五年计划，力争建成宜居宜业和美乡村15个，积极争创国家乡村振兴示范县。接续开展美丽城镇建设，持续开展农村人居环境整治，完成5个行政村农村生活污水治理，确保农村户用卫生厕所普及率、生活污水有效治理率分别达95%、85%以上。实施农村电网改造升级工程，新建220千伏变电站。推动乡村治理数字化、信息化发展，提高农村基本公共服务水平。传承创新优秀乡土文化，开展村歌、村晚等“村字号”活动。实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗。鼓励闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，持续推广绵州农房增信贷，激发乡村振兴动力活力。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快推进财政衔接乡村振兴项目建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫人口人均纯收入增速高于全县农民人均可支配收入增速。积极培育新型农业经营主体，力争家庭农场达1500家。加快农业社会化服务体系建设，建设农业社会化服务中心3个。完善联农带农惠农机制，千方百计拓宽农民增收渠道。持续发展壮大村级集体经济。

六、聚力增进民生福祉，提高人民群众幸福指数

民之所盼，政之所向。我们将坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，集中力量办成一批群众可感可及的实事，更好满足人民对美好生活的新期待。

千方百计促进就业。健全就业工作领导和协调机制，加快构建“大就业”工作格局，确保城镇新增就业1400人以上。实施高校毕业生就业服务攻坚行动，积极搭建各类创业平台，支持大学生、农民工等群体回乡创业。统筹用好政策性岗位，多措并举促进农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，确保“零就业”家庭动态消除。统筹园区企业用工需求，积极开展各类线上线下招聘活动，推动更多人群实现家门口就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。完善县乡村三级劳务服务体系，全力做好农民工服务保障“七大专项行动”。

全力保障改善民生。持续加大民生投入，办好省市民生实事和县级重点民生实事人大代表票决项目。提高社保参保率，稳步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。深化医保支付方式改革，提升医保基金监管质效。完善分层分类社会救助体系，推进城乡低保扩围增效，加强城乡低保、特困人员供养、残疾人补助、临时救助等工作，保障困难群众基本生活。启动许州、文兴区域养老服务中心建设。健全“一老一小”关爱、普惠养老托育服务体系，打造一批社区养老托育服务圈。稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄改革各项工作。完善生育支持政策体系和激励机制。切实保障妇女儿童、青少年合法权益。做好重要民生商品保供稳价。

提质发展社会事业。深化教育综合改革，改善办学条件，提升教育质量，确保新高考“首考”平稳有序实施。加快文昌三小建设，确保9月顺利开学。加快推进梓潼中学科创楼宿舍楼、七一职中公共实训基地建设。加强和规范校园餐管理。加快推进梓潼与省属高校合作事宜。高质量承办好全国传统武术大赛、绵阳市第八届运动会，积极争取更多国省市重大体育赛事落地梓潼。广泛开展群众文化活动50场次以上。建成县妇幼保健院整体搬迁及康养服务项目，完成妇幼保健院搬迁、中医院扩院、县人民医院提能。加快推进紧密型县域医共体建设，建成心电、病理中心。开展全民全生命周期健康管理，全域推行慢病一体化门诊。强化重大传染病防治，常态化推进爱国卫生运动。加快发展中医药产业，积极争创全国基层中医药工作示范县。做好第四次全国文物普查和西坝遗址考古发掘。

七、聚力守牢底板底线，维护社会大局和谐稳定

安全基础不牢，发展大厦地动山摇。我们将牢固树立大安全理念，开展大治理行动，构建大监管格局，努力守护经济安全、生态安澜和社会安宁。

构筑安全发展屏障。深化安全生产治本攻坚三年行动，建立线上线下安全风险分级管控机制，动态清零问题隐患。持续开展安全隐患大排查大曝光大整治，强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、城乡消防、有限空间等重点行业领域集中整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。建成黎雅中心乡镇消防救援站。扎实推进森林防灭火常态化治理。深化县乡应急指挥体系建设，强化应急物资储备和实战演练，不断提升灾害风险防范及应急处置能力。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治、食品药品安全等工作，全力守护人民群众生命财产安全。

改善生态环境质量。全力抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。实施空气质量持续改善提升行动计划，协同推进工业源、移动源、扬尘源、面源“四源共治”，加强PM2.5和臭氧协同治理，确保全县空气质量好于上年。全面落实河（湖）长制和长江十年禁渔，开展梓江流域综合治理，推动幸福河湖建设，完成饮用水源地勘界定标，确保出境断面水质稳定达标。加强农业面源和土壤污染治理，持续推进“无废城市”建设，确保土壤环境质量总体稳定。严格落实林长制，深化集体林权制度改革，突出抓好“森林四库”建设，加快国家储备林项目建设，新增营造林3万亩。加强古树名木保护。加快推进美丽四川先行试点县建设。

创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加快化解处置信访积案，纵深推进信访工作法治化，全力推进社会治安综合治理中心规范化建设。加强重点人员和群体管理服务，严防发生个人极端案事件。完善社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，依法防范打击各类违法犯罪活动。提升未成年人权益保护和犯罪预防治理水平。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，大力推进村（社区）“法律之家”建设。深入推进“八五”普法，积极争创全国守法普法示范县。实施城乡社区治理优化服务提升行动，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。落实拥军优属保障政策，推进新时代国防动员高质量发展。铸牢中华民族共同体意识，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。

防范化解重大风险。强化政府债务风险动态监测，用好一揽子化债支持政策，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。有效管控国有企业债务规模和融资行为，加快存量债务置换。防范化解非法集资、欠薪、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

加强政府自身建设

各位代表！唯实方能行稳致远，唯勤才能不负人民。面对发展重任和人民重托，我们将把精力集中到“想干事”上，把勇气体现到“敢干事”上，把能力运用到“会干事”上，把目标锁定到“干成事”上，努力创造让党和人民满意的新业绩，不断开创政府工作新局面。

（一）强化政治引领，筑牢忠诚之魂。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。自觉把政府工作放在大局全局中谋划推进，不折不扣落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，把县委工作要求全方位、高质量落实到政府工作全过程、各方面，把拼经济搞建设作为讲政治的具体体现，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）强化依法行政，夯实法治之基。学深悟透习近平法治思想，加强法治政府建设，争创全国法治政府建设示范县。严格执行重大行政决策程序，编制乡镇履职事项清单，认真落实全过程人民民主，主动接受人大、政协及社会各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。深化县政府与县人大、县政协常态化工作联席机制，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进府院良性互动，提升行政复议与行政应诉能力。

（三）强化效能建设，大兴实干之风。坚持干字当头、实字托底，抓住每一天，干好每件事，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感奋力推动全县经济社会高质量发展取得新的更大成效。坚持说了就算、定了就干、干就干好、越干越好，对定下来的事情雷厉风行、紧抓快办，对部署的工作跟踪问效、一抓到底。发扬“四下基层”的优良传统，主动服务企业、服务基层、服务群众。大力推广“报表通”应用，持续整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间抓落实。

（四）强化宗旨意识，永葆为民之心。牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，始终把为民造福作为政府工作的自觉追求。坚持把人民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，始终把群众需求作为第一选择、人民满意作为第一标准，切实解决好读书、看病、养老等操心事、烦心事、揪心事，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。坚持节用裕民，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，让老百姓钱包更鼓、家底更厚、日子更红火！

（五）强化正风肃纪，坚守清廉之本。推进党纪学习教育常态化长效化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续纠治“四风”，把党风廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。带头落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。扎实抓好省委巡视反馈意见整改。加强国资国企、医疗卫生、教育、公共资源交易等重点领域和关键环节监管，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！奋斗铸就伟业，实干谱写华章！当前，梓潼正处于大有可为、大有作为的历史机遇期和发展关键期，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，脚踏实地、拼搏实干，为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼而不懈奋斗！

名词解释

1.天府粮仓·百县千片：从2024年至2026年，全省计划推动100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

2.智改数转：制造业智能化改造和数字化转型。

3.“三个一”模式：构建一套工作体系、建立一支管护队伍、开展一批管护服务实现农村厕所和沼气管护常态长效。

4.乡村著名行动：从2023年起，民政部部署开展“乡村著名行动”，计划利用3至5年时间，全面提升乡村地名建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村。包括织密乡村地名网、健全乡村地名标志体系、发展繁荣乡村地名文化、深化地名信息服务、促进地名利农惠农等5个方面14项重点任务。

5.“惠企政策四进”活动：惠企政策进企业、园区、镇（乡）、社区活动。

6.“三举措”建设知识产权保护体系：通过激发创新活力、推进知识产权创造运用，强化行政执法、打造知识产权保护高地，聚焦基础建设、提升知识产权服务水平等举措高标准建设知识产权保护体系。

7.居民健康素养：指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。“居民健康素养水平”是反映经济社会发展水平和人民群众健康水平的一项综合性评价指标。

8.“1+N+X”：即“1”名法律顾问培育“N”名法律明白人精准服务“X”类群体。

9.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

10.两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

11.“一区多园”发展模式：指在一个开发区内设立多个功能不同的园区，每个园区有特定的产业定位和发展方向，但统一由开发区管理机构进行协调和管理。这种模式旨在优化资源配置、促进产业集聚和提升整体竞争力。

12.文化三推：城市品牌推广、文化艺术推介、文旅产品推销。

13.水稻制种基地“五化”建设：农田建设标准化，制种全程机械化，加工水平自动化，流程控制信息化，生产服务社会化。

14.“1+N”：“1”即《全域推行乡镇抓经济发展工作的实施意见》；“N”即围绕《实施意见》制定的全域推行乡镇抓经济发展工作考核评价细则、乡镇主要经济指标体系考核方案、县级领导联系指导乡镇抓经济发展工作方案等多个配套方案。

15.“八大行动”“四张清单”：市委《发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心三年行动方案（2025—2027年）》提出的“科技创新赋能、产业建圈强链、消费提质扩容、城市能级提升、城乡融合发展、基础设施攻坚、改革开放深化、发展环境提升”八大行动，以及全市2025年度重大项目清单、重大任务清单、重大平台清单、重大政策清单。

16.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

17.绵州农房增信贷：绵阳市创新推出的一款金融产品，采取“信用+承诺+增信”方式，向取得农房不动产权证的农户发放信用贷款。

18.七大专项行动：关爱帮扶、旅途服务、就业服务、创业服务、权益维护、文化服务、温暖政务七大专项行动。

19.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

20.森林四库：2022年3月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时首次提出森林“四库”重要理念。即森林是水库、钱库、粮库、碳库。

21.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

一图读懂｜2025年梓潼县《政府工作报告》（2025年工作安排）

一图读懂｜2025年梓潼县《政府工作报告》（2024年工作回顾）