2022年度梓潼县市场监督管理局部门决算

目录

公开时间：2023年9月5日

第一部分 部门概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第三部分 名词解释

第四部分 附件

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十二、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

十三、财政拨款“三公”经费支出决算表

(注：请部门根据实际注明页码)

第一部分 部门概况

一、部门职责

（一）主要职能

1.负责全县市场综合监督管理工作。

2.负责全县市场主体统一登记注册。

3.负责组织和指导全县市场监督管理综合执法工作

4.负责监督管理全县市场秩序。

5.负责全县宏观质量管理。

6.负责全县产品质量安全监督管理。

7.负责全县特种设备安全监督管理。

8.负责全县食品安全监督管理综合协调。

9.负责全县食品安全监督管理。

10.负责统一管理全县计量工作。

11.负责统一管理全县标准化工作。

12.负责统一管理全县检验检测工作。

13.负责统一管理全县认证认可工作。

14.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

15.负责组织实施知识产权战略，拟订知识产权规划、

政策，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、

专利执法工作。

16.负责执行药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品标准管理。

17.负责全县药品、医疗器械和化妆品质量管理。

18.负责全县药品、医疗器械、化妆品上市后的风险管理。

19.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。

20.承担经县政府批准保留的行政审批事项。

21.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

22.完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）2022年重点工作完成情况

1、持续优化营商环境，市场活力不断释放

一是大力推进市场主体培育。印发《关于下达2022年全县培育壮大市场主体任务的通知》，成立培育壮大市场主体专班，细化保障措施，及时以文件形式将市场主体培育任务细化分解落实到各镇（乡）、各部门。局党委班子成员下沉到各联系市场监管所所辖镇（乡），现场督导工作开展。明确各镇（乡）分管领导与经办人员，协同各部门建立工作微信群，确立联络员。严格绩效逗硬考核，实行每日通报、每月调度，每半月对各镇（乡）、各部门任务完成情况进行一次督查，将工作完成情况纳入年度工作考核。不断强化部门间沟通协调，及时向全县16个镇（乡）便民服务中心下放了办照工作权限。召开培训会议，组织县行政审批局、县税务局业务专家就企业注册登记规范、材料准备及实例演示和税务信息确认、个税法解读、企业纳税申报流程开展现场培训。积极开展市场主体回访，动态调整优化支持培育市场主体政策措施，及时起草《关于加快培育壮大市场主体的实施意见》《关于支持培育壮大市场主体的若干政策措施（试行）》文件，实时推进工作开展。截至目前，我县已新增市场主体总量8169户，其中新增企业4756户，农专206户，个体3207户，个转企40个。预计12月底全面超额完成7000户的发展任务。二是提升信用监管效能水平。全面梳理涉企检查事项，推广运用“互联网+监管”模式，减少妨碍企业正常生产经营的检查活动或行为，在市场监管领域实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进跨部门综合执法、联合监管，检查结果将通过全省市场监管一体化工作平台和四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台对外公示，实现监管标准互通、处理结果互认，推动市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。今年以来共梳理“双随机、一公开”抽查事项清单49项，共制定抽查计划40个、抽查方案23个，累计10个部门开展部门联合抽查51次，涉及市场主体84户，出动执法人员74名，归集涉企信息1000余条，归集部门覆盖率达100%。公示抽查结果84条，列入经营异常名录10147条、移出840条，列入严重违法失信企业名单131条。三是营造公平竞争市场环境。加大反不正当竞争审查力度，开展公平竞争审查，严格评估相关部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施对市场竞争的影响，防止出现排斥、限制市场竞争的行为。对水电气行业涉企收费问题展开专项治理，通过约谈、检查、抽查等方式对全县供水、供电、供气企业共9家进行全面检查。向转供电主体发放了《关于落实规范转供电环节电价政策提醒告诫书》，要求转供电主体进行自查，截至目前，发放“转供电”电价政策及电价行为相关问题解答手册200余份，摸排统计转供电主体17家，终端用户数量541户，其中46户计划在春节前实现电网直接向用户供电，完成“一户一表”改造。四是

2、坚守市监领域防线，全力抓好疫情防控

一是压实疫情防控监管责任。印发了《梓潼县应对极端条件下重点场所疫情防控应急处置预案》等文件，并开展了全县疫情防控应急演练。组织市场监管组成员单位召开疫情防控调度会15次，组织全县的冷链食品经营者（含城区农贸市场业主）共50家召开疫情防控培训会议。对1721家餐饮单位建立行业高风险人员清单，录入智慧监管平台43家。对全县64家冻库建立“一库三长”制度，完成了冷库风险分级，督促冷库实际管理者严格落实疫情防控和食品安全主体责任。二是落实行业重点人群疫情防控。严格落实《新型冠状病毒感染防控方案（第九版）》《梓潼县重点人群及场所新冠感染监测核酸抽检实施方案》等文件规定精神，全面梳理涉及市场监管领域高风险和重点岗位人员，督促落实行业内风险职业人群按规定精神频次开展核酸检测。组织美团外卖、农贸市场、商超等从业人员和市场监管一线人员开展抽样检测。截至目前，组织冷链食品、农贸市场、美团外卖、茶馆（棋牌室）、等从业人员和市场监管一线人员开展抽样检测11861人次，检测结果均为阴性。三是做好药店新冠疫情常态化防控督查。开展新冠病毒检测试剂监督检查，发挥药店在疫情防控中的“哨点”作用，落实药店疫情防控主体责任。严格销售“退烧、止咳、抗生素、抗菌素”等四类药品实名登记制度。今年以来，共检查新冠病毒核酸检测试剂使用单位8家次，新冠病毒抗原检测试剂经营单位2家次，检查新冠疫苗接种单位12家次，针对药店新冠疫情防控措施落实不到位的问题，约谈药店4家次，责令停业整顿3家次，发出告知书187张。四是做好问题整改。紧盯各级检查发现问题，加大督查指导力度，利用约谈整改、媒体曝光、联合执法、停业整顿等措施确保问题及时整改到位。累计整改问题428个，停业整改药店2家、餐饮店2家、网约房2家，对64家冷库全覆盖开展突击检查，曝光农贸市场、超市5家，共处罚宾（旅）馆、茶馆、网约房疫情防控违法案件55起。

3、深化质量强县战略，质量基础不断强化

一是扎实推动有机产业发展。有序推进“四川省有机产品认证示范县”创建工作，全县目前已发展有机企业16家，发放有机认证证书19张，认证面积1.8万余亩，今年已兑现奖补资金62.74万元。完成有机产品展馆建设，为创建省级有机认证示范县验收工作做好全面准备。二是进一步健全标准体系。制定有机农业企业标准体系，共计132项标准。服务指导梓昌公司制定文昌贡系列产品团体标准6项，服务指导斯麦尔顾制定企业标准1项，我县目前企业采标已有344项，涵盖378种产品，其中国家标准8个，行业标准3个，企业标准333个。已完成水稻制种国家级农业标准化项目申报，已经省局推荐至国家局立项；绵阳市健康食品产业园服务与管理规范地方标准制定工作已立项并开展实施。三是做好企业质量提升。深入贯彻落实市委、市政府关于“企业满园”“园区提质”发展目标的决策部署，聚焦健康食品、县域特色食品两大领域，打造核心突出、配套完备、功能完善、体系完整、品牌影响力强特色健康食品产业园。完善配套设施，引导园区外生产企业和小作坊入驻健康食品产业园，定期深入企业，了解企业发展难点、痛点、盲点，有针对性为企业纾困解难，先后挂牌“绵阳市健康食品产业园”“四川省健康食品产业园”。坚持一线工作法，综合运用民营经济健康发展帮扶机制、第三方认证产品质量与管理体系机制等制度手段，充分发挥“政府主导、部门联动、企业主责、社会参与”质量共治机制的作用，实施“一企一策”，打造企业质量提升样板，有力推动小微企业高质量发展再上新台阶。现目前，已选取四川福欣食品、绵阳三香汇生物科技有限公司两家重点企业制定“一企一策”质量提升方案，针对企业14项急需解决的问题和需求提出15项有针对性的帮扶策略和措施。四是做好知识产权培育保护。大力推广商标注册和专利电子化申请,通过不定期走访企业，召开知识产权政企联动座谈会，深入了解企业在知识产权培育和发展中遇到的问题。鼓励知名度高、产品质量过硬、拥有自主知识产权的企业开展知识产权贯标、融资质押和专利预警分析。开展对地理标志专用标志使用的管理工作，对我县国家地理标志保护产品（天宝蜜柚、梓潼酥饼、梓潼桔梗）的生产企业申报地理标志专用标志的使用开展了培训和跟踪辅导。通过已建立的知识产权保护站和商标指导站为企业进行商标指导服务和知识产权纠纷化解，打击商标恶意抢注行为专项行动、规范专利申请行为，打击和查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。截至目前，共立案查处知识产权类案件7件，已将一康、圣迪乐、惠泉3家企业推荐作为市级重点知识产权定向培育对象，组织圣迪乐、一康、林江苎麻3家企业申报市级知识产权专项资金和知识产权项目资金资助，协助梓潼天宝柑桔合作社开展地标专标的申请，全县新增商标申请量490件，注册量354件，有效商标注册量达到2202件，新增专利授权96件，有效专利数达到527件，其中发明专利26件，实用新型专利439件，外观设计专利62件。

4、坚决维护安全大局，安全形势平稳向好

一是严守食品安全。筹备召开食安委全体会议1次，绵阳市创建国家食品安全示范城市梓潼动员会1次，成员单位协调会议5次。修订突发事件应急预案，筹备开展应急演练。印发了《关于进一步推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动的通知》《梓潼县2022年重点品种重点企业食品安全“穿透式”监管暨清单制管理的实施方案》等文件，紧紧围绕农村食品安全监管难点问题和人民群众普遍关心的焦点问题，坚持以问题为导向，从全环节、全链条两个维度，开展“穿透式”排查，堵漏洞、补短板。持续推进餐饮服务食品安全量化分级和风险分级管理和“明厨亮灶”工程建设，全县餐饮单位量化分级评定率和“明厨亮灶”建设完成率均达到100%。对我县的39家生产企业动态划分风险等级，并根据企业风险分级结果分别实施不少于1到4次的日常监督检查，实现日常监督检查全覆盖。牵头开展食品安全“守查保”、薄弱区域专项治理、农村地区食品安全治理、蔬菜土坑盐渍发酵池整治、保健食品行业专项清理整治等专项行动，组织开展餐饮场所燃气安全专项排查整治，组织各乡镇做好自建房食品经营环节自建房排查工作，复查自建房证照情况100余次。探索食品安全智慧监管体系建设，10余家大中型餐饮单位已入驻“互联网+食品”智慧监管系统。加强网络食品安全监管，开展入网前置核查，结合线上检查和实地监管加大对网络供餐单位的监测核查力度，全年针对所有第三方平台检查4次，及时下线违规商户6户。完成340批次食用农产品、255批次普通食品、15批次“你点我检”专项、30批次校园食品安全专项抽检任务，做好不合格食品的后期核查处置工作。建立梓潼县食品安全社会监督员名录库，现已有在库人员147名，利用线上线下开展监督员食品安全知识培训4期，监督员全程参与食品安全执法检查3次。开展食品安全宣传周、食品安全“进社区、进小区、进家庭、进校园、进食堂”，积极宣传食品安全知识常识及各项工作举措，提高群众知晓率及满意度。对中高考、梓潼县稳经济促消费系列主题活动（啤酒节）、潼江河谷九曲田园农业主题公园开园仪式等8次重大活动开展食品安全保障，做好应急预案，排查食品安全隐患，确保活动顺利开展。积极开展食品安全示范创建工作，现已有3个镇乡申报全市第四批食品安全示范乡镇，36个建制村社、1个商业街投入示范创建。二是做好药械化监管。以城乡结合部、镇乡地区为重点区域，以非药品冒充药品、疫情防控用药品（含新冠病毒疫苗）、新冠核酸检测试剂及检测设备、医用口罩、避孕套、儿童化妆品等为重点品种，开展药品安全专项整治、新冠疫苗质量专项整治、新冠病毒检测试剂监督检查、儿童化妆品专项检查等工作。截至目前，共检查药品零售企业140家次，医疗器械经营、使用单位企业65家次，化妆品经营使用单位18家次，共立案32件，移送公安9件；检查医疗器械经营企业67家次、使用单位27家次，涉及无菌类医疗器械案件立案1家。开展药品医疗器械化妆品不良反应监测工作，截至目前，共收到药品不良反应报告表473份，其中严重报告表31份，医疗器械不良反应报告191份，其中严重报告29份，化妆品不良反应报告15份。三是强化特种设备安全。成立梓潼县特种设备领域安全协调组，协调处理全县范围内的特种设备安全工作，推动特种设备安全联合检查，将特种设备安全管理纳入各行业部门和乡镇安全生产重点内容，联合各（镇）乡发动社区以及各行政村对全县自建房电梯进行全面摸排，掌握辖区内特种设备使用情况。严格按照年初制定的《梓潼县2022年度特种设备现场安全日常监督检查计划》以及各类专项行动方案依法开展执法检查，重点开展了城镇燃气压力管道法定检验，电梯质量安全提升，公共聚集场所特种设备超期未检专项整治等9个专项安全工作。积极推进民生工程落实落地，截至2022年10月25日，已将全县862台曳引驱动电梯全部纳入绵阳市电梯应急处置服务平台。扎实推进燃气安全监管，制定了《梓潼县燃气具及燃气领域特种设备安全隐患排查整治专项行动工作方案》，引导督促全县所有燃气公司建立燃气公用管道问题隐患台账和整改台账，截至2022年9月30日，全县389.9公里燃气公用管道已经全部完成了定期检验工作。建立并完善燃气气瓶质量安全追溯体系建设，截至2022年10月30日，全县4家在经营的气瓶充装站的气瓶质量安全追溯体系已全部建成，并已投入使用。2022年以来在各类执法检查中出动检查人员600余人次，检查特种设备使用单位240余家次，处理特种设备安全举报投诉39起，发出安全监察指令书18份，消除安全隐患37起，立案查处特种设备违法案件5起，罚款13万元。截至2022年12月1日，我县现有特种设备使用单位205家、气瓶充装单位4家、车用气瓶检验单位1家，共有特种设备1370台（压力管道以及气瓶除外），其中锅炉49台、压力容器242台、电梯889台、起重机械96台、厂（场）内机动车辆91台、大型游乐设施3台；另有工业管道10公里、公用管道389公里、液化石油气瓶2450只，全年未发生特种设备安全事故。四是严抓产品质量安全。全面推进企业标准自我公开声明工作，今年以来共完成全县15家企业开展企业标准自我声明公开99条。开展燃气器具产品质量专项整治，召开约谈会5场，检查液化石油气瓶充装单位1家、CNG充装单位2家、摸排燃气灶具生产经营单位133家，发现相关问题55个，立案4起。开展儿童玩具产品质量专项整治，检查儿童玩具60余种，检查经营户40余家次，发出责令改正通知书12份，行政约谈7户，立案处罚 2 起，罚款0.035万元。开展低速电动车专项治理等行动，摸排低速电动车销售经营户72家，签订《低速电动车承诺书》80余份，集中销毁罚没低速电动车12辆。开展塑料污染治理工作，组织6个执法小组对2020年底前禁止生产销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，以及全县餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管等工作落实情况进行梳理再排查，共出动执法人员110人次，检查1家生产企业，48家经营户，印发宣传资料500份，发放禁限塑宣传海报52份。全年开展2次重点产品质量县级专项监督抽检，涵盖辖区内消防安全、建筑材料、电子产品、儿童学生用品、生活用品、燃气具、水泥、电动车电池等28种产品共76个批次，部分已出检测结果的产品均合格。

5、加强市场监管执法，市场秩序公平有序

一是持续开展民生领域案件查办。深入开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度。截至目前共出动执法人员183人次，共检查各类市场主体76家次，立案查处各类违法案件25件。认真开展打击整治涉老食品、保健品专项行动，发放各类宣传资料1000余份，召开各类主题宣讲2次，对3家保健品经营单位进行了立案查处。加大对非法会销行为的查处力度，对宾馆、酒店、小型商铺、活动室等重点场所开展排查，对集中招揽消费群体组织销售食品、保健食品、医疗器械等商品的行为开展实时动态监管，始终保持打击传销高压态势，以聚集型传销为重点，依法严厉打击各类传销违法活动。二是认真做好价格监管。对涉企行政事业性收费展开专项治理，开展行政审批中介服务收费事项、水电气行业涉企收费问题和行业协会收费问题专项治理，共梳理涉及13个部门涉企行政事业性收费项目23项，对包括供水、供电、供气共9家企业和7个行业协会进行全面检查，督促有关企业对不符合政策规范的自来水接水安装红线外安装费用和计量器具费用退还企业，退费金额共计97756.05元。开展教育收费专项治理，督促各学校、培训机构根据“治理重点”中的学前教育阶段、义务教育阶段、职业教育阶段、校外培训机构、其他特别突出问题中列举的各项可能存在的问题对2020年以来的收费行为开展自查自纠，成立联合检查组开展好现场检查工作，行动期间，共检查了各教育阶段学校以及校外培训机构共9家，出动检查人次40余人次，收集教育收费行为自查情况统计99家，其中学前教育阶段学校31家，义务教育阶段学校35家、职业教育阶段学校1家，高中教育阶段学校2家，培训机构28家，高等教育阶段学校1家，其他（特教学校）1家，对检查中发现的部分民办幼儿园存在保教费未见具体服务时间、收费公示信息未上墙等问题均已完成现场整改。三是持续做好网络监管。督促本地电子商务平台以及平台内经营者亮照，集中开展违法违规商业营销宣传集中整治行动。对网络交易和服务主体数据进行摸排，应用智慧工商一体化平台和“网监宝”网络智能监测平台完善网络交易和服务主体数据工作，截至目前，已排查统计第三方平台网店309户，自建网站56户，微信公众号34个，网络订餐238户，直播258个，微信小程序54个。开展网上低俗信息专项整治工作和移动互联网进行虚假宣传和标识、刷单、炒信等违法行为整治，截至目前，共开展自主搜索监测10次，监测各类网页3458条次，摸排互联网广告经营主体信息1123条。

6、完善法制体系建设，行政执法逐步规范

一是强化执法监督。规范行政执法行为，确保执法工作的合理性与合法性，严格执行重大执法决定法制审核，持续推进行政执法“三项制度”贯彻落实。建立健全长效学法机制，通过法治大讲堂、市场监管网院等多种形式，推动法律法规学习活动的蓬勃开展。认真开展行政处罚案卷评查工作、行政规范性文件清理和市场监管领域人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改等工作，针对群众提出的食品、药品及特种设备安全问题，及时提出整改措施并将长期坚持。二是推进包容审慎监管。积极探索与新兴行业发展相适应的包容审慎监管模式，在严守安全底线的前提下为企业留足空间，切实减少对市场主体正常生产经营活动干扰。在“春雷行动2022”执法中实践“四大执法理念”，强化“首违不罚”和“轻微违法不予处罚”事项清单运用，推行柔性监管、有温度的执法，惠及3家轻微违法企业。截至目前，我局共立案152件，除仍在调查取证阶段的案件外，法制审核129件，审核率达100%；行政复议15件，其中1件维持，6件达成调解，1件撤销，7件终止；清理行政规范性文件2件，2件现行有效。

7、发挥党建引领作用，队伍建设全面提升

始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，狠抓党建聚力量，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日等制度，用好批评和自我批评这个利器，及时调整支部设置，选派年轻力量加入支部委员，切实增强党的组织生活活力。切实开展“思想大解放 作风大整治 能力大提升”专项活动，不断加强干部队伍思想政治建设，狠抓学习提素质，狠抓作风增效能。全年组织延时集中学习20余次，各支部集中学习40余次，局党委书记带头上党课4次。

二、机构设置

我局为一级预算单位，下属3个事业单位，其中：参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位2个。、

第二部分 部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计2075.51万元。与2021年相比，收入减少37.52，下降1.84%，支出减少41.48万元，下降1.97%。主要变动原因是项目资金变动。

（图1：收、支决算总计变动情况图）

2022年本年收入合计1999.7万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1999.7万元，占100%。

2022年本年支出合计2059.27万元，其中：基本支出1574.86万元，占76.48%；项目支出484.42万元，占23.52%。

    四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年财政拨款收、支总计2056.41万元。与2021年相比，财政拨款收入减少29.52万元，下降1.45%，支出增加15.19万元，增长0.75%。主要变动原因是2022年度项目资金减少和2021年度结转结余资金支出

    五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2022年一般公共预算财政拨款支出2046.5万元，占本年支出合计的99.38%。与2021年相比，一般公共预算财政拨款支出增加118.67万元，增长6.16%。主要变动原因是2021年度结转结余资金支出以及财政拨款资金调整。

   （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2022年一般公共预算财政拨款支出2046.5万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1683.41万元，占82.26%；社会保障和就业支出197.47万元，占9.65%；卫生健康支出36.15万元，占1.77%；住房保障支出66.73万元，占3.26%；农林水支出62.74，占3.06%。

   （三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2022年一般公共预算支出决算数为2046.5，完成预算100%。其中：

1. 一般公共服务（类）党委办公厅及相关机构事务（款）行政运行（项）: 支出决算为0.82万元，完成预算100%。

2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）: 支出决算为1195.4万元，完成预算100%。

3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为165.63万元，完成预算数100%。

4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）: 支出决算为90.72万元，完成预算100%。

5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）: 支出决算为19.7万元，完成预算100%。

6.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）: 支出决算为7.7万元，完成预算100%。

7.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）: 支出决算为78.29万元，完成预算100%。

8.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）: 支出决算为115.16万元，完成预算100%。

9.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）: 支出决算为10万元，完成预算100%。

10.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）: 支出决算为2.42万元，完成预算100%。

11.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位养老保险缴费支出（项）: 支出决算为90.27万元，完成预算100%。

12.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 支出决算为42.66万元，完成预算100%。

13.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）: 支出决算为5.42万元，完成预算100%。

14.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:支出决算为56.69万元，完成预算100%。

15.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为33.4万元，完成预算100%。

16.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为2.75万元，完成预算100%。

15.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：支出决算为66.73万元，完成预算100%。

16.农林水支出（类）农业农村（款）农业生产发展（项）：支出决算为62.74万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年一般公共预算财政拨款基本支出1574.85万元，其中：

人员经费1429.37万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费145.48万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2022年“三公”经费财政拨款支出决算为49.46万元，完成预算82.84%，较上年增加20.27万元，增长69.44%。决算数小于预算数的主要原因是我局严格遵守中央八项规定精神，厉行节约，严格控制三公经费支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算44.01万元，占89%；公务接待费支出决算5.45万元，占11%。具体情况如下：

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1. 因公出国（境）经费支出无。

2. 公务用车购置及运行维护费支出44.01万元,完成预算86.29%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2021年增加20.31万元，增长85.7%。主要原因是本年度新购公务用车一辆，同时监管量大、防疫工作任务繁重。

其中：公务用车购置支出17.82万元。全年按规定精神更新购置公务用车1辆，其中：越野车1辆、金额17.82万元，主要用于执法执勤。截至2022年12月底，单位共有公务用车12辆，其中：轿车10辆、越野车1辆、特种设备用车1辆。

公务用车运行维护费支出26.2万元。主要用于执法办案、市场监管各项专项业务等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出5.45万元，完成预算62.64%。公务接待费支出决算比2021年减少0.04万元，下降0.73%。主要原因是严格遵守中央八项规定精神，严控公务接待费。其中：

国内公务接待支出5.45万元，主要用于业务工作交流、接待上级部门检查、市场监管开支的餐费。国内公务接待67批次，1950人次，共计支出5.45万元，具体内容包括：工作交流2.52万元，上级部门检查及监管2.93万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

无

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

无

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2022年，我局机关运行经费支出145.48万元，比2021年减少72.36万元，下降33.22%。主要原因是我局人员减少、厉行节约严格控制各项开支。

（二）政府采购支出情况

2022年，我局政府采购支出总额17.82万元，其中：政府采购货物支出17.82万元。授予中小企业合同金额17.82万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额17.82万元，占政府采购支出总额的100%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2022年12月31日，我局共有车辆12辆，其中：执法执勤用车11辆、特种专业技术用车1辆，主要是用于执法执勤工作和食品快检。

（四）预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求，本部门在2022年度预算编制阶段，对食品监督抽检、企业信用信息公示等17个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取1个项目开展绩效监控。同时，本部门对2022年部门整体开展绩效自评，《2022年梓潼县市场监督管理局整体绩效评价报告》见附件（第四部分）。

2023年9月5日

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。 

4.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

5.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

6、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

7.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括参公事业单位）运行的基本支出。

8.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）：指在市场监管过程中产生的办公费、差旅费、交通费、印刷费等。

9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

10. 医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：反映财政部集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

11. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定的比例为职工缴纳的住房公积金。

12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

14.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

16.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

     17.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）:反映用于药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品监督管理方面的支出。

18.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）:反映食品安全监管等专项工作支出。

19.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）:反映用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

20.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬费补助支出。

21.农林水支出（类）农业农村（款）农业生产发展（项）：指用于农业生产发展支出。

22.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）指反映反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

第四部分 附件

附件

部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

部门组织机构及人员

我局为一级预算单位，下属3个事业单位，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位2个。年末实有人数83人。

部门职能概述

1、负责全县市场综合监督管理工作。

2、负责全县市场主体统一登记注册。

3、负责组织和指导全县市场监督管理综合执法工作

4、负责监督管理全县市场秩序。

5、负责全县宏观质量管理。

6、负责全县产品质量安全监督管理。

7、负责全县特种设备安全监督管理。

8、负责全县食品安全监督管理综合协调。

9、负责全县食品安全监督管理。

10、负责统一管理全县计量工作。

11、负责统一管理全县标准化工作。

12、负责统一管理全县检验检测工作。

13、负责统一管理全县认证认可工作。

14、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

15、负责组织实施知识产权战略，拟订知识产权规划、

政策，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、

专利执法工作。

16、负责执行药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品标准管理。

17、负责全县药品、医疗器械和化妆品质量管理。

18、负责全县药品、医疗器械、化妆品上市后的风险管理。

19、负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。

20、承担经县政府批准保留的行政审批事项。

21、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

22、完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）部门内部管理情况

我局严格执行局内部控制制度、财务管理制度、公务用车管理制度、公务接待制度，落实了专职报账人员，确保财务管理制度化、规范化。认真落实固定资产管理办法，对固定资产的保管、使用、账实进行专人管理，确保固定资产安全和完整，并按照相关规定精神执行政府采购，对日常经费支出及项目经费支出适时进行绩效评价，对全部收支依法接受财政监督，并在规定精神时间范围内将预算和决算信息公开至政务网，接受群众监督。

（三）年度重点工作任务及完成情况

今年来，我局持续优化营商环境，大力推进市场主体培育成立培育壮大市场主体专班，细化保障措施，及时以文件形式将市场主体培育任务细化分解落实到各镇（乡）、各部门。截至目前，我县已新增市场主体总量8169户，其中新增企业4756户，农专206户，个体3207户，个转企40个。预计12月底全面超额完成7000户的发展任务。在市场监管领域实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进跨部门综合执法、联合监管，检查结果将通过全省市场监管一体化工作平台和四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台对外公示，实现监管标准互通、处理结果互认，推动市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。今年以来共梳理“双随机、一公开”抽查事项清单49项，共制定抽查计划40个、抽查方案23个，累计10个部门开展部门联合抽查51次，涉及市场主体84户，出动执法人员74名，归集涉企信息1000余条，归集部门覆盖率达100%。公示抽查结果84条，列入经营异常名录10147条、移出840条，列入严重违法失信企业名单131条。

做好消费者权益保障。继续推进放心舒心消费城市建设，完善放心舒心消费街区、景区示范点建设，现已建成瑞仕名城放心舒心消费环境建设示范街区和兴发广场、永辉超市等9个放心舒心消费示范建设点，建成消费维权投诉站点36个，发展ODR入驻企业16家，入驻“一码通”信息平台商户128家。充分用好12315、12345等消费者投诉举报平台监督作用，全年受理并处置各类投诉、举报、咨询454件，涉及金额387.50万元，为消费者挽回经济损失65.90万元。

压实疫情防控监管责任。印发了《梓潼县应对极端条件下重点场所疫情防控应急处置预案》等文件，并开展了全县疫情防控应急演练。组织市场监管组成员单位召开疫情防控调度会15次，组织全县的冷链食品经营者（含城区农贸市场业主）共50家召开疫情防控培训会议。对1721家餐饮单位建立行业高风险人员清单，录入智慧监管平台43家。对全县64家冻库建立“一库三长”制度，完成了冷库风险分级，督促冷库实际管理者严格落实疫情防控和食品安全主体责任。

深化质量强县战略，质量基础不断强化，有序推进“四川省有机产品认证示范县”创建工作，全县目前已发展有机企业16家，发放有机认证证书19张，认证面积1.8万余亩，今年已兑现奖补资金62.74万元。完成有机产品展馆建设，为创建省级有机认证示范县验收工作做好全面准备。制定有机农业企业标准体系，共计132项标准。坚持一线工作法，综合运用民营经济健康发展帮扶机制、第三方认证产品质量与管理体系机制等制度手段，充分发挥“政府主导、部门联动、企业主责、社会参与”质量共治机制的作用，实施“一企一策”，打造企业质量提升样板，有力推动小微企业高质量发展再上新台阶。现目前，已选取四川福欣食品、绵阳三香汇生物科技有限公司两家重点企业制定“一企一策”质量提升方案，针对企业14项急需解决的问题和需求提出15项有针对性的帮扶策略和措施。

坚决维护安全大局，探索食品安全智慧监管体系建设，10余家大中型餐饮单位已入驻“互联网+食品”智慧监管系统。加强网络食品安全监管，开展入网前置核查，结合线上检查和实地监管加大对网络供餐单位的监测核查力度，全年针对所有第三方平台检查4次，及时下线违规商户6户。完成340批次食用农产品、255批次普通食品、15批次“你点我检”专项、30批次校园食品安全专项抽检任务，做好不合格食品的后期核查处置工作。建立梓潼县食品安全社会监督员名录库，现已有在库人员147名，利用线上线下开展监督员食品安全知识培训4期，监督员全程参与食品安全执法检查3次。开展食品安全宣传周、食品安全“进社区、进小区、进家庭、进校园、进食堂”，积极宣传食品安全知识常识及各项工作举措，提高群众知晓率及满意度。对中高考、梓潼县稳经济促消费系列主题活动（啤酒节）、潼江河谷九曲田园农业主题公园开园仪式等8次重大活动开展食品安全保障，做好应急预案，排查食品安全隐患，确保活动顺利开展。积极开展食品安全示范创建工作，现已有3个镇乡申报全市第四批食品安全示范乡镇，36个建制村社、1个商业街投入示范创建。二是做好药械化监管。以城乡结合部、镇乡地区为重点区域，以非药品冒充药品、疫情防控用药品（含新冠病毒疫苗）、新冠核酸检测试剂及检测设备、医用口罩、避孕套、儿童化妆品等为重点品种，开展药品安全专项整治、新冠疫苗质量专项整治、新冠病毒检测试剂监督检查、儿童化妆品专项检查等工作。截至目前，共检查药品零售企业140家次，医疗器械经营、使用单位企业65家次，化妆品经营使用单位18家次，共立案32件，移送公安9件；检查医疗器械经营企业67家次、使用单位27家次，涉及无菌类医疗器械案件立案1家。开展药品医疗器械化妆品不良反应监测工作，截至目前，共收到药品不良反应报告表473份，其中严重报告表31份，医疗器械不良反应报告191份，其中严重报告29份，化妆品不良反应报告15份。三是强化特种设备安全。成立梓潼县特种设备领域安全协调组，协调处理全县范围内的特种设备安全工作，推动特种设备安全联合检查，将特种设备安全管理纳入各行业部门和乡镇安全生产重点内容，联合各（镇）乡发动社区以及各行政村对全县自建房电梯进行全面摸排，掌握辖区内特种设备使用情况。严格按照年初制定的《梓潼县2022年度特种设备现场安全日常监督检查计划》以及各类专项行动方案依法开展执法检查，重点开展了城镇燃气压力管道法定检验，电梯质量安全提升，公共聚集场所特种设备超期未检专项整治等9个专项安全工作。积极推进民生工程落实落地，截至2022年10月25日，已将全县862台曳引驱动电梯全部纳入绵阳市电梯应急处置服务平台。扎实推进燃气安全监管，制定了《梓潼县燃气具及燃气领域特种设备安全隐患排查整治专项行动工作方案》，引导督促全县所有燃气公司建立燃气公用管道问题隐患台账和整改台账，截至2022年9月30日，全县389.9公里燃气公用管道已经全部完成了定期检验工作。建立并完善燃气气瓶质量安全追溯体系建设全年开展2次重点产品质量县级专项监督抽检，涵盖辖区内消防安全、建筑材料、电子产品、儿童学生用品、生活用品、燃气具、水泥、电动车电池等28种产品共76个批次，部分已出检测结果的产品均合格。

加强市场监管执法，共出动执法人员183人次，共检查各类市场主体76家次，立案查处各类违法案件25件。认真开展打击整治涉老食品、保健品专项行动，发放各类宣传资料1000余份，召开各类主题宣讲2次，对3家保健品经营单位进行了立案查处。加大对非法会销行为的查处力度，对宾馆、酒店、小型商铺、活动室等重点场所开展排查，对集中招揽消费群体组织销售食品、保健食品、医疗器械等商品的行为开展实时动态监管，始终保持打击传销高压态势，以聚集型传销为重点，依法严厉打击各类传销违法活动。

二、部门整体支出管理及使用情况

县财政局年初批复我单位2022年度部门预算支出1449.65万元，年度预算调整550.05万元，合计1999.7万元。当年实际完成收入1999.7万元；完成支出2059.27万元，其中工资福利支出1162.15万元、商品和服务支出511.59万元、对个人和家庭的补助支出267.23万元、其他资本性支出118.3万元。

（一）基本支出

我局2022年基本支出合计1574.86万元，主要用于人员的工资福利支出、对个人及家庭的补助和部分商品服务支出，其中：三公经费预算为60万元，实际执行49.46万元，比上年同比增加69.38%，主要是因为去年购置公务用车支出17.82万元；培训费支出1.23万元，比上年增加0.78万元，会议费支出1.53万元，比去年增长1.52万元。

（二）项目支出

1.我局项目资金严格按照梓潼县专项资金管理办法和上级专项资金管理办法执行，同时结合本单位实际情况，制定了《梓潼县市场监督管理局专项资金管理办法》，项目资金严格按照年初预算执行，严禁超范围、超标准列支项目资金的情况发生。

2.我局2022年度项目支出共计484.42万元，其中超过20万的项目6个，分别是：

（1）、工商质监专项业务经费及消费者权益保护工作经费，预算数70万，支出70万元，主要用于全县工商、质监、消保业务监管工作产生的办公费、差旅费、交通费、检验费等。

（2）、双随机抽查工作、涉企信息归集工作，预算数25万，支出24万，主要用于落实企业信息公示制度，规范企业公示信息抽查工作，督促企业依法履行公示义务，保障企业公示信息的及时性、真实性、准确性。

（3）食品监督抽验专项，预算数41万元，支出37万元，主要用于食用农产品抽检。

（4）有机示范县创建，预算数50.5万元，支出数29.5万元，主要用于有机产品示范县创建三方公司业务费，根据实际工作进度支出。

（5）食品生产流通餐饮监管专项，预算数25万元，实际支出数25万元，主要用于全县食品、餐饮流通环节监管工作支出。

（6）创建第六届四川省文明城市重点基础设施建设项目，预算数77万元，支出数74.55万元，根据工程合同付款，主要用于集贸市场基础设施标准化建设。

三、部门整体支出绩效情况

(一)评价得分及等级标准。

2022年我局整体支出绩效评价自查得分85分，圆满完成了县人民政府及上级主管部门下达的各项工作。

（二） 部门履职及履职效益情况。

2022年以来，梓潼县市场监督管理局认真贯彻县委县政府和市局各项工作部署要求，围绕“创新执法理念、推动高质量发展、维护社会秩序、优化营商环境”四大目标，理清工作思路、强化工作重点、创新工作机制，切实抓好市场监管各项工作的落实，主动作为，强化担当，认真履职，各项工作推进顺利，取得明显实效；厉行节约，严格遵守中央八项规定精神和相关的财经纪律，资金支出严格按照年初预算要求执行。

四、存在的主要问题

在资金的使用过程中，根据资金下达的时间，对原有的使用进度有一定的调整。

五、改进措施和有关建议

细化预算编制工作，认真做好预算的编制。全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。

2023年4月10日

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十二、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

十三、财政拨款“三公”经费支出决算表

附件：2022年决算公开表.xls