索引号：	008432019/2017-00055	主题分类：	预算/决算
发文机构：	梓潼县市场监督管理局	发文日期：	2017-09-19
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梓潼县工商行政管理和质量技术监督局2016年部门决算编制说明

2017-09-19 13:50文章来源：工商质监局

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梓潼县工商行政管理和质量技术监督局

2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1、贯彻执行国家和省、市、县有关工商行政管理和质量技术监督的方针、政策和法律、法规、规章；起草全县有关工商行政管理和质量技术监督的规范性文件并组织实施；负责本部门依法行政及政务公开工作，落实行政执法责任制。

2、按权限负责各类企业、农民专业合作社、个体工商户和依法从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和股权出质登记，并实行监督管理；依法查处违反注册登记管理法律法规的行为。

3、负责市场监督管理和行政执法，依法规范和维护各类市场经济秩序，依法查处取缔无照经营行为；负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、负责全县质量工作。组织实施国务院质量发展纲要；负责拟订提高全县质量发展水平的发展战略规划；推进质量诚信体系建设；负责产品质量监督管理工作；管理产品质量安全预警、风险监控工作；编制和实施全县产品质量监督抽查计划；负责对重点产品质量的监督管理工作；负责监督管理工业产品生产许可证工作；负责纤维及制品质量监督检查工作；负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管工作；监督管理产品防伪工作；负责产品质量事故的调查；组织实施重大工程设备质量监理制度；组织实施缺陷产品召回制度；负责机动车安全技术检验机构的监督管理工作；组织开展打击假冒伪劣活动和产品质量专项整活。

5、负责全县标准化工作。组织执行国家标准、行业标准和地方标准；负责区域性地方标准的统一立项、制修订和发布工作；负责管理采标和企业产品标准备案工作；组织实施标准并对标准实施情况进行监督检查；指导协调有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作；管理全县组织机构代码和商品编码工作。

6、依法监督管理全县计量和认证认可工作。组织推行法定计量单位和国家计量管理制度；建立全县量值传递和量值溯源体系；监督管理全县计量器具及量值传递和比对工作，规范和监督商品量、过度包装、市场计量行为；负责计量仲裁检定和计量调解；负责能效标识和能源计量器具监督管理；规范和监督管理全县认证认可活动；管理和监督体系认证、产品认证工作；组织开展全县实验室资质认定和实验室能力验证工作；负责强制性认证产品、自愿性认证产品和有机产品认证的监督管理工作。

7、负责特种设备安全监督管理工作。负责对全县特种设备实施安全监察、监督检查工作；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况；负责特种设备事故的调查；组织指导全县特种设备安全应急救援体系建设。

8、负责依法保护消费者合法权益，按职责分工监督管理生产、加工和流通领域产品、商品质量，依法查处生产、经营假冒伪劣产品、商品等违法行为；依法受理和处理消费者咨询、投诉、举报；负责维权网络体系建设。

9、负责依法组织监督市场竞争行为，依法查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销等经济违法行为；组织协调和依法查处生产领域质量违法行为；依法查处违反质量、标准、计量、特种设备安全、认证认可等法律、法规的违法行为；负责辖区内质量技术监督行政执法工作；组织开展打击假冒伪劣活动和产品质量专项整治活动；负责质量技术监督投诉、申诉和举报工作。

10、负责依法监督管理经纪人、经纪机构和经纪活动。

11、依法实施合同行政监督管理，组织开展合同格式条款备案和合同争议行政调解工作；依法查处合同违法案件，打击合同欺诈违法行为；监督管理拍卖行为；依法组织管理动产抵押物登记。

12、指导广告业发展，负责广告和广告经营活动的监督管理工作；依法开展户外广告登记；组织查处违法广告。

13、组织实施品牌战略；组织品牌产品创建工作；负责商标、地理标志管理工作，依法保护商标专用权、地理标志和查处各类商标、地理标志违法案件，加强驰名商标、著名商标、知名商标和地理标志和认证认可相关保护工作。

14、组织指导企业、个体工商户信用分类管理；承担内资企业、外资企业和个体工商户、农业专业合作社等登记注册信息的公示管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务；依法负责个体工商户和私营企业经营行为的服务和监督管理。

15、承担县有关议事协调机构的日常工作。

16、承担县政府公布的有关行政审批事项。

17、承担县政府交办的其他事项。

（二）2016年重点工作完成情况。

1、新登记各类市场主体1692户，其中新增私营公司及分公司188户，个人独资企业29户，合伙企业2户农专社40户，个体工商户1430户。办理变更917户，注销469户。登记企业自主选择经营项目的营业执照8份。全县各类企业累计2191户，个体工商户累计14201户。

2、办理动产抵押登记22件，抵押资产21688.75万元，为企业融资13985万元。办理企业股权出质登记12件，出质股权8002.24万元，质押贷款5590万元。

3、全县企业年报1635户，农专社年报253户，个体工商户年报12002户。共摇号抽查企业、农民专业合作社和个体工商户559户。

4、全年共有45户企业、2户农民专业合作社因未按时进行年报被列入了企业经营异常名录，15户企业因连续两年未进行企业年报被列入拟吊销名单。

5、对全县农贸市场计量器具进行了2次全面免费检定，设立公平称8台；完成38个加油站、6家县级医疗机构的医用计量器具及城区超市在用3300余台/件计量器具的周期检定工作。

6、开展特种设备使用单位主体责任培训以及特种设备安全知识培训，共培训160余人，发放《乘坐电梯自动扶梯安全常识》等宣传材料1000余份；特种设备检查共出动监察人员341人次，出动车辆124台次,现场监察使用单位143家次。发出安全监察指令书21份，消除安全隐患48起，查处特种设备违法案件7起。

7、接受消费者咨询约4000人次，销毁物资经济价值56520.7元，建立12315联络站点24处，发布消费警示和消费指导11篇，受理消费者投诉86件，结案86件，为消费者挽回经济损失8.59万元。

8、全局查办各类案件111件，其中查处使用未检验特种设备案2件，商标侵权案17件，网络违法案件2件，虚假宣传广告案18 件，农资案件6件，商品质量不合格案件46件。

9、2016年组织行政执法人员学习培训4次，人均参与学2次以上， 47人参加了行政执法证换证考试。对十项行政权力中涉及的六个大项615个小项的行政权力进行了清理。

10、对重点时段消费热点及重点商品，组织抽样监测135个批次，不合格46个，已处罚款金额7.107万元。

11、全县拥有注册商标490余件，已创建成中国驰名商标1件（圣迪乐生态食品），省级著名商标2件（亿达纸业、圣迪乐生态食品），绵阳市知名商标5件（华西动物药业、鑫盛果蔬专业合作社、将台酒业、亚子调味品、君辉膨润土开发）。梓潼酥饼、梓潼桔梗、天宝蜜柚已成功申报为国家地理标志保护产品；建丰牌中密度纤维板、圣迪乐鸡蛋和七曲山旅游开发有限公司的景区管理已成功培育为四川省名牌产品；梓潼酥饼、梓潼桔梗、天宝蜜柚已成功申报为国家地理标志保护产品。

12、采用国际先进标准2项，采用国家标准11项；我县拥有国家级农业标准化项目1个，省级精品农业标准化项目2个，省级农业标准化项目4个，在建省级农业标准化项目2个。

二、部门概况

我局属于1级预算行政单位，下属事业单位1个，设置10个内设机构，8个副科级派出行政机构。

三、收支决算总体情况

2016年我局本年收入合计1235.70万元，其中：财政拨款收入1227.02万元，占99.3%；其他收入8.67万元，占0.7%。

2016年我局本年支出合计1230.88万元，其中：基本支出1094.39万元，占88.91%；项目支出136.48万元，占11.09%；

四、财政拨款收支决算情况

我局2016年度财政拨款收支总决算1305.05万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加117.25万元，增长8.98%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

我局2016年度一般公共预算财政拨款支出1224.06万元，占本年支出合计的99.44%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加114.28万元，增长10%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

我局2016年一般公共预算财政拨款支出1224.06万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出880.96万元，占71.97%；社会保障和就业支出270.70万元，占22.11%；医疗卫生支出24.95万元，占2.04%；住房保障支出47.45万元，占3.87%；

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为744.33万元，完成预算95.90%，决算数小于预算数的主要原因是部份工作正在推进过程中，尚未结清所有价款。一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）2016年决算数为68万元，完成预算97.14%，决算数小于预算数的主要原因是部份工作正在推进过程中，尚未结清所有价款。一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）2016年决算数为11.62万元，完成预算100%，一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）2016年决算数为2.5万元，完成预算100%，一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）2016年决算数为8.31万元，完成预算100%，一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务（项）2016年决算数为0.59万元，完成预算100%。一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）行政运行（项）2016年决算数为5.05万元，完成预算100%，一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）一般行政管理事务（项）2016年决算数为0.86万元，完成预算100%，一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督行政执法及业务管理（项）2016年决算数为24.36万元，完成预算100%，一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）其他质量技术监督与检验检疫事务（项）2016年决算数为15.35万元，完成预算64.25%，决算数小于预算数的主要原因是部份工作正在推进过程中，尚未结清所有价款。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）:2016年决算数为20.10元，完成预算100%，社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2016年决算数为236.67元，完成预算100%。

3.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为24.95万元，完成预算100%。

4、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：2016年决算数为47.45，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

我局2016年一般公共预算财政拨款基本支出1092.47万元，其中：

人员经费967.16万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费125.31万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

我局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为29.17万元，完成预算63.41%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算为25.45万元，完成预算72.71%；公务接待费支出决算为3.72万元，完成预算33.82%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是自中央八项规定出台以来，我局厉行节约，在有效完成工作的前提下，严格控制三公经费支出。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少2.26万元，下降7.19%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算减少1.56万元，下降5.76%；公务接待费支出决算减少0.7万元，下降15.84%。增减变动的主要原因是自中央八项规定出台以来，我局厉行节约，在有效完成工作的前提下，严格控制三公经费支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国出境费用；公务用车购置及运行维护费支出决算25.45万元，占87.25%；公务接待费支出决算3.72万元，占12.75%。

1.因公出国（境）经费

我局2016年无因公出国出境费用。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费25.45万元,其中：无公务用车购置费用，公务用车运行维护费支出25.45万元。主要用于执法办案、消费维权、市场监管、特种设备监管、行政审批等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费3.72万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待54批次，415人，共计支出3.72万元，具体内容包括：业务部门工作交流学习、上级部门检查工作接待。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

我局2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，我局机关运行经费支出125.31万元，比2015年增加40.83万元，增长48.16%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，我局政府采购支出总额7.89万元，其中：政府采购货物支出7.89万元。主要用于政务中心登记窗口办公设备更新。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，我局公有车辆6辆，全部为执法执勤用车。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位的基本支出。

8一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

9一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）指反应工商行政部门从事专项业务方面的支出，包括各类企业注册登记和年检，商标注册和评审，各类公告、广告监督管理，市场规范管理，流通领域商品质量抽检等业务支出及相关证照表册的印制支出。

10一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）反应工商部门依照法律法规查处各类经济违法案件，打击走私贩私、打击假冒伪劣商品，打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。

11一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）反应工商行政部门依照《消费者权益保护法》受理“12315”案件，打击侵害消费者权益行为，建立“12315”投诉中心，举办“12315”宣传教育活动等专项支出。

12一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务（项）指除上述项目以外的其他工商行政管理事务方面的支出。

13一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）行政运行（项）反应行政单位的基本支出。

14一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）一般行政管理事务（项）反应行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

15一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督行政执法及业务管理（项）反应质量技术监督部门用于补充、更新完善技术手段和技术保障条件等技术支持事务的支出。

16一般公共服务（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）其他质量技术监督与检验检疫事务（项）反映除上述项目以外的其他用于质量技术监督与检验检疫事务方面的支出。

17. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）反映实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。

18医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

19、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）反映行政单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

20.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

21.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

22.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

23.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

24.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

25.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

26.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：

[Z01] 收入支出决算总表(财决01表).Xls