第一部分 单位概况

一、职能简介

（一）主要职能。

落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令;

2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;

3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;

4、保护各种经济组织的合法权益;

5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;

6、完成党委及县委、县政府交办的其他事项。

二、机构设置
    演武镇人民政府属于行政单位政府机关，设置党建工作办公室、综合办公室、综合行政执法办公室、社会事务办公室、经济发展和乡村振兴办公室、财政工作办公室6个综合办事机构，核定行政编制16名；设置便民服务中心、农业服务中心、文旅融合服务中心3个直属公益一类事业机构，核定事业编制13名。2021年末在职在编实有人数共计24人，其中行政在编13人，工勤在编1人，事业在编10人。演武镇人民政府属于一级预算单位，统一核算，无二级预算单位。

三、2021年重点工作完成情况

（一）抓发展重质量，经济实力稳定增长

2021年，演武镇全面贯彻落实党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神，紧紧围绕县委“12345”工作思路和镇党委“1231”发展思路，助推镇域经济综合实力持续稳定增长，2021年预计全镇实现地区生产总值约12700万元，同比增长5.8%，全镇居民可支配收入达到18900元，银行存款余额1.08亿元，同比增长3.5%，金融信贷力度加大，贷款余额4184万元，同比增长44.67% 。固定资产投资2021年底在库项目2个，总投资4141.64万元，截至12月初完成入统3125万元，目标3000万元，完成104.17%，全年完成入统3500万元，完成目标任务的116.67%，超额完成今年既定任务。

（二）促转型调结构，产业发展提档升级

现代农业蓬勃发展。打造现代农业园区建设，整合现有柑橘和生猪代养场资源，建成核心区3000多亩，辐射区5000余亩的“生猪+林果”生态循环种养殖园区，积极向上申报以工代赈示范工程资金550万元，提升园区基础设施建设。演武镇柑橘+生猪种养循环现代农业园顺利打造县级农业园区。持续发展山羊养殖，以玉泉村绿丰源山羊养殖专业合作社为龙头，进一步扩大黑山羊养殖规模，现存栏黑山羊400余只，年底出栏1200余只。规范化打造“1+5”扶贫生猪代养场及“1100”生猪代养基地，采取培育扶持大户、“公司+基地+农户”模式等，提高群众生猪养殖积极性，全镇实现生猪养殖场12个，年出栏生猪3.2万余头。创新土地流转方式，以建家庭农场为主，引进大户业主、合作社、创业致富人士等渠道加快土地流转，实现土地向种植能手和大户集中，全镇种植柑橘类经济作物7000余亩、植优质稻2000余亩，已形成四川地区最大种植基地200亩，2021年预计可实现销售收入达440万元，家庭农场30家、专业合作社6家，引进产业合作公司3家。

文旅产业深度融合。合理利用境内汉唐文化、得天独厚的景观资源、便利的交通资源等优势，支持鼓励在外知名人士返乡发展第三产业。回引四川世顺物流有限公司董事长蒋斌在柏林湾发展观光旅游民宿，境内现有初成规模的民宿3家。结合机构编制改革，新设立文旅融合服务中心，深度推进文旅融合宣传服务、文明乡风培育、民俗推广等工作。与七曲山旅游公司内外联动，共同推进“郎当驿”古风古貌恢复建设、新建古柏王步游道工程。

招商引资大有发展。组建全镇在外人士联络群，加强内引外联，在盘活农村闲置资源上做文章。引进苏州创业人士李光明，投资220余万元，流转果药场900余亩土地，栽植油桐树，现已初具规模；引进安州创业人士熊高斌，投资50万元，流转玉泉村100余亩土地，栽植李子树；引进三台创业人士张永强，流转小亭村林地土地共计200余亩，栽植藤椒；引进梓潼县山里人农林科技有限公司，流转红岩村1200余亩土地，其中种植400余亩柑橘，500余亩风景树；鼓励九曲潼江水公司与玉泉村群众共同入股256亩“金宝李”，销售取得年8万余斤的好成绩。

（三）巩脱贫攻坚成果，乡村振兴有效衔接

巩固拓展脱贫攻坚成果成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，采取有针对性的帮扶措施。全镇今年共计摸排防止返贫监测对象10户28人。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，帮扶干部每个季度开展一次走访排查，对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度，建立完善档案，逐户研判制定帮扶措施，消除致贫风险。扶贫项目资金管理到位，针对基础设施和产业项目助推乡村振兴，申报乡村振兴项目6个，向上申报资金380万元。

发展壮大村集体经济。全镇整合文旅资源、土地资源、特色产业资源，带动6个村建立经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制，逐步从资产性收入向经营性收入转变。6个村集体经济收入依次为小亭村4万元、玉泉村3.2万元、东山村2.1万元、红岩村1.9万元、上亭铺村1.5万元、群联村1.2万元。深入推进农村集体产权制度改革，全镇6个村通过登记赋码并挂牌，确立特殊法人地位和市场主体资格。

实施乡村建设行动。全面落实“五个振兴”为抓手，统筹推进美丽乡村建设“五大行动”，成功申报省级卫生村2个、市级卫生单位3个；“土地双挂钩”项目如期推进中，规划农民集中安置建新区4个，安置28户67人，预计为全县增加挂钩周转指标122.74亩、收益645万余元；玉泉村酒店垭人居环境示范点已投入使用，并向民宿、农家乐等方面继续打造；利用“文明家庭”“我和我的演武”“优秀党员”等系列活动方式促进乡村文明和谐。投入160多万元安装下水管道，铺设地砖4000多平方米，安装路灯，统一制作门面招牌，绿化街道，硬化街道，新的停车场已经完成，场镇功能进一步完善。

（四）打基础树新风，全镇面貌焕然一新

补齐道路交通短板。全镇积极开展交通运输“三大工程”，实施撤并建制村畅通工程，村级建制调整后，全镇境内共有国道1条8公里、县道1条4公里、镇道水泥路1条9公里、村道水泥路6条51.5公里、社道水泥路60条36.42公里，通社硬化道路达到92.9%。于2020年成功创建市级“四好农村路”示范乡镇。实施乡村振兴产业路旅游路工程，推动“交通+产业”“交通+旅游”等融合发展，新改建产业路、旅游路项目1.2公里。协助乡村运输“金通工程”，以满足广大群众对农村客运的新需求为目标，持续推进“城乡公交一体化”改革，统一划定停车位47个，绿化、硬化街道，投资40万元，于2021年11月建成了可同时容纳3辆公共运输车辆的新停车场1处，固定客运班车4辆，日均往返县城8车次以上，绵阳到广元的过路班车往返10多辆，6个行政村村民均能就近乘坐客运班车，物流配送点达到6个，日常物资运输得到保障。

社会治理纵深推进。切实做好“八五”普法工作，加强法治宣传教育，完善村规民约，依法行政，增强法治观念，提高全民学法守法意识。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，2021年无重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，食品药品安全形势总体向好。积极开展人民调解工作，认真化解信访积案，妥善处理重大涉稳事件，社会和谐稳定。加强和改进新形势下的信访工作，努力构建信访稳定长效机制，保障信访人合理诉求，抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的不稳定事件。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，排查矛盾纠纷1件，调处化解1件，无进京赴省和越级上访，无县信访局转办的信访卷。

科教文卫完善向好。深入开展“四好村”“五好家庭户”“双文明户”“科技示范户”的创建活动，提高城镇文明程度。巩固义务教育成果，推进素质教育。努力提高人口素质，全力维护社会稳定，创造和谐平安发展环境。提高公共医疗卫生服务水平，解决人民群众看病难、看病贵的问题。医疗卫生事业建设加快发展，公共卫生和预防保健工作实现制度化、经常化，群众就医困难得到一定程度缓解。积极开展文化进机关、进乡村活动，新建文化广场、健身设施，组织坝坝舞蹈队，开展文化志愿服务活动10余次，“戏曲进乡村”1场，进一步完善全镇6个村级公共服务中心管理，对全镇7个文化书屋实施免费开放，累计接待阅读群众1800人次以上。进一步丰富群众文化体育生活。电信、通信、农村广播电视、通信网络实现全覆盖。义务教育进一步巩固发展，教学成绩不断提高。

（五）抓民生增福祉，幸福指数大幅增强

落实为民惠民政策。加大新型农民工技术和残疾人技能培训力度，坚持农村书屋免费开放，关注农村留守儿童和空巢老人，确保留守儿童全部入学，享受义务教育的权利，空巢老人生活，就医等问题得到解决，让他们感受到老有所养、老有所为、老有所乐。对农村“50、70”党员发放党员关爱补助资金，对高龄老人发放高龄补助。对符合低保五保条件的人群实现应保尽保。关心困难群众生产生活，发放惠民代金券，对家庭生活困难群众进行临时救济。小额人身保险、妇女安康保险，计生奖励扶助等惠民政策全面落实。

完善便民服务体系。工作机构进一步健全，严格落实专职窗口工作人员，实行AB岗位制，确保工作时间4个窗口有工作人员提供相应服务。便民服务网点全域覆盖，全镇合并的5个行政村均在村委会设有便民服务室，为方便群众办事，镇上又重新选址增设上亭铺便民服务室，确保便民服务工作不出现漏洞，各村的常职干部开展代收代录政务服务和便民服务事务，以“数据跑”“干部跑”代替“群众跑”。便民大厅更加规范，建立便民服务事项动态调整机制，将卫生健康、自然资源、民政、劳动保障、农业综合、医保等涉及群众切身利益的重点高频服务事项全部纳入镇便民服务中心办理。2021年全镇便民服务中心总办件达675件。

疫情防控成效显著。按照疫情防控、疫苗接种方案要求将疫情防控常态化工作逐级落实到各村社户，压实压紧责任。密切排查外地返乡人员，建立县外返乡人员台账6本。落实镇村社三级管控责任人和群众监督等疫情防控管控措施。利用村村响、工作群、LED等方式开展广宣传、勤消毒、常扫码、测体温、戴口罩等常态化预防措施。紧密有序展开疫苗接种工作，有序开展第三针疫苗接种宣传，完善四项清单内容，每日更新疫情防控四项清单，汇总疫苗接种最新数据。目前，全镇四项清单共摸排人数6244人（包含长期外出无法联系172人），其中18岁以上已接种第一剂的人员共5452人，全程已接种人员共4880人。

扎实做好森林防灭火工作。织密信息监管防护网，成立森林防火领导小组，建立领导带班制度以及24小时值班制度，签订森林防火责任书11份，依托“四川森防”APP信息平台，构建镇、村、社三级森林防灭火工作网格化管理制度，根据实际设立镇村社三级防火队伍12支共413人，在上亭铺村出入口、重点林区出入口等交通要道设置森林防火卡点5个，对进出车辆和人员进行登记，严控火源入山，切实阻断人为森林火灾隐患。今年以来，截断火源入山60次，发现并处置火灾隐患9个，关停2家林区熬炼树油作坊，处置率达100%。筑牢宣传教育防火墙，通过印发宣传单、播放宣传广播、张贴标语等手段，持续开展森林防灭火工作宣传教育，制定三级灭火工作联系牌1000余块。拧紧应急处置安全阀，组织30名镇村干部成立半专业化灭火工作队伍，调整充实森林防灭火工作指挥体系，组织开展森林防灭火工作应急演练及知识培训2次，同时投入防灭火工作专项资金2万元，建设专业化防灭火工作应急物资器材库。

（六）积亮点累经验，“后半篇”文章做深做实

因地制宜，坚持创新优化机构设置。出台《关于优化机构编制资源配置的专项实施方案》，规范原有机构设置，将农民工服务中心职能职责划归到便民服务中心；立足镇情创新机构设置，在全县率先探索设立文旅融合服务中心，深度推进文旅融合宣传服务、项目对接落地、文旅资源开发推广等工作；建立健全综合执法机构，第一时间挂牌成立综合行政执法办公室，逐步实现“一支队伍管执法”的要求，要求机关干部全员考证，满足乡镇执法主体需求。

深度挖掘，找准载体促进文旅融合。实施文旅兴镇发展规划，拍摄《古蜀翠云廊魅力演武堡》宣传片、印制《演武镇招商引资宣传手册》，在微信公众号、视频号、抖音号设立演武文旅风采专栏，定期推送境内旅游风光、文化节庆活动、地域名优特产。以古蜀文化为重点，郎当驿、古柏王、酒店垭为依托，通过招商引资，对接旅游公司等方式，吸引资金700余万元进行景观打造，旅游配套建设。优化文旅产品结构，以农耕文化、演武堡古蜀文化节和玉泉村黑山羊养殖基地等资源为载体，打造蜀道春源香稻、玉泉村黑山羊等“一村一特”产业6个；规划在小亭村、玉泉村等5个村建设农业体验园、田园综合体等农旅融合景点7处。

分类激活，盘活利用镇村公有资产。按照“应清尽清，详实准确”的原则，分村建立11支资产摸排工作队，摸清闲置资产情况并登记造册。规范做好资产管理管护，对闲置资产及时会商研判，分类制定盘活方案。按照清产核资、资产移交、资产分类、资产盘活的处置要求，进一步完善镇村两级资产管理模式。闲置的5处村委会经过分类规划，全面盘活利用为妇女之家、儿童之家、人大代表之家等公益用房，全镇闲置资产盘活率达100%。

第二部分 2021年度单位决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2021年度收入决算数为948.97万元，其中：2021年度一般公共预算财政拨款收入762.09万元，上年结转收入186.88万元。与2020年相比减少了47.03万元，主要变动原因是农林水支出减少。

2021年度支出决算数为948.97万元，其中：一般公共服务支出218.1万元，社会保障和就业21.51万元，卫生健康3.51万元，节能环保支出24.85万元，城乡社区支出72.7万元，农林水支出388.4万元，交通运输支出8.04万元，住房保障支出18.26万元，灾害防治及应急管理支出4.8万元，年末结转结余125.74万元。支出决算总额较2020年减少了47.03万元万元，主要原因是农林水支出减少。

                                                            （图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、 收入决算情况说明

2021年本年收入合计948.97万元，其中：一般公共预算财政拨款收入762.09万元，占80.31%；年初结转和结余186.88万元，占19.69%。

                                                                  （图2：收入决算结构图）（饼状图）

三、 支出决算情况说明

2021年本年支出合计948.97万元，其中：一般公共服务支出281.1万元，占29.62%；社会保障和就业支出21.51万元，占2.27%；卫生健康支出3.57万元，占0.38%；节能环保支出24.85万元，占2.62%；城乡社区支出72.7万元，占7.66%；农林水支出388.4万元，占40.92%；交通运输支出8.04万元，占0.85%；住房保障支出18.26万元，占1.92%；灾害防治及应急管理支出4.8万元，占0.51%；年末财政拨款结转和结余125.74万元，占13.25%。

                                                                   （图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年财政拨款收入762.09万元，与2020年相比，财政拨款收入减少224.1万元，减少了22.72%，主要变动原因是政府性基金预算财政拨款、农林水支出减少；2021年财政拨款支出总计823.24万元，与2020年相比，财政拨款支出增加23.03万元，增长2.88%。主要变动原因是节能环保支出、城乡社区支出、交通运输支出等增加。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出822.64万元，占本年支出合计的86.69%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款支出增加67.42万元，增长8.93%。主要变动原因是一般公共服务支出增加。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出822.64万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出281.1万元，占34.17%；社会保障和就业（类）21.51万元，占2.61%；卫生健康（类）支出3.57万元，占0.43%；节能环保（类）支出24.85万元，占3.02%；城乡社区（类）支出72.1万元，占8.77%；农林水（类）支出388.4万元，占47.22%；住交通运输（类）支出8.04万元，占0.98%；住房保障（类）支出18.26万元，占2.22%；灾害防治及应急管理（类）支出4.8万元，占0.58%；。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为822.64万元，完成预算107.95%。其中：