梓潼县工商行政管理和质量技术监督局 2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

  1、贯彻执行国家和省、市、县有关工商行政管理和质量技术监督的方针、政策和法律、法规、规章；起草全县有关工商行政管理和质量技术监督的规范性文件并组织实施；负责本部门依法行政及政务公开工作，落实行政执法责任制。

2、按权限负责各类企业、农民专业合作社、个体工商户和依法从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和股权出质登记，并实行监督管理；依法查处违反注册登记管理法律法规的行为。

3、负责市场监督管理和行政执法，依法规范和维护各类市场经济秩序，依法查处取缔无照经营行为；负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、负责全县质量工作。组织实施国务院质量发展纲要；负责拟订提高全县质量发展水平的发展战略规划；推进质量诚信体系建设；负责产品质量监督管理工作；管理产品质量安全预警、风险监控工作；编制和实施全县产品质量监督抽查计划；负责对重点产品质量的监督管理工作；负责监督管理工业产品生产许可证工作；负责纤维及制品质量监督检查工作；负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管工作；监督管理产品防伪工作；负责产品质量事故的调查；组织实施重大工程设备质量监理制度；组织实施缺陷产品召回制度；负责机动车安全技术检验机构的监督管理工作；组织开展打击假冒伪劣活动和产品质量专项整活。

5、负责全县标准化工作。组织执行国家标准、行业标准和地方标准；负责区域性地方标准的统一立项、制修订和发布工作；负责管理采标和企业产品标准备案工作；组织实施标准并对标准实施情况进行监督检查；指导协调有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作；管理全县组织机构代码和商品编码工作。

6、依法监督管理全县计量和认证认可工作。组织推行法定计量单位和国家计量管理制度；建立全县量值传递和量值溯源体系；监督管理全县计量器具及量值传递和比对工作，规范和监督商品量、过度包装、市场计量行为；负责计量仲裁检定和计量调解；负责能效标识和能源计量器具监督管理；规范和监督管理全县认证认可活动；管理和监督体系认证、产品认证工作；组织开展全县实验室资质认定和实验室能力验证工作；负责强制性认证产品、自愿性认证产品和有机产品认证的监督管理工作。

7、负责特种设备安全监督管理工作。负责对全县特种设备实施安全监察、监督检查工作；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况；负责特种设备事故的调查；组织指导全县特种设备安全应急救援体系建设。

8、负责依法保护消费者合法权益，按职责分工监督管理生产、加工和流通领域产品、商品质量，依法查处生产、经营假冒伪劣产品、商品等违法行为；依法受理和处理消费者咨询、投诉、举报；负责维权网络体系建设。             

9、负责依法组织监督市场竞争行为，依法查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等经济违法行为；组织协调和依法查处生产领域质量违法行为；依法查处违反质量、标准、计量、特种设备安全、认证认可等法律、法规的违法行为；负责辖区内质量技术监督行政执法工作；组织开展打击假冒伪劣活动和产品质量专项整治活动；负责质量技术监督投诉、申诉和举报工作。

10、负责依法监督管理经纪人、经纪机构和经纪活动。

11、依法实施合同行政监督管理，组织开展合同格式条款备案和合同争议行政调解工作；依法查处合同违法案件，打击合同欺诈违法行为；监督管理拍卖行为；依法组织管理动产抵押物登记。

12、指导广告业发展，负责广告和广告经营活动的监督管理工作；依法开展户外广告登记；组织查处违法广告。

 13、 组织实施品牌战略；组织品牌产品创建工作；负责商标、地理标志管理工作，依法保护商标专用权、地理标志和查处各类商标、地理标志违法案件，加强驰名商标、著名商标、知名商标和地理标志和认证认可相关保护工作。

14、组织指导企业、个体工商户信用分类管理；承担内资企业、外资企业和个体工商户、农业专业合作社等登记注册信息的公示管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务；依法负责个体工商户和私营企业经营行为的服务和监督管理。

15、承担县有关议事协调机构的日常工作。

16、承担县政府公布的有关行政审批事项。

17、承担县政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

一是强化企业信用信息监管。完善企业信息公示、严格执行经营异常名录、严重违法失信企业名单管理制度。抓好“双随机、一公开”环节，清理僵尸企业13户；扎实推进“双告知”工作，建立党政网信息共享机制。积极做好企业年报工作，我县2016年度企业年报率100%，农专社年报率90 %，个体户年报率99.7%。紧密开展年报公示信息监管，2017年对8户农民专业合作社、313户个体工商户、55户企业年报公示信息进行检查核实。

二是加强重点行业执法监管。积极开展重点行业行政约谈，签署诚信经营承诺书140余份；持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,全年立案查处商标侵权案 10件，罚款22.2万元；全年累计共检查经营企业和个体户5600余户次，检查批发、集贸市场39个次，检查电取暖用品、消防产品、农资、成品油等重点行业700余户次，取缔无照经营20户，吊销营业执照1个。共查处各类违法案件154件，案值60余万元，处罚入库42万余元，正在申请法院强制执行的罚没款56万元。

三是开展重点消费品监督抽查。结合“红盾春雷行动” 、“红盾护农”、“质检利剑”行动，针对元旦春节、五一、中秋、国庆节假日的消费热点，共组织农资、建材、成品油、家电、家装用品等抽检78个批次，已公布结果64批次，不合格19批次，合格率85%，对不合格产品进行立案查处，切实维护了市场秩序和消费者的合法权益；以日用消费品、食品相关产品、危险化学品等为重点，全面彻底排查和整治质量安全隐患。 

四是开展计量监督专项检查。依托“5.20世界计量日”，开展计量知识宣传，并与重点行业经营户签订了诚信计量承诺书；全年检定各类强检计量器具6600余台件，检定6家县级医疗卫生机构的医疗设备，对辖区内5家重点用能企业进行能源计量监督工作，抽查15家生产企业定量商品包装。全年开展市场计量专项监督检查4次。

二、部门概况

我局属于1级预算行政单位，下属事业单位2个，设置10个内设机构，一个经检大队，8个副科级派出行政机构。

三、收支决算总体情况说明

2017年我局本年收入合计1165.20万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1164.90万元，占99.97%；其他收入0.3万元，占0.03%。与2016年本年收入合计1235.70万元相比，减少70.5万元，下降5.7%。主要原因是项目经费减少、人员调出和退休。

2017年我局本年支出合计1185.46万元，其中：基本支出1079.09万元，占91.02%；项目支出106.37万元，占8.98%；与2016年本年支出合计1230.88万元相比，减少45.42万元，下降3.7%。主要原因是项目经费减少、人员调出和退休，同时我局厉行节约严格控制经费支出。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计1252.78万元，与2016年相比，财政拨款收、支减少52.27万元、下降4%

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出1185.26万元，占本年支出合计的99.98%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少38.8万元，下降3%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出1185.26万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1001.24万元，占84.47%；社会保障和就业支出115.27万元，占9.73%；医疗卫生支出22.85万元，占1.93%；住房保障支出45.9万元，占3.87%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1. 一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）: 支出决算为891.51万元，完成预算100%，一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）2017年决算数为81.81万元，完成预算81.46%，决算数小于预算数的主要原因是部分工作正在推进过程中，尚未结清所有价款。一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）行政运行（项）2017年决算数为3.36万元，完成预算数100%，一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督行政执法及业务管理（项）2017年决算数为14.56万元，完成预算数100%，一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）其他质量技术监督与检验检疫事务（项）2017年决算数为10万元，完成预算数100%。

2. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）: 支出决算为12.89万元，完成预算100%，社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）支出决算为11.43万元，完成预算数100%；社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2017年决算数为76.50万元，完成预算数100%，社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）死亡抚恤（项）2017年决算数为14.45万元，完成预算数100%。

3. 医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:支出决算为22.85万元，完成预算100%.

4、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：2017年决算数为45.9，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1078.89万元，其中：

人员经费836.49万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费242.4万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为25.94万元，完成预算83.67%，决算数小于预算数的主要原因是自中央八项规定出台以来，我局厉行节约，在有效完成工作的前提下，严格控制三公经费支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算22.25万元，占85.77%；公务接待费支出决算3.69万元，占14.23%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出22.25万元。其中：

公务用车购置支出0万元。

公务用车运行维护费支出22.25万元。主要用于执法办案、消费维权、市场监管、特种设备监管、行政审批等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少3.2万元，增长/下降12.57%。主要原因是我局厉行节约，在有效完成工作的前提下，严格控制公务用车支出。

3.公务接待费支出3.69万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待52批次，364人次（不包括陪同人员），共计支出3.69万元，具体内容包括：业务部门工作交流学习、上级部门检查工作接待。

公务接待费支出决算比2016年减少0.03万元，下降0.8%。主要原因是我局厉行节约，接待批次减少。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，我局机关运行经费支出242.38，较2016年增加117.07万元，增加93%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，我局政府采购支出总额39.44万元，采购货物支出39.44万元，主要用于工商和质监两局合并后执法制服更换。

（三）国有资产占有使用情况

截止2017年12月31日，我局共有车辆7辆，全部为执法执勤用车。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标5个，涉及财政资金139万元，覆盖率达到87.84%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分98.5分，

存在的问题：一是绩效目标的动态监控仍需继续改进；

二是工作制度、方法有待创新。

下一步改进措施：一是不断加强绩效目标的动态监管，学习先进的监管模式，创新监管体制

二是不断解放思想，创新理念，利用科学有效的工作方法，提升工作效率，加强职工素质的培训，提升绩效意识。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对制服采购项目开展了绩效评价，得分为98分，

存在的问题：完成时效较长。

下一步改进措施：学习贯彻采购管理办法，增加采购项目经办人员，缩短采购完成时间，降低采购工作成本。

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位的基本支出。

10一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

11一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）指反应工商行政部门从事专项业务方面的支出，包括各类企业注册登记和年检，商标注册和评审，各类公告、广告监督管理，市场规范管理，流通领域商品质量抽检等业务支出及相关证照表册的印制支出。

12一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）反应工商部门依照法律法规查处各类经济违法案件，打击走私贩私、打击假冒伪劣商品，打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。

13一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）反应工商行政部门依照《消费者权益保护法》受理“12315”案件，打击侵害消费者权益行为，建立“12315”投诉中心，举办“12315”宣传教育活动等专项支出。

14一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务（项）指除上述项目以外的其他工商行政管理事务方面的支出。

15一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）行政运行（项）反应行政单位的基本支出。

16一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）一般行政管理事务（项）反应行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

17一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督行政执法及业务管理（项）反应质量技术监督部门用于补充、更新完善技术手段和技术保障条件等技术支持事务的支出。

18一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）其他质量技术监督与检验检疫事务（项）反映除上述项目以外的其他用于质量技术监督与检验检疫事务方面的支出。

19 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）反映实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。

20医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

21住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）反映行政单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

22基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

23项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

24经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

25“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

26机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

新四川省绵阳市梓潼县工商行政管理和质量技术监督局（本级）.XLS